01 中國服務貿易出口結構及其影響因素(中國貨物和服務貿易的結構有什么特點,怎樣調整)

中國商務部：持續推進新興服務出口，服務貿易逆差下降的主要因素有哪些？

中國商務部：持續推進新興服務出口，服務貿易逆差下降的主要因素受到疫情嚴重影響，也受到世界經濟水平下降等其他因素影響。但是需要積極采取相應措施進行解決和處理。

通過對服務貿易力差進行對比，了解到關于服務貿易不斷的進行下降趨勢。相關介紹人表明對于進出口大幅度下降而下降的主要因素就是對于傳統符合新型服務出口問題，此次的貿易利差下降原因包括受疫情影響疫情導致很多地方不能夠進行正常貿易出口，帶來經濟效益，導致履行進出口大幅度下降。在疫情之前旅行服裝貿易有著很大的領域和區域，而服裝貿易和旅行之間有著密不可分的關系。比疫情之前要降低了百分之五十多，所以這也是對于貿易利差下降重要因素之一。不僅如此，還是因為經濟水平不斷下降。傳統的服務出口提升也引起了服務的貿易利差。相關部門表明新型的服務出口也是我國貿易服務利差縮減一個關鍵因素，所要加強對新型服務出口政策和措施的改變。

中國貨物和服務貿易的結構有什么特點,怎樣調整

近年來，我國服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長。1989年我國的服務貿易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在：

1、服務貿易整體水平差

我國服務業總量不足，在國民經濟中比重偏低。2001年我國服務業增加值32254億元，占GDP的比重為33. 6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大的制約。2002年我國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易總額的2.3％。而同期美國服務貿易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數行業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態。加入WTO后，服務貿易逆差有可能進一步擴大．

2、服務貿易內部結構不合理

1995—2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27. 6％升至36. 5％：金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27. 1％降為19%。而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項，1995年這類產業在服務進口額中所占比重為22. 9％，2001年劇增為52. 4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素。

3、服務貿易管理滯后

由于服務業是由許多相關行業組成的產業群，國際服務貿易涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，行業標準等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務貿易立法不健全

長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性法律，已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。

一要針對服務貿易管理體制不完善的問題，積極推進體制機制改革，統籌規劃并適時調整制定中國服務貿易發展戰略，轉變只重視貨物貿易，輕視服務貿易傳統觀念，確立戰略共識，避免多頭管理的混亂局面，為服務貿易發展提供政策制度保障。同時，要有序推進戶籍制度、社保制度、土地制度及中介服務組織的改革，并與中國經濟社會綜合管理體制改革委員會形成配套。而在完善中國國際服務貿易統計體系方面，要加強服務貿易統計調查工作的法制化和規范化管理，確立有效率的服務貿易統計主體，建立由國家統計局垂直領導的、專業化的、權威的統計管理體制，并盡快實現與國際標準的完全接軌，改善國際收支間接申報工作的一系列問題。

二要針對服務產業市場競爭不充分等問題，調整利益結構，改變政府干預市場過多的固有利益格局，處理好政府與市場的關系。打破服務市場與服務行業的行政性壟斷，充分發揮市場為主導配置資源機制的作用，降低民營企業進入服務業和服務貿易領域的門檻，積極引導民間資本向服務業和服務貿易領域的投入，提高我國公共服務及公共服務產品的供給能力，實現全國范圍內的公共服務均等化。

三要改變國有壟斷企業“大而全”的發展模式，進一步細化社會分工，實施有利于制造業和服務業分離的有效措施，推進服務業和服務貿易的專業化發展。緊扣生產性服務業發展短板的現實國情，通過大力發展研發、買粉絲、物流、金融、保險（放心保）、信息服務、文化創意和會展等生產性服務貿易，有效促進制造業和貨物貿易的發展；同時要合理發展生活性服務貿易，加快改善和提升居民生活水平和品質。

四要針對服務貿易相關政策安排不當的問題，簡化行政審批程序。從國際經驗看，擴大地方政府一定的財權事權立法范圍，可以促進服務業和服務貿易發展。因此，應率先從東部沿海地區完善中央政府與地方政府的財權事權分配，明確有利于服務貿易發展的制度政策安排。同時，對于促進服務貿易發展的優惠政策要根據行業和區域特點進行制定，切忌“一刀切”，對政策的實施也要做到定期評估，適時調整。

五要加強對服務貿易干部隊伍的培養，在鼓勵服務貿易發展時，政策除了向服務貿易項目、產業或企業傾斜外，也要拿出一定比例的資金來強化服務貿易政府職能部門管理干部隊伍的培養，定期組織主管部門的工作人員參加服務貿易相關培訓，赴發達國家或地區進行考察，學習先進的管理理念等。

六要理順三個關系，即“服務貿易與服務業的關系”，“服務貿易與貨物貿易的關系”，以及“服務貿易與擴大開放的關系”。在“十二五”期間，要著重強調服務貿易與服務業及貨物貿易的相互促進和協調發展，服務貿易要對服務產業結構調整與貨物貿易層次提升發揮顯著的帶動作用，在進一步擴大服務業對外開放的同時，有序引導中國服務貿易企業“走出去”。通過服務貿易“商業存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務”的開放型經濟戰略轉型，擴大服務貿易規模，推動開放型經濟發展模式戰略升級。

如何促進服務貿易出口產業結構升級

資料部分參考：前瞻產業研究院《2016-2021年中國對外貿易行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

一、技術進步促進服務貿易出口結構優化升級的作用機理

1、直接作用

俗話說，“貿易是流，產業是源”，一國服務貿易結構優化正是其服務產業結構合理的外在體現，因此，技術進步促進服務產業結構優化是一國服務貿易出口結構優化的直接動力。技術進步對服務貿易結構優化升級的直接作用在于技術進步使服務領域的許多“非貿易品”轉變為“可貿易”，技術進步對服務產業結構變動的直接作用就在于現代信息技術的出現促進了許多現代服務領域的發展，以電子信息技術為核心的現代服務業，不僅能夠衍生出一些新興服務部門，推動其他行業生產率的提高，還能提高傳統產業的科技含量，促進產業結構升級。其結果是在服務出口中，傳統服務業的競爭力變強，技術進步衍生出來的一些新興服務業不斷豐富服務出口的品種，隨著一國現代服務出口的快速增長，其服務貿易出口結構自然就比原先優化了。

2、間接作用

技術進步對服務貿易結構優化升級還通過以下間接方式產生作用：一是刺激服務業需求結構。需求結構變化是產業結構變化與技術進步之間的一個重要環節。需求結構發生實質性變化之前，必須先有某項技術突破或更新。以美容業為例，美容技術的迅速變革降低了價格，提高了美容質量，從而刺激了需求的增長，對美容服務的需求的增長刺激了技術變革，擴大了平均的交易規模和減少了美容師的空閑時間，從而提高了生產率，進而增進了美容業的產出增長。二是影響就業結構，當技術進步對某一服務部門產生作用之時，一個很迫切的需要便是提高該部門工作人員的知識技術含量。當越來越多的高層次人才進入一國服務行業的時候，該國的現代服務業水平就會得到提升，服務出口結構就會趨于優化。三是影響區域結構。在一些制造業較為發達的地區，客觀上也需要發展現代服務業，這些地區往往是商品貿易與服務貿易同時得到發展，我國的上海就是一個例證。

綜上所述，技術進步對產業結構調整的作用是混合的、交融的，服務業結構的優化、升級往往是技術進步所發生的直接作用與間接作用互動的結果。

二、兩種技術進步模式對不同國家服務貿易出口結構變化的影響與條件

(一)影響

一般來說，技術進步水平提高的途徑主要有兩種：技術模仿與技術創新。技術模仿包含引進技術與消化吸收兩部分內容，它具有低投入、低風險、市場適應性強的特點，因此，成功的模仿降低了創新的風險進而降低了創新的價格。技術創新具有高投入、高風險特點，技術創新是在技術自身發展中實現了重大突破。在知識經濟時代，高品質的新興服務產品是技術創新的載體，故技術創新對現代服務業的發展推動力最大。我國學者張明星等人認為一國技術進步水平的大小取決于技術模仿能力與技術創新能力之和，只是發達國家更傾向于技術創新，而欠發達國家更傾向于技術模仿。

(二)條件

創新和模仿都是有條件的，都需要本國擁有相應存量的人力資本水平，都需要知識、人力資本和物質資本的積累以及制度的配套。我國學者楊俊等人認為，對發達國家技術的吸收、轉移與模仿，需要后進國具備一定的人力資本基礎，當一國人力資本水平達到模仿的“門檻”后，才能實現對先進技術的有效模仿。各國實踐表明，絕大多數發展中國家由于受制于低的人力資本水平，并未能完成對先進技術的有效模仿，從而縮小與發達國家之間的經濟差距。相對于技術模仿，技術創新不僅對物質資本與人力資本的要求更高，而且它需要一國同時具備充分的制度環境、創新環境等宏微觀因素的前提下才會轉化為現實的生產力。對于服務業來說，一國服務貿易出口結構的優化升級總是與其新興的現代服務業的發展緊密相關，而現代服務業的生產對人力資本要素的要求比其他行業要求更高，因此，一國服務貿易出口結構優化對人力資本的要求也更高。

三、技術進步模式與服務貿易出口結構優化升級的相關性分析——對美國與印度的數據比較

(一)指標選擇

通過以上理論分析可知，技術進步對一國服務貿易結構變動特別是出口結構變動有重大影響，而且不同技術進步模式對服務業及服務貿易結構優化升級的影響及條件是不同的。因此，本文選擇當前服務貿易發展比較有代表的兩個國家——美國與印度，來分析不同技術進步模式對這兩個國家服務貿易出口結構變動的影響。由于現代服務產品多為知識技術密集型的新興服務產品，故筆者利用UNCTAD官方數據庫將兩國其他服務出口扣除政府服務與建筑服務這兩類傳統服務產品之外的其余七類服務出口占比近似地作為兩國的服務貿易出口結構優化升級的代表。其值越高，表示該國服務貿易出口優化升級越明顯。

在自變量指標選擇方面，作為人力資本代表的大學生入學率雖是技術創新的先決條件，但由于技術創新需要具備多方面條件，同時技術模仿能力的大小主要取決于模仿者的模仿能力，一般來說，模仿者的受教育程度越高，其模仿能力越強，故本人參考我國學者申樸、張燕等人的處理方法，用大學生入學率代表以技術模仿為主的考察變量。而創新技術只為創新者所擁有，是受專利權保護的，故可用專利申請數來代表以技術創新為主的考察變量。

(二)對美國與印度的實證分析

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