01 中國對澳大利亞實施貿易反制措施(地理題。急！！！)

為何批評美國貿易保護舉措違反世貿組織原則？

近日依據“301調查”結果公布擬加征關稅的中國商品建議清單，并威脅進一步出臺加稅措施。多方學者認為，美國此舉有違世界貿易組織（WTO）原則和精神，將嚴重損害全球多邊貿易體系。

巴西中國問題研究所所長羅尼·林斯認為，美國單方面對其他國家挑起貿易爭端，違背了世貿組織的多邊精神。多邊精神是世貿組織成員的重要行為準則。根據世貿組織規定，如果兩個成員存在任何貿易爭議，需要提交世貿組織爭端解決機制解決。美國單方面向中國提出加征關稅，違反了世貿組織規定，是美國不履行世貿組織義務的表現。

林斯表示，美國政府這種單邊主義、貿易保護主義的做法，將嚴重破壞全球多邊貿易體制，危害全球貿易秩序，給全球經濟發展帶來極大不確定性。

美國得克薩斯大學能源研究所訪問學者、中國地質大學應用經濟學博士聞少博認為，按照世貿組織規定，世貿組織成員之間發生貿易爭端時，成員不能根據自己的判斷采取行動，而應付諸世貿組織爭端解決機制解決。在爭端解決機制公布結論前，該成員不得采取單方面制裁。因此，美國威脅實施的單方面征稅措施違反了世貿組織上述規定。

聞少博表示，美方做法還違反了世貿組織的最惠國待遇原則，即一成員對另一成員征收的關稅不能高于該成員對其他成員征收的關稅。美國威脅實施的單方面征稅措施是歧視性單邊措施，是多邊貿易體系發展歷史上嚴重的違規行為，是對世貿組織基本原則的踐踏，同時也必將招致相關國家的反制措施。

澳大利亞新南威爾士大學法學院“中國國際商法與國際經濟法中心”聯合主任、專門研究WTO法、服務貿易法等方向的副教授王衡認為，美國的單邊主義行為違反了WTO原則。他說，WTO爭端解決機制在很大程度上起到一個平衡作用，提供一個以規則為導向的爭端解決機制，爭議各方都可以起訴和應訴，就法律問題展開爭論，最后由WTO上訴機構進行裁決，維護國際貿易秩序，減少規則濫用的可能。而美國的單邊主義做法，明顯是對WTO爭端解決機制的挑戰。

德國伊弗經濟研究所宏觀經濟和調查中心副主任克勞斯·沃爾拉貝認為，美國政府的單邊主義行為將嚴重損害世貿組織框架下的多邊機制，從長期來看，將對美國和其他國家經濟產生負面影響。

此外，澳大利亞前貿易部長克雷格·埃默森認為，美國加征關稅等行為違反世貿組織精神，這些行為表明他們對世貿組織、對以規則為基礎的全球貿易體系是不友好的。

埃默森說，美國曾總結“大蕭條”及第二次世界大戰的教訓，推動建立關貿總協定和現有世界貿易體系，“但現在看來他們好像又忘記了這些教訓”。

以更大決心和更大力度推動改革開放

從上周的幾個事件看，我國當前面臨的國際經貿形勢越發嚴峻。對此，我們最好的應對是以更大決心和更大力度推動改革開放，加快構建新發展格局。

3月22日，中國決定對歐盟嚴重損害中方主權和利益，惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施制裁。

3月26日，外交部發言人宣布中方對英國有關人員和實體實施制裁。

3月18日至19日，在阿拉斯加安克雷奇舉行的中美2+2高層戰略對話，是拜登政府執政兩個多月后提出的，中國懷著最大的誠意不遠千里赴美會談，但是美國誠意不足，結果不歡而散。

再往前看中國和澳大利亞的經貿摩擦。近幾年來，澳大利亞不斷在公開場合對中國進行打壓制裁，我國也采取了反制措施，澳大利亞經濟嚴重受損，兩國經貿關系步入僵局。據最新消息，3月26日，我國決定對原產于澳大利亞的進口相關葡萄酒征收反傾銷稅。

2018年以來，中美貿易摩擦已升級至貿易、 科技 、金融、國際規則等全領域。研究表明，中美貿易摩擦目前已導致美國就業市場累計流失24.5萬份職位。如果持續下去，2022年美國將流失73.2萬個就業崗位。可見，美國正在為貿易摩擦付出沉重的經濟代價。據預測，世界最大的兩個經濟體貿易往來的大幅脫鉤，將導致未來五年內美國GDP減少1.6萬億美元。

澳洲同樣如此。隨著中澳關系緊張，澳大利亞葡萄酒、木材、大麥、煤炭、牛肉和龍蝦等多個產業接連遭遇重大挫折。中方決定治理澳進口葡萄酒傾銷問題，對澳大利亞年營業額12億澳元（約合人民幣58.3億元）的行業造成了沉重打擊。據花旗銀行預測，2021年，澳洲的對華出口額可能會大幅下降10%，從而導致澳洲經濟的名義增長率下降0.33%。

但是，這些國家似乎對此無動于衷。中國迅速從抗擊疫情中崛起，越發刺激了一些人的神經。可以說，新冠肺炎疫情加速和催化了國際關系的“百年大變局”。從近期一系列事件可以預測，未來一段時期，針對我國的貿易爭端將只多不少。

對此，我們無所畏懼，我們有充足的底氣。談，我們敞開大門，有中國智慧；打，我們奉陪到底，加快構建“雙循環”新發展格局。

有數據為證，中外貿易摩擦加劇這兩年多，中國出口不但沒有減少，反而打破 歷史 紀錄。2020年在疫情和貿易爭端雙重沖擊下，中國貨物進出口貿易總值達到32.16萬億元，同比增長1.9%，是全球唯一實現正增長的主要經濟體，其中出口達到17.93萬億元，同比增長4%。2020年吸引外資9999.8億元，逆勢增長6.2%，躍升成為全球第一大外資流入國。

所以，面對日益嚴峻的國際貿易環境，我們最好的應對是以更大決心和更大力度推動改革開放，加快構建“雙循環”新發展格局。今年是我國“十四五”開局之年，新一輪改革開放將釋放巨大紅利，要建設高水平的市場經濟和開放體制，才能在未來的大國博弈中贏得話語權。

同時，通過貿易和投資領域的制度性安排，進一步深化與東亞、歐洲等地區國家經貿合作，更加有效地推進出口和投資市場多元化，最大程度規避貿易和投資保護主義帶來的風險。最近，我國率先完成了對《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的核準，這意味著世界貿易格局開啟了重塑之路。事實終將證明：自由貿易、合作共贏，才是 歷史 的正確方向。

以史為鑒：冷戰時期的大國經濟博弈

1945年第二次世界大戰結束后，英國作家喬治_奧威爾(GeorgeOrwell)在一篇文章中首次使用了"冷戰"一詞描繪了一個核武器陰影下的世界。

在奧威爾的描繪中，受破壞性武器的相互制衡，大國之間直接戰爭得以避免，但取而代之的是無盡的、徘徊在危險邊緣的敵對行動：間諜、詭計、權謀......世界就此陷入一個“沒有和平的和平”(peacethatisnopeace)。

一語成讖。

隨著丘吉爾發表"鐵幕演說"，杜魯門主義和馬歇爾計劃計劃相繼出臺，一場彼此猜忌和懷疑的"不信任漩渦"將美國為首的西方集團和以蘇聯為首的東歐集團卷入了一場長達近半個世紀的政治制度和意識形態對抗，這主宰了20世紀下半葉的國際政治。

在這期間，美國對蘇聯展開了除軍事行動外的一切遏制，從貿易管制、經濟制裁、聯盟對抗、技術圍堵到圍繞糧食和石油的經濟戰，蘇聯也一一接招，采取了反制措施。

在20世紀70年代，兩大集團的較量中，蘇聯還占著上風。但或許正是這段時期相對的繁榮掩蓋了蘇聯經濟中的根本性問題，包括重工輕農、片面發展軍事工業的畸形經濟結構和過于依賴石油的外匯收入來源。

忽視了這些問題的蘇聯繼續將大量的資源投入到與美國的軍備競賽和"星球大戰"中去，最終導致社會動蕩，走向解體，這場持續了近半個世紀的冷戰也落下了帷幕。

經濟封鎖：孤立和拉攏

在經濟方面，美國一方面利用貿易管制、經濟制裁等手段將蘇聯孤立在世界經濟發展潮流之外，另一方面通過經濟援助的方式對歐洲實行經濟援助，拉攏西歐國家，共同遏制蘇聯集團。

貿易管制：1947年12月17日，美國國家安全委員會決定對蘇聯集團各國實行貿易管制，無限期停止向蘇聯國家出口美國短缺物資和有助于增長蘇聯軍事潛力的物資。次年3月，美國政府開始實行新的貿易管制制度，禁止向蘇聯、東歐國家出口美國貿易管制清單內的各種物資。

1949年2月20日，美國國會通過了戰后的第一個《出口管制法》，把對蘇聯國家的貿易管制戰略以立法的形式確定下來。美國的貿易管制清單包括全面禁運類和限制出口數量類，當時杜魯門政府認定，貿易管制的廣度和深度必須能夠影響蘇聯的整個生產體系。

在貿易管制的影響下，美國對蘇聯的出口迅速下降，從1952年時的2700多萬美元銳減到1.5萬美元。

在雙方抗衡的四十多年里，美蘇貿易局勢也隨著雙方關系忽冷忽熱。在矛盾激化的時期，美國對蘇聯實行禁止貿易、出口配額、中止投資等嚴厲政策，甚至還要求第三方國家對蘇聯相關領域的出口必須經過美國的許可。

貿易管制嚴重阻礙了蘇聯對外貿易的發展，也斷絕了其與世界經濟的密切聯系，直接導致蘇聯被割裂，在第四次科技革命中幾乎與資本主義世界隔絕，蘇聯高新技術的發展和經濟模式由粗放型向集約型的轉變遭遇掣肘。

蘇聯的對外貿易額在世界外貿總額中的比重處在2.6%-4.2%之間，直到1988年還處在5%之下。80年代貿易出口額占GNP的世界均值為21.8%，而蘇聯僅僅為7.7%。蘇美兩國在貿易領域的差距一直相當顯著，蘇聯的出口額平均只有美國的1/3。

經濟制裁：美國最愛使用的經濟制裁大棒在冷戰期間自然也不會缺席。據國際經濟研究所統計,1945年以來,大約三分之二的制裁都有美國參與。在1960年-1975年期間，美國曾26次威脅或實施經濟制裁。

1981年12月29日，里根政府以蘇聯支持波蘭政府軍事管制為由，宣布對蘇聯實行經濟制裁。

具體經濟制裁措施包括：中斷蘇聯航空公司對美國的一切飛行；命令關閉蘇聯采購委員會；停止簽發和延長向蘇聯出口電子設備、計算機和其他高級技術器材的許可證；推遲舉行新的長期谷物協定的談判；暫停簽訂新的美蘇海運協定的談判；向蘇聯擴大出口石油和天然氣設備將需要得到批準；命令停止簽發向蘇聯出口這些設備(其中包括鋪管機)的許可證；不延長應于近期續訂的美蘇之間各項交流協定，其中包括能源、科學和技術協定，并將對其他所有的美蘇交流協定進行全面的審查。

此時，兩大集團的冷戰已經持續了三十多年，蘇聯和美國之間的貿易往來已是微乎其微，蘇聯在相當大程度上也不再依靠西方技術和資金，但這樣的制裁對于當時已經是風雨飄搖，處于“解體”前夕的蘇聯來說，依然是一場雪上加霜。

例如，1982年，通過切斷切斷蘇聯在西伯利亞修建的新的天然氣管道以及與日本合作開發能源計劃所需要的大部分技術，使得蘇聯外匯收入銳減，由此損失了150-200億美元收入。

援助盟國：在美國的戰略中，對蘇聯國家的遏制政策和對西歐國家的扶持和拉攏政策是一對孿生兄弟。

在八千字電文中提出“遏制戰略”的喬治·凱南在1945年5月起草的一份備忘錄中闡明了復興歐洲的觀點，他認為歐洲的經濟困難會給蘇聯造成可趁之機，是歐洲的經濟失調趨勢才使得一切極權主義運動得以盛行，美國的復興計劃就是要克服這種趨勢，因此援助歐洲是美國遏制蘇聯和維護自身安全利益的必要措施。

1947年6月5日，時任美國國務卿的喬治·馬歇爾在哈佛大學演講時正式提出馬歇爾計劃(TheMarshallPlan)，又稱歐洲復興計劃(EuropeanRe買粉絲veryProgram)。1948年4月2日，美國國會通過了《一九四八年對外援助法》，馬歇爾計劃正式啟動，持續到1952年6月。

在這段時期內，歐洲各國通過參

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