01 中國第一海外保障基地(2012年我國企業海外投資虧損案例)

我國為什么不在國外建軍事基地？美國在國外建了那么多基地，在國外建基地用處大嗎？有哪些用？

海外基地軍事上的作用：加強地區干預，突發事件時迅速介入，前沿基地。長期執行偵查監控通訊以及航天系統支持工作，如長波站、水聽站、GPS控制站、有地理優勢的衛星發射站、導彈防御系統等；補給和維修的基地或者母港

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美國軍事強調全球存在，前緣軍事存在。即美國的利益在哪，軍事就存在哪。半個世紀中美國依靠海外基地重要支點以世界警察自居，干涉地區沖突，爭奪地區霸權。

對于天朝，與我們的國防戰略有關，更與我們的軍事實力和國際關系有關。社會主義國家特別小國也不會允許咱們駐軍。LZ可能關心遠洋海軍的補給問題。其實在擁有遠洋補給的能力下，海軍幾百來一直有不同陸空軍的國際準則，軍艦是流動的國土，浮動的大使館，每個國家一般情況下都歡迎你去補給，要給錢的

還有一個問題是中外對軍事基地理解不同，在外國來講沒有補給基地這個概念。一說就是軍事基地。尹卓講的意思就是說我們軍艦到那兒去就是完成人員接接地氣，第二要補給一點吃的喝的，第三個是可能的話對艦艇進行維修，這不就是純屬補給的東西嘛。外國人理解，你是軍艦，到這兒補給，靠的是軍用碼頭，在這個地方建立一個長期的補給點，這不就是軍事基地嘛，所以中國和外國的理解不一樣，然后再經過媒體這么一炒作，馬上這個事開始就熱了。

美國國家軍事戰略是美國國家戰略的重要組成部分，是由美軍參謀長聯席會議制定并由國家最高指揮當局批準的關于如何使用軍事力量實現美國國家目標的指導方針。

基本理論

一、 軍事戰略的定義：

根據美國軍方的定義，美國的軍事戰略是一門"通過使用或威脅使用武力達成國家政策目標的藝術和科學"。規定在戰爭中遂行作戰行動或遏制戰爭的基本條件，并確立戰區要達到的目的。它分配部隊，提供作戰手段，以及規定使用武力的條件。

二、 軍事戰略的組成要素：

美國軍事理論界認為，國家軍事戰略不論內容如何變化，都是由戰略目標、戰略方案和軍事實力三個要素組成的。戰略目標是指通過軍事行動或利用各種軍事資源來完成的特定使命或任務。戰略方案指的是在分析戰略行動態勢的基礎上確定的軍事行動方式。它包括各種各樣的選擇，例如炫耀武力、保留預備隊、預儲彈藥裝備、組織集體防務、提供安全援助，以及海外軍事存在和力量投送等。軍事實力指的是可以利用的武裝力量、作戰物資、武器裝備和自然資源等。

美軍強調，目標、方案和實力這三者既是軍事戰略的獨立組成部分，又構成相互聯系的有機整體。這三個基本要素應相互協調取得平衡，以確保國家安全的穩定。否則，國家安全將處于危險的境地。軍事戰略的實質就是選定正確的方案使目標和實力巧妙地結合起來。

*主要內容

1995年2月，美國軍方根據新的安全形勢，在"地區防務戰略"的基礎上，提出新的軍事戰略，并將該戰略定名為"靈活與選擇參與"戰略。

一、 戰略目標：

美國在1995年2月發表的《國家軍事戰略報告》中，根據其所面臨的安全環境，提出了"促進穩定、阻止侵略"的戰略目標。

關于"促進穩定"，就是美軍在平時要利用可以利用的各種手段，如海外駐軍和臨時部署部隊，以及與盟國在各個層次上進行安全合作，卻預防沖突，促進有利于美國的長期穩定。

關于"阻止侵略"，其含義是指美軍將做好充分準備，迅速對波斯灣地區、東北亞地區和美國利益或盟國受到威脅的其它地區做出反應。

二、 戰略方案：

美軍為了達成戰略目標，在軍事戰略中對戰略方案進行了詳細規定。戰略方案是美國軍事戰略當中最具實質性內容的組成部分。在《國家軍事戰略報告》中，美軍提出了實現軍事戰略目標的三種行動樣式，也可以稱作要完成的三項任務：

（一） 三種行動樣式

（1） 和平時期參與。這一樣式要求美軍在平時擔負一系列的非戰爭行動，廣泛參與地區事務，保持與各個國家軍隊的建設性接觸，其中包括與以前的對手和非結盟國家建立新的更為合作的安全關系。

（2） 威懾和防止沖突。美軍將通過采取一系列的措施，對危及美國安全和利益的威脅加以威懾，以求"不戰而屈人之兵"或者防止危機轉化為沖突。

（3） 戰斗并獲得勝利。戰斗并獲得勝利是在威懾失敗后，美軍迅速投入戰爭，并贏得最后勝利。美軍認為，這是保護美國利益，達成戰略目標的最終保證。戰之能勝，對懾止侵略，防止沖突起著決定性作用。

（二） 兩個基本手段

為完成和平時期參與、威懾和防止沖突以及戰斗并獲得勝利這三項任務，美軍主要通過兩個手段來加以達成，這兩個手段分別是海外軍事存在和力量投送。

（1） 海外軍事存在。海外軍事存在是指美軍在本土之外保持一定的軍事力量。美軍海外軍事存在主要采取永久駐扎部隊、臨時部署部隊，定期輪換部隊等形式。另外，美軍還通過執行各種緊急行動等保持在海外的軍事存在。目前，美軍海外軍事存在的基本特征是：確保歐洲、重視亞太、穩定中東、兼顧非洲和拉美。

歐洲地區：美國目前在歐洲保持了10余萬人的力量。其中包括兩個陸軍師、2個空軍戰斗機聯隊，還有第6艦隊。

亞太地區：目前，美在該地區駐軍總數為15.39萬人，其中駐韓國3.67萬人，駐日本4.32萬人。美國計劃到1999財年在東亞地區保持10萬人的兵力，與歐洲大體相當。10萬駐軍包括：1個陸軍師、1個陸戰遠征部隊，1個陸軍特種作戰營2.5個空軍戰斗機聯隊、1個兩棲部隊。此外美國海軍的第7艦隊將繼續定期在西太平洋巡邏。

西南亞和中東地區：目前，美國在西南亞和中東地共保持了1.6萬人的兵力。

（2） 力量投送。所謂力量投送，指的是實施作戰部隊、裝備和物資的跨洋遠距離戰略投送，迅速加強在危機和沖突地區的軍事力量。有效的力量投送能力，在平時是一種重要的威懾手段，在戰時又是贏得戰爭的可靠保障。同時，力量投送還可以提高部隊運用的靈活性，增大處理危機和沖突時手段運用的選擇余地。

按照美軍的設想，到本世紀末，美軍將達到以下的力量投送能力：陸軍在突發事件發生4天內將1個輕型師先頭旅從本土投送到戰區；12天和30天內分別將1個輕型師和2個重型師運抵戰區；75天內將1個應急軍所屬的5個師以及支援物資全部從本土運抵戰區。空軍在突發事件12個小時內將1個混編聯隊投入戰區；4天內90%的運輸機進入可派遣狀態。海軍在突發事件的當天派出一個航母編隊，7天內另1個航母編隊進入戰區，30天內第三個航母編隊進入戰區。

三、軍事實力

為了應付日趨復雜化、多樣化的威脅，美軍提出必須保持和發展多樣化的軍事能力，增強軍事力量使用的靈活性和可選擇性。1999財年，其部隊規模是：現役陸軍師10個，現役空軍戰斗機聯隊13個，海軍戰斗艦艇346艘，海軍陸戰隊17.4萬人。屆時，美軍的總兵力將保持在144.5萬人左右的水平上。

出于全球戰略的需要，美軍提出了加強部隊質量建設的5項基本措施。1.培養高素質人員。2.加強戰備。3.提高作戰能力。4.促進裝備現代化。5.保持均衡的部隊結構。美軍希望通過上述措施，把美軍建設成為一支具有決定性優勢的武裝力量。

*美國軍事戰略的主要特點

美國現行的"靈活與選擇參與戰略"以稱霸世界為根本企圖，以地區性強國為主要對手，以局部戰爭為主要作戰樣式，主要有以下兩個特點。

一、 更加強調靈活性與選擇性

二、 更加突出主動性與預防

中國港灣海外安全有保障嗎

中國港灣黨委緊密圍繞中交集團總體發展戰略，以高質量發展為主線，貫徹落實從“業務國際化”向“公司國際化”的升維之路，緊抓“一帶一路”建設機遇期，全力推動“平臺公司+產業引領”2.0迭代升級，把國際化人才發展體系作為重中之重，在組織人才架構、人才供應鏈、人才培養開發、特色文化融合等方面取得扎實成效。中國港灣目前員工中國際化、屬地化員工占比75%，中高層管理崗位占比22%，初步培養儲備了一批綜合素質優良、專業能力較強的國際化和屬地化人才，為海外高質量發展奠定了人才基礎。

戰略引領，統分結合，構建適應型的

國際化組織人才管理架構

“十三五”期間，圍繞集團海外發展戰略，中國港灣從海外業務特點出發，完善了“1+10+N”的組織架構（總部-區域機構-國別辦事處/項目部），出臺了《人才國際化建設實施綱要》，深入探索人才國際化發展路徑和機制。對標世界一流企業的先進經驗，制定了“統分結合”的管理體制。在“統”的層面，中國港灣總部統籌制定全球人才發展戰略，統一管理駐外機構領導班子，統一搭建全球人力資源共享平臺，統一推廣中英文全球辦公系統，統一規范駐外人員薪酬績效體系，統一開展重要業務培訓等，把應統必統部分抓緊抓好，厘清了總部與境外機構的職責界面。在“分”的層面，總部根據“1+10+N”組織體系，將10個區域機構分為利潤中心、營銷中心和發展中心，在人力資源管理方面因地制宜、向下授權，在屬地員工管理、第三國外勞引進使用、屬地薪酬績效、屬地技能培訓等方面，鼓勵駐外機構根據當地法律法規、商業環境、社會文化等不同條件，制定差異化的管理機制。如中國港灣中部非洲區域管理中心，推行國別差異化管理，對喀麥隆、尼日利亞等重點國別，制定了屬地化薪酬和激勵制度，對屬地管理層采取差異化定薪，靈活應用績效考核手段，充分激發屬地員工活力，被當地政府授予“最佳雇主”稱號。

品牌升維，廣匯賢才，鍛造平臺型的

全球化人才供應鏈

目前，海外業務向產業鏈、價值鏈兩端延伸，海外員工隊伍從中低端向中高端邁進。要從以往的項目吸引人轉變為品牌吸引人，不斷拓寬引進渠道，形成人才匯聚平臺。中國港灣堅持雙品牌戰略，提升中國交建、中國港灣品牌影響力，讓屬地員工以加入中交集團和中國港灣工作為榮，吸引優秀國際人才加盟。堅持“高端人才國際化，中低端人才屬地化”的原則，建立分層次分類型的引才渠道。與國際獵頭精準對接，引進高端產業投融資人才。與駐外使領館及海外院校高端對接，引進海外留學人才。與國內重點高校緊密合作，引進復合拔尖人才。中國交建馬來西亞東海岸鐵路項目部發揮“一帶一路”旗艦項目的品牌優勢，與業主、馬來西亞工業發展局聯合開展招聘路演，吸引優秀屬地人才主動加盟；與當地11所大學密切合作，建立實習生培訓錄用機制，保障了項目關鍵崗位需求。中國港灣香港振華公司深耕當地數十年，品牌知名度高，完全按照香港法制體系和工作模式建立了屬地人力資源管理體系，現有屬地員工近千人，內派員工占比不足2%，真正實現了屬地化經營。在東南亞、南亞、中東、美洲等地區，也逐步建立了屬地員工“選用育留退”全鏈條的制度體系。

價值導向，培育強基，打造持續型的

人才培養開發模式

堅持“將人才作為資本、將培養作為投資”，以提升能力為重點、以培養國際化復合型人才為目標，構建青年員工、年輕骨干、高管人員“三位一體”的立體式培養體系。設立斯里蘭卡、馬來西亞等海外人才培育基地，在海外項目上錘煉青年員工。2021年開展全球屬地員工培訓，邀請國內外專家全英文授課，課程涵蓋公司戰略、企業文化、

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