01 中國糧食貿易現狀及發展趨勢(中國農業發展現狀)

我國的糧食安全狀況如何？

（一） 在全球經濟社會日益一體化的背景下，審視我國糧食安全問題，不能脫離全球環境

總的來看，我國糧食安全面對的全球環境是不安定的

首先，解析近年來國際上糧食價格高漲的起因，除了長期積累的供需基本面因素外，氣候因素、金融資本和信息操縱因素沖擊國際糧食市場，導致全球糧食危機在短期內凸顯

其次，人口增長、經濟社會發展和資源約束，決定全球長期存在巨大的糧食安全壓力

據預測，到2050年世界人口將新增23億，僅此一項就需要全球糧食供應量增加70%

而在工業化和城市化的推動下，發展中國家對動物源性食品需求強勁增長，繼而畜牧業的強勁增長會持續到21世紀中葉之后，這就導致飼料糧的需求量巨大

此外，全球尤其是發展中國家在人口壓力下，加強了生態系統對糧食生產服務的利用力度，所導致的土地荒漠化、淡水資源耗盡等，已經嚴重制約全球糧食生產的可持續性

總之，全球糧食供求難以長期平衡，糧食安全存在長期壓力

再次，國際糧食市場與資源調控能力建設進展緩慢，不利于全球糧食危機的預防與治理

特別是由于世界各國經濟發展水平、糧食供求狀況、國際貿易角色、地緣政治利益及國家發展方針與戰略重點不同，在面對全球價格急劇變動時，很難形成協調一致的行動，容易加劇全球糧食市場的供求矛盾

因此，為避免全球糧食危機出現，迫切需要加速構建全球協調一致的危機預防與治理機制，有效調控全球糧食市場與資源

（二） 全球環境對我國糧食安全的影響主要表現在以下幾個方面:一是全球氣候變化對全球所有國家都有不可預知的不確定性影響，極端氣候有在我國和其他主產國境內同時發生的概率，屆時我國糧食國內短缺而且國際市場短缺同時發生，我國將面臨最大的糧食危機；二是國際糧食價格暴漲對國內糧食價格的傳導，已有研究指出國際糧價波動在相當大程度上傳導到國內，這會拉升國內通貨膨脹指數，影響居民生活消費；三是國際糧價暴漲抑制中國飼料糧進口，影響我國畜牧業發展，導致畜產品供給減少甚至短缺；四是全球糧食價格暴漲導致糧食生產所需投入品價格上漲，影響我國糧食生產要素價格上升，導致農民比較利益下降；五是存在全球資本在我國境內沖擊糧食產品的可能性

值得注意的是，全球環境對中國糧食安全的影響程度并不會很大

就以上幾大影響途徑分析，這些影響發生的概率很小或者影響程度確實有限

比如，發生全球大范圍極端氣候災害的概率很小

再如，國際糧食價格暴漲的價格傳導只影響我國糧食價格波動走勢，但是波動不會同幅度，畢竟我國糧食儲備水平比國際安全水平高出一倍，而且我國國內糧食供給比較穩定

此外，生產資料價格上漲的影響在國家給予糧食直補的情況下影響幅度有限；國際資本壟斷我國糧食產業的可能性很微弱，不值得過分擔憂，等等

分析起來，我國糧食安全主要由內因決定

如，我國長期堅持的保護耕地基本國策，緩解了我國糧食安全問題的土地資源約束；我國長期堅持的高庫存糧食儲備政策，有效避免了糧食價格暴漲暴跌和糧食危機；建國以來交通基礎設施的建設和市場流通體系的建設，有效解決了糧食的流通安全問題；改革開放以來，經濟發展進程有效提高了居民收入水平，居民具備足夠的收入解決家庭糧食安全問題

在這些前期政策措施的基礎上，影響我國糧食安全的決定性因素主要包括我國糧食生產的科技水平、糧食綜合生產能力、糧農的生產積極性

糧食綜合生產能力決定了在糧食播種面積不變甚至減少的情況下，通過農田基礎設施建設以確保農業資源是否可以得到可持續利用，農業抵抗自然風險的能力能否得到提高，從而決定糧食產量能否得到提高

糧農生產積極性是決定我國糧食安全問題供給層面的主觀能動性因素

近年來，我國糧食最低收購價格穩定提高，確實調動了農業生產者積極性，保障我國糧食生產的增長

（三） 應對全球環境的不確定性，要立足國內解決我國糧食安全問題，合理、有度、高效利用國際資源和市場調劑糧食豐歉和品種，同時我國要積極參與治理和完善全球糧食安全問題，為解決我國糧食安全問題創造良好的外部環境

首先，立足國內解決中國糧食安全問題

內因是影響我國糧食安全的主導因素，立足國內解決糧食安全問題是我國糧食安全戰略的根本

必須依靠國內生產確保可以滿足100%口糧需求，90%以上的全部糧食需求；全面保護耕地，守住農田，力爭到2020年建設好10億畝高標準農田，提升農田質量，提高糧食綜合生產能力；依靠科技培育糧食良種，優化栽培技術，提高糧食單產；扶持優勢糧食產區，培育種糧大戶，激勵農戶種糧積極性，從而從內因上有效解決我國糧食安全問題

其次，面向國際市場調劑糧食品種余缺

要統籌國內外糧食市場，通過國際貿易適度調劑糧食豐歉和品種，以有效滿足國內糧食需求；統籌利用國際國內糧食生產資源，積極實施糧食“走出去”戰略，實施負責任的農業投資，積極在東道國傳播糧食生產技術，有效協助東道國解決糧食安全問題

再次，積極參與治理和完善全球糧食安全環境

一要積極參與甚至主導全球糧食安全相關協議和制度的起草、討論和制定，實現全球糧食安全問題的有序治理；二要積極參與建立全球糧食資源與市場調控機制，確保各國在糧食危機預防和應對政策措施方面保持一致

我國糧食安全的現狀和面臨的問題

新冠疫情對中國農產品供給安全尤其是糧食安全的沖擊成為當前高度關注的熱點問題，特別是世界糧農組織發出警告，新冠病毒大范圍傳播有可能會對糧食供應﹑全球貿易和糧食安全造成極大風險，更使這一問題的嚴峻性進一步凸顯。中國是人口大國、糧食消費大國，糧食安全是維系社會穩定的“壓艙石”，是實現國家發展的“定海神針”，事關重大，不容輕視。基于全國糧食產量已經連續多年穩定在 1.3 億斤以上，人均糧食占有量超過 470 公斤，遠超國際人均 400 公斤的安全標準線，庫存消費比同樣遠高于聯合國糧農組織提出的 17% ～ 18% 的安全水平。因而中國的糧食安全是完全有保障的，只要不觸動大規模恐慌性社會搶購的底線，就不會導致糧食大范圍供求失衡，進而誘發嚴重的糧食安全危機。雖然過度放大疫情對中國糧食安全的沖擊矛盾并無必要，但對中國糧食安全形勢必須謹慎樂觀，一方面新冠疫情對中國糧食產業發展的沖擊必然有一個滯后的發酵期，后續性影響將逐步顯現。另一方面中國糧食安全面臨的諸多長期性挑戰依然存在，近期疫情影響和長期深層矛盾相互疊加，將可能對中國糧食安全的戰略目標構成不能低估的較大壓力。對中國糧食安全的任何盲目樂觀都是極其危險的，必須始終保持清醒頭腦，時刻保持應有的憂患意識和危機意識，不僅應及時應對重大疫情沖擊帶來的復雜后續影響，更要高度重視有效化解影響中國糧食安全的中長期矛盾。

從發展的視角綜合分析，除了當前關注度極高的糧食種業之外，中國糧食安全還面臨五個同樣需要高度重視的挑戰性矛盾：

一是糧食播種面積保障困難。

在現有的基礎設施和技術條件下，中國糧食供給能力的穩定必須以基本的糧食播種面積作為支撐。但就現實看，主要受三方面因素影響，中國保持現有糧食播種面積面臨不容回避的現實困難。其一是耕地“非農化”難以逆轉。在中國可開墾耕地后備資源十分有限的條件下，城鎮化和工業化快速推進帶來耕地面積大規模減少的趨勢仍在發展，即便在實施土地增減掛鉤過程中，形式上的占補平衡也是以耕地實際質量下降為代價實現的。大量良田沃土的持續減少對糧食生產形成顯著的“擠出效應”，通過增加耕地面積從而增加糧食播種面積的空間極其狹小。其二是耕地“非糧化”不斷發展。推進土地集中和產業結構調整是中國農業轉型發展的基本方向，由于比較效益明顯偏低，土地流轉不斷提速的過程就是高附加值的經濟作物生產規模不斷擴大的過程，土地流轉規模越大，耕地“非糧化”發展相應越快。其三是耕地粗放經營仍然嚴重。雖然中國部分區域糧食規模經營實現了較快發展，但絕大多數地區糧食生產中小農戶分散生產的基本格局仍然沒有改變，大量農村青壯年勞動力外出之后，農業生產中老齡化矛盾愈益突出，總體上農民的種糧積極性依然不高。不僅粗放經營十分普遍，而且耕地常年性拋荒和季節性拋荒現象也大量存在，從而對通過擴大糧食種植面積來有效增加供給能力形成嚴重制約。

二是糧食供應鏈面臨全面沖擊。

糧食安全不僅需要生產環節的安全，更需要形成前端農資和后端加工的完整供應鏈才能保證有序穩定的糧食供給。具體分析新冠疫情對中國糧食產業的影響，可以判定對生產過程的影響是短期性的，而對糧食供應鏈前后端的影響則更具有長期性。從農資供應來看，在整體經濟運行困難加劇背景下，生產原料及人工成本上漲態勢難以扼制，一大批中小農資生產企業陷入嚴重的生存困境之中，部分企業甚至難逃倒閉厄運。毫無疑問，疫情對中國糧食供應鏈前端的沖擊影響更大和更持久，這必然給后續的農資供給造成較大影響進而傳導于糧食生產過程。從糧食加工來看，糧食價值鏈的復雜性以及貿易和運輸的重要性，使疫情影響下的國際糧食市場脆弱性得到前所未有的凸顯。當前國際糧食供給已經進入一個相對脆弱的特殊階段，全球糧食供應鏈遭受疫情嚴重沖擊不僅會對中國糧食加工業形成加工原料不足的嚴峻制約，而且國際糧食價格的上漲趨勢必然快速向國內市場傳導，致使總體上本就處于微利狀態的糧食加工業生存更為困難，結果可能使已有加工能力被動趨于萎縮，對中國糧食產業鏈的整體性穩定發展產生更為不利的影響。

三是糧食規模經營主體發展能力不足。

相對于附加值更高的蔬菜、水果等經濟作物而言，糧食產業是傳統弱勢產業，尤其是小農戶分散化的糧食生產方式效率低下，難以形成有競爭力的產業優勢，因而發展多種形式的糧食適度規模經營就成為必然的發展選擇。正因如此，近年來各級政府為推進適度規模經營發展付出了巨大努力，糧食規模經營主體正在逐步成為保障中國糧食安全的重要主體。但是必須清醒地認識到，由于土地成本、農資成本、人工成本持續上漲，糧食生產成本的“地板效應”不斷抬升，糧食生產的盈利空間十分有限。大量調查表明，絕大多數糧食規模生產主體主要都是依靠政府補貼來實現盈利甚至生存的，因為激勵糧食適度規模經營發展的市場化機制尚未真正形成，當前眾多糧食規模經營主體總體上還處于艱難的發展過程之中，仍然面臨發展能力不足、帶動性不強的突出問題，由此構成中國糧食供需平衡依然脆弱的重要影響因素。特別是在遭受疫情沖擊和整體經濟下行壓力加大的背景下，糧食規模經營主體面臨更大的困難和挑戰，如何對其精準支持，強化能力，提振信心，是中國確保持續性糧食安全必須破解的瓶頸性難題。

中國農業發展現狀

中國農業市場供給規模

1、中國主要農作物產量分析

近年來，我國主要農作物產量均有所上升，2021年糧食產量為68284.75萬噸，棉花產量為573.09萬噸，油料產量為3613.17萬噸，糖料產量為11454.45萬噸，蔬菜產量為77548.78萬噸。

2、中國主要水果產量分析

近年來，我國水果產量呈上升趨勢，2021年水果產量共計29970.20萬噸，其中香蕉產量1172.42萬噸，蘋果產量4597.34萬噸，柑桔產量5595.61萬噸，梨產量1887.59萬噸。

3、中國農作物播種面積分析

2017-2021年，我國農作物播種面積整體上升，2021年達到168695.13千公頃，同比增加0.7%，其中糧食作物播種面積達117630.82千公頃，

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