01 中國貿易保護政策例子(國際貿易政策都有哪些)

貿易保護主義的中國政策

保護貿易政策—發展，從國際貿易產生和發展的歷史考察，對外貿易政策可歸納為自由貿易政策和保護貿易政策兩大類型。所謂自由貿易政策是指國家放寬或是取消對進出口貿易的限制，對本國進口商品不給予特權或優惠，使商品能自由進口和出口，在國內外市場上自由競爭。保護貿易政策是指國家采取各種限制進口的措施，以保護本國商品在本國市場上免受國外商品競爭，并對本國出口商品給予優惠和補貼，以鼓勵商品出口，即獎出限入。一個國家選擇哪一種對外貿易政策，取決于該國的經濟發展水平和其在國際經濟中所處的地位。不同的國家在同一歷史時期實行的貿易政策會不同，一個國家在不同的發展時期實行的貿易政策也不會相同。 建國——1978年

根據當時的國內外經濟政治形勢，中國實行的是國家管制的封閉型的保護貿易政策。這種封閉型貿易政策實質上也就是過度的保護貿易政策，對保護的對象不加正確選擇，沒有明確的保護期限，因此，這種政策存在不少弊端：

(1)不利于中國工業的進步。在高度保護政策上成長的民族工業，猶如溫室中的花朵，成本較高，享受特殊的優惠待遇，無競爭壓力，難以形成技術革新、提高產品質量的動力；

(2)容易致國內資源的低效率配置。由于受保護的產業或企業享受各種優惠，國內資源會爭相流入這些低效率的部門；

(3)失去了參與國際分工，獲取比較利益，充分利用國際生產力的機會。總之，這種政策使經濟的內向程度加深，經濟結構與國外先進國家的差距拉大，延緩了工業化的速度。

隨著國內外經濟政治形勢的變化，尤其是中國共產黨的十一屆三中全會的召開，作出了對內搞活對外開放的英明決策，原來的封閉型的保護貿易政策已不能適應這種變化的形勢，改革勢在必行，由國家統制下的封閉型保護貿易政策轉變為國家統制下的開放型的保護貿易政策。開放型的保護貿易政策是對外貿易活動由國家統一領導、控制和調節，積極參與國際分工和國際交換，使對外貿易高速發展，促進我國生產力的提高。在進口方面，把積極引進先進技術和設備，大力吸收外資作為戰略重點，同時，適當進口滿足人民物質和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據我國的情況和國際市場的需要，利用中國自然資源的優勢，擴大礦產品、耐用消費品和農副產品的出口，努力把初級產品、粗加工制品加工成工業制成品出口。總之，這一時期的對外貿易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護的進口貿易政策已不能適應我國參與多邊貿易活動和進一步對外開放的形勢。因此，從1992年以來，對進口貿易政策進行了改革，使貿易保護程度大大降低，提高了民族企業的競爭意識和競爭能力，促進了經濟體制改革的良性發展，提高了中國在國際經濟中的地位。 貿易政策是符合中國現階段基本國情和對外開放政策的必然選擇

中國現階段的基本國情是，人口多，底子薄，生產力水平低，經濟發展存在著地區和產業方面的不平衡。改革開放三十多年來經濟快速發展，但科技水平和科技轉換能力與發達國家相比差距還很大，綜合國力還較弱。在這種情況下，如果實行自由貿易政策，無條件地全面地開放市場，讓發達國家的商品占領我國市場，對消費者來說暫時可以得“物美價廉”的商品，但從長遠看必然會沖擊中國的民族工業。那么，如何從中國基本國情和世界政治，經濟格局的現實出發，如何從中國經濟發展戰略和我國產品在世界市場上的競爭力以及我國的科技水平、資源、產業結構等情況出發，把自由貿易和保護貿易兩種政策結合起來，制定更加科學的、符合國際慣例的對外貿易政策，面臨的一項任務。筆者認為，現階段及今后一段時期，中國的對外貿易政策應是對外開放的基礎上實行適度保護貿易政策。適度保護貿易政策對我國有關行業和企業實行一定程度的保護，使國際競爭限制在中國所能承受的范圍內，并逐步向WTO所要求的國際慣例接軌，這有利于提高資源的配置效率，并與國際市場保持有機聯系。在現實經濟生活中，面對激烈的市場競爭，各國包括發達國家在內都在一定時期和一定范圍內采取程度不同的貿易保護，中國作為發展中國家更有充分理由實行適度的保護貿易政策。

適度保護貿易政策，開放是前提，貿易保護是在開放基礎上的保護。隨著國際分工和國際交換的深化，各國之間的經濟聯系日益加強。從某種程度上說，一個國家參與世界經濟的程度和范圍，成為衡量該國經濟發展水平的重要標志。我國要想發展自己的經濟，就必須逐步開放市場，把中國的市場納入到整個世界市場經濟體系中去，而不能獨立于這個體系之外，并進一步提高中國企業在國際上的競爭能力，培養它們在競爭環境中生存和發展的本領。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，對國內幼稚產業采取動態的保護措施，對在國外有發展潛力的產業和產品，實施鼓勵出口措施，促進技術進步和產業結構調整，推動國民經濟迅速發展。

把握好適度保護貿易政策的“度”

中國已正式加入世界貿易組織，這將是中國繼70年代末實行對外開放政策以來的第二次對外開放，對中國今后的經濟發展已產生了深遠的影響。既要對外開放市場又要保護民族工業。開放型適度貿易政策是建立在對外開放基礎上的有目的、有選擇的保護，并不是什么都保護，更不能保護落后的產業或企業。這就要求掌握好開放和保護的適度性。其包括的內容有：如何選擇保護的對象；確定保護期限；保護要有高度的透明度和適當的保護高度。

中國是一個發展中的大國，國內已有相當雄厚的工業基礎，某些行業或企業已達到或接近同行業國際先進技術水平，并建立了較為科學的經營管理體系，初步具備了與國際大企業相競爭的一些條件，并且已進入或占領了國際市場。如我國具有比較優勢的紡織業、家電業、機電設備制造業等，對這些行業沒必要進行過度保護，而應讓這些行業積極參與國際競爭，不斷提高競爭力。那么受到保護的應是哪些行業或產業呢？受保護的應是幼稚產業、支柱產業和主導產業。

所謂幼稚產業是指某一產業處于發展初期，基礎薄弱但經過適度保護能夠發展成為具有潛在比較優勢的新興產業。如何界定和選擇幼稚產業是一個關鍵，選擇不好就可能導致保護落后，保護需要大量的投入，付出一定的代價。關于幼稚產業的選擇標準國際上有三個：

(1)穆勒標準，如果某個產業由于缺乏技術方面的經驗，生產率低下，生產成本高于國際市場價格而無法與外國企業競爭，在一定時期的保護下，該產業能夠提高效率，在自由貿易條件下存在下去，并取得利潤，該產業即為幼稚產業；

(2)巴斯塔布爾標準，受保護的產業在一定的保護期后能夠成長自立，為保護、扶植幼稚產業所需要的社會成本不能超過該產業未來利潤的現值總和，符合條件的即為幼稚產業；

(3)肯普標準，除了前兩個標準的內容外，應考慮產業在被保護時期的外部效應，如具有外部性，該技術可以為其他產業所獲得因而使得本產業的利潤無法增加，將來利潤無法補償投資成本，國家應該予以保護。對這三個標準要正確理解，在選擇幼稚產業時可用一個標準去衡量，也可以用兩個或三個標準綜合衡量。

綜上所述，中國的適度保護貿易政策體現了開放和保護的特點，這一政策是符合我國的客觀經濟形勢和基本國情的，也是我國加入WTO的必由之路。適度保護貿易政策可以建立一個龐大的國內市場，培養企業在國內市場的競爭力，讓其成長壯大后再去參與高水平的國際競爭；適度保護貿易政策有利于產業結構調整，優化資源配置，淘汰不合理和落后的產業。

為什么中國要實行貿易保護政策？

近些年來，順應世界貿易自由化的潮流，適應改革開放和經濟發展的需要，中國加快了市場開放的步伐。市場開放的擴大無疑提高了中國國內市場與國際市場的耦合度，使中國經濟發展在更大程度上納入了世界經濟發展的軌道，有利于建立和完善社會主義市場經濟機制，也對近幾年來中國經濟的高速增長起了較大的推動作用。然而，各國的經驗表明，作為一個發展中國家，中國在開放市場的同時，必須實行適度的貿易保護政策。

一、適度貿易保護的內涵

經濟發展史表明，貿易保護是一國經濟走向成熟和發達的必經階段。為了更好地參與國際貿易，享受國際分工的利益，中國經濟必須在適度的貿易保護下求得發展，在適度競爭中獲取比較利益。這是因為，中國作為一個發展中國家，綜合國力遠不及發達國家，也比不上一些發展中國家，生產技術和生產效率從整體上看與當今世界先進水平存在較大的差距，大多數產品，特別是技術含量較高的產品與外國同類產品相比不具競爭優勢。在這種情況下，中國目前不可能實行完全的市場開放。不僅如此，中國目前達到世界貿易組織中發展中國家貿易自由化的水平也存在著相當的困難。這樣的基本國情決定了中國在現階段市場開放過程中，必須對特定的產業采取必要的保護措施。采取適度貿易保護措施也是符合世界貿易組織章程的。事實上，在一國國內有相當一部分產業的效率和技術水平與世界先進技術水平存在較大差距時，為了促進民族工業的發展，各國幾乎都在一定時期和范圍內實行貿易保護。

中國在市場開放過程中實行適度貿易保護政策，其首要含義是保護壁壘必須適宜。判定一種貿易保護政策是否適宜的標準，是看它所確定的保護壁壘是否符合目前本國產業和企業的承受力，是否有利于本國幼稚產業和戰略產業的發展。適度的貿易保護應是保護壁壘適宜，期限合理。貿易保護要著眼于資源的動態優化配置和經濟發展的長遠利益。貿易保護本身不是目的，而是手段，現在的保護是為了將來的不保護，是為了鼓勵和促進本國產業成長以至最后走向完全的市場開放。

過度的保護從長遠看是缺乏生命力的。它雖然暫時使本國工商業免受外來競爭的沖擊，使之獲得相對穩定的發展環境，但由于過度保護下所確定的貿易壁壘過高，就會在很大程度上造成本國經濟與世界經濟的脫節。而在與世界經濟相對隔絕的環境中，國內工商業因缺乏甚至沒有激烈的外國競爭的壓力，往往失去發展的動力，不愿改進技術、提高產品質量、增加花色品種、改善服務質量。這無異于保護落后，閉關自守，從而導致進一步的落后和被動。目前國有企業經濟效益較差，虧損面較大，產生該問題的原因無疑是多方面的，但貿易壁壘過高顯然是一個不可忽視的因素。為既能促進本國幼稚產業和戰略產業的發展，又使國內企業充滿活力、具有較強的競爭力和自我發展的能力，中國的貿易保護必須是適度的。

其次，適度貿易保護意味著對特定產業的保護有合理的期限。這就要求對確實需要保護的產業制訂一個具體的保護時間表。在保護期內，有關部門應考慮制訂對它逐步減少保護、迫使其參與國際競爭的具體計劃和實施步驟，并可設立專門機構定期進行績效評估。對競爭力提高較快的產業繼續予以保護，否則任其破產。同時，在保護期間，有關部門應及時搜集世界同類先進產業的信息，定期或不定期公布世界先進水平的有關指標，供有關產業和企業參考。如果從產業更新淘汰的速度看，一個產業在超過了根據國際經驗確定的保護期限后仍未成長壯大起來，就意味著失去了保護的意義，因為當它最終艱難地成長起來時，世界上可能已將它列入被淘汰產業行列。

從各國經驗看，確定特定產業的保護期限是十分重要的。保護期限的確定可打消企業對保護的依賴思想，促使其形成加快發展的意識，否則必然造成保護落后的問題。許多發展中國家在加入原關貿總協定后，幼稚產業一直成長不起來就與此有關。例如，巴西的飛機制造業在保護政策下經歷幾十年后仍不具國際競爭力。相反，韓國在這方面卻有成功的經驗。韓國對汽車工業實行有限的開放性保護，頂住了外國進口汽車的強大沖擊，并在競爭中成長起來，成為該國的支柱產業。

再次，適度保護應是有效保護。在世界貿易自由化潮流下，發達國家及一些發展中國家摒棄了過去那種設置高關稅率的名義保護手段，轉而采取較低關稅下的實際保護手段，實行有效保護。按照有效保護理論，由于進口商

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