01 中國對美國機電產品出口貿易現狀(中國機電出口產品為何遭遇壁壘)

中國機電出口產品為何遭遇壁壘

我國機電產品出口遭遇技術性貿易壁壘的現狀和對策建議 [摘要] 目前，中國機電產品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的沖擊極為嚴重

本文在分析機電產品遭遇技術性貿易壁壘的現狀和發展趨勢的基礎上，對我國機電產品如何突破技術性貿易壁壘提出對策建議

[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 機電產品 對策 近年來，我國機電產品出口貿易發展迅速

2007年我國機電產品出口額7014

5億美元，在全國出口總額中占比為57

6%，出口凈增 1520

3億美元，拉動全國貿易出口增長15

7個百分點，占世界機電產品出口總額的比重超過10%,僅次于德國和美國,居世界第三

2008年上半年，機電產品出口貿易保持了健康的發展勢頭

海關總署的數據顯示，2008年上半年我國機電產品出口值3887

8億美元，增長25

4%，占同期出口總值的58

3%，比2007年同期提高1

6個百分點

有關專家預計將取代美國成為全球第二大機電產品出口國

但是，隨著機電產品貿易規模的迅速擴大，面臨的糾紛和摩擦越來越復雜

傳統貿易措施對國際貿易所起的作用逐漸削弱，而以標準、技術法規和合格評定程序為主要內容的技術性貿易措施，對國際貿易的影響日益明顯

一、機電產品遭遇技術性貿易壁壘的現狀 目前，中國機電產品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的沖擊已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響

據WTO統計，近年來，技術性貿易壁壘的通報呈上升趨勢，涉及各行業，但重點還集中于機電產品、農產品及食品、化工產品等領域

2006年，WTO成員共向TBT和SPS委員會通報2191件，其中TBT通報1034件，同比增加16%，SPS通報1157件，同比增加30%

從通報行業類別看，仍然是機電產品最多，有294件，占總數的28%；其次是農產品、食品飲料類258件，同比增加了35%，石油、化工類產品通報量也較多，共132件，同比增加了35%

技術性貿易壁壘因技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為當今國際規則中最活躍的因素之一，引起了WTO各成員高度關注

集中體現為三個“三分之二”：一是自1995年以來，WTO各成員的通報（即影響貿易的新規章、新規則）三分之二是技術性貿易措施；二是加入世貿組織以來，我國向WTO通報的三分之二是技術性貿易措施；三是國外技術技術性貿易措施影響我國出口商品的類別在三分之二以上（海關編碼商品共有22大類，受影響的有18大類）

二、機電產品遭遇技術性貿易壁壘的發展特點 歐盟最早設置了針對機電產品的嚴格技術性貿易壁壘，CE標志是工業產品進入歐盟市場的通行證

美國則對電子產品進口設置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》

日本對機電產品的限制是JIS標準

目前，歐盟擁有的技術標準就有10多萬個，德國的工業標準約有15萬種

美國的技術標準和法規更是多得不勝枚舉

而且，這些技術標準大多非常苛刻，憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、法規和認證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實

縱觀近些年各國新出臺的有關機電產品的技術性貿易措施，不難看出其發展趨勢主要體現在幾個方面

1

環境保護成為各國關注的焦點，2003年2月13日歐盟公布了《報廢電子電氣設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令)(RoHS)，在世界范圍內引起巨大反響，美國、日本等貿易大國也紛紛采取相應措施

2

能效問題引起人們的普遍重視，歐盟1992年9月頒布了歐盟統一的“能效標識導則”，成為歐盟各成員國能效標識活動的綱領性指導文件；加拿大等其他一些國家也先后通報了其制定有關家電能效標識的法規；2005年7月6日，歐洲議會和理事會正式通過關于制定耗能產品環保設計要求框架的EUP指令,成為繼WEEE和RoHS之后的第三板斧

3

技術性貿易措施呈體系化的趨勢，發達國家和地區由原先針對單一產品采取單一技術性貿易措施發展到針對某大類乃至相關下游產品采取體系化的綜合措施，這種做法對國際貿易的影響更為巨大、深刻

4

技術性貿易措施出現連鎖反應，近年來某些機電產品的技術性貿易措施在世界各國間出現連鎖反應，特別是發達國家和地區設置的技術性貿易措施會迅速被發展中國家效仿，一些發展中國家如墨西哥、智利、阿根廷等也先后制定有關打火機的技術法規或合格評定程序，加強對打火機的監管

三、跨越技術性貿易壁壘的主要措施 目前，企業面對的技術貿易壁壘日益增多，且已從勞動密集型產品向高新技術產品延伸

對此，需要政府和企業形成互動，認識上重視，行動上積極應對

1

企業要積極進行體系認證和產品認證

產品認證必須有所選擇，企業產品出口到哪個國家或地區，就通過他們所要求和認同的認證

2

企業要注重科技創新，開發自己的核心技術，建設自己的創新技術

3

積極尋求市場多元化，避免由于歐、美、日等發達國家市場關閉而陷入困境

4

考慮通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰略，避開技術壁壘

5

主動出擊，積極參與WTO／TBT評議機制，爭奪話語權，成為市場游戲規則的制訂者

與此同時，政府部門要積極建立技術性貿易壁壘聯合應對體系，幫助企業突破國外技術貿易壁壘

2011年國際貿易現狀

中國對外貿易形勢報告（2011年春季）

中華人民共和國商務部綜合司

中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院

一、2010年中國對外貿易快速恢復，“十一五”外貿發展規劃目標順利實現

2010年，在世界經濟逐步復蘇、國際市場需求回暖和國內經濟向好勢頭更加鞏固、穩外需擴進口政策效應不斷顯現、企業競爭力進一步增強等共同作用下，中國對外貿易實現了恢復性快速增長，進出口已經恢復到危機前水平并再創歷史新高，結構進一步優化，貿易平衡狀況繼續改善，“十一五”外貿發展規劃目標順利實現。

1．進出口實現快速恢復性增長，外貿順差繼續下降

2010年，中國進出口29727.6億美元，同比增長34.7%。其中，出口15779.3億美元，增長31.3%；進口13948.3億美元，增長38.7%。進出口、出口、進口比2008年分別增長16%、10.3%和23.2%。由于進口增速快于出口增速，進出口趨向于平衡。全年貿易順差1831.0億美元，比2009年下降6.4%，比2008年下降38.6%。這是繼2008年外貿順差達到歷史高點后連續第二年下降，外貿順差過大的矛盾得到進一步緩解。

圖1 2010年中國外貿月度進出口增長情況

數據來源：中國海關統計

2．機電產品出口保持穩定，勞動密集型產品出口增勢較好

2010年，機電產品出口9334.3億美元，同比增長30.9%；高新技術產品出口4924.1億美元，增長30.7%。船舶、汽車零部件出口保持較快增長，其中船舶出口增長44.5%，汽車零部件出口增長44.1%。紡織、服裝、鞋類、家具、箱包、玩具合計出口3032.4億美元，增長25.9%。其中，紡織品出口770.5億美元，同比增長28.4%；服裝出口1294.8億美元，增長20.9%；鞋類出口356.3億美元，增長27.1%；家具出口329.9億美元，增長30.3%。

3．資源性產品進口價格全面上揚，機電產品進口增長較快

受國內投資增速有所放緩等因素影響，能源資源產品進口量增速逐步回落，但進口額因國際市場價格持續攀升而繼續擴大。全年鐵礦砂進口量下降1.4%，進口額增長58.4%；原油進口量增長17.5%，進口額增長51.4%；初級形狀的塑料進口量增長0.4%，進口額增長25.2%；大豆進口量增長28.8%，進口額增長33.5%。國際市場需求回升帶動加工貿易進口平穩增長，加上國內最終需求不斷增加，機電產品進口額達到6603.1億美元，增長34.4%，高新技術產品進口額達到4126.7億美元，增長33.2%。

4．貿易方式得到進一步優化，民營企業表現優于整體

從貿易方式看，由于進出口企業加快轉變增長方式，提高自主營銷比重，一般貿易增長呈現快于加工貿易的態勢。一般貿易出口和進口分別增長36.0%和43.7%，加工貿易出口和進口分別增長了26.2%和29.5%。從經營主體看，外商投資企業進出口規模仍居首位，出口同比增長28.3%，進口增長35.3%；國有企業出口增長22.7%，進口增長34.3%；民營企業繼續顯示較強的活力，出口增長42.2%，進口增長56.6%，進出口規模已經超過國有企業。

表1 2010年中國分貿易方式、企業性質進出口情況

數據來源：中國海關統計

5．歐美日仍為主要貿易伙伴，與新興市場國家貿易增勢強勁

2010年，歐盟、美國、日本仍為中國前三大貿易伙伴。中歐貿易額達到4797.1億美元，增長31.8%；中美貿易額3853.4億美元，增長29.2%；中日貿易額2977.7億美元，增長30.2%。同期，中國與新興經濟體和發展中國家的貿易大幅增長。對東盟進出口2927.8億美元，同比增長37.5%；對巴西進出口625.5億美元，增長47.5%；對印度進出口617.6億美元，增長42.4%；對俄羅斯進出口554.5億美元，增長43.1%。

表2 2010年中國與主要貿易伙伴貿易情況

數據來源：中國海關統計

2010年中國對外貿易快速恢復為“十一五”外貿發展規劃目標的勝利完成畫上了圓滿句號。“十一五”前期中國對外貿易持續快速增長，國際金融危機爆發后，中國進出口急劇下滑。面對這一嚴峻復雜形勢，中國政府及時出臺了一系列穩定外需的政策措施，積極擴大內需和鼓勵增加進口，有效遏制了外貿持續大幅下滑的勢頭并在2010年實現快速恢復，經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，在逆境中實現了新發展。五年進出口總額年均增長15.9%，高于同期世界貿易增長速度。與“十五”末期相比，中國出口由世界第三位躍居首位，占全球份額由7.3%上升至10.4%；進口由世界第三位升至第二位，有力地推動了世界經濟和貿易復蘇。貿易不平衡狀況有所改善，外貿順差與國內生產總值之比由2007年最高點時的7.6%回落至3.1%。外貿結構繼續優化，發展質量和效益進一步提升。2010年機電產品和高新技術產品出口占出口總額比重比“十五”末分別提高了3.2和2.6個百分點；市場多元化效果明顯，2010年對發展中國家出口占出口總額比重已經由“十五”末的42.7%提高至48.3%；中西部地區進出口增長速度高于東部，2010年中部和西部地區出口占全國出口比重比“十五”末分別提高1.0和1.2個百分點。

二、2011年一季度中國對外貿易發展開局較好，總體保持快速增長勢頭

今年以來，世界經濟緩慢復蘇，國際市場需求繼續回暖，加上國內需求增加和擴大進口政策等共同作用，進出口貿易總體保

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