01 中國自由貿易試驗區臨港新片區條例(中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法)

中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區條例

第一章總 則第一條為了深入推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱臨港新片區）建設，保障深層次、全方位、高水平改革開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，根據國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和有關法律、行政法規，制定本條例。第二條本市推進臨港新片區高標準、高質量建設，對標國際上競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港，加大開放型經濟的風險壓力測試，建設以前沿產業集群、新型國際貿易、高端國際航運、跨境金融服務為代表的開放型產業體系，實現臨港新片區與境外投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通。

臨港新片區應當建設成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地、統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐、企業走出去發展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田。第三條中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會（以下簡稱管委會）作為市人民政府的派出機構，負責具體落實臨港新片區各項改革試點任務，依法履行相關管理職責。

市人民政府在臨港新片區建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定并公布。

市有關部門按照各自職責，支持管委會的各項工作。浦東新區、奉賢區、閔行區等區人民政府應當與管委會加強協作，并按照各自職責承擔相關行政事務。

海關、海事、稅務、金融監管、通信管理等部門在各自職責范圍內依法支持臨港新片區建設和改革開放，并可以根據發展需要在臨港新片區設立分支機構。第四條根據國家規定，臨港新片區參照經濟特區管理，支持臨港新片區自主發展、自主改革和自主創新。

本市地方性法規和政府規章中有關規定不適應臨港新片區發展的，管委會應當會同市人民政府有關部門按照程序提出調整或者停止該規定在臨港新片區適用的建議。

本市需要先行試點的重大改革舉措，臨港新片區具備條件的，在臨港新片區優先試點。第五條本市建立健全有利于臨港新片區建設發展的財政保障體制，為臨港新片區的建設、管理等提供財政保障。第六條本市促進臨港新片區和長三角其他地區的協同發展，逐步放大臨港新片區輻射帶動效應。第二章投資自由便利第七條本市應當配合國家有關部門制定放寬市場準入特別清單（特別措施），在臨港新片區實施。

臨港新片區實行以過程監管為重點的投資便利措施，深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變。

臨港新片區根據國家進一步擴大開放的總體部署，有序推進電信、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域擴大開放；對于國家在其他領域的擴大開放政策措施，臨港新片區爭取先行先試。第八條根據國家規定，在臨港新片區建設以下金融要素平臺：

（一）國際金融資產交易平臺，便利境內外投資者參與配置全球資源；

（二）場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心，為企業進行倉單交易和倉單質押融資等提供便利；

臨港新片區優化市場主體退出機制，建立市場主體強制退出制度。第十條外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等投資及收益，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。

臨港新片區內的金融機構可以憑外國投資者無爭議的合法收益證明和稅務憑證，無延遲辦理匯入、匯出手續。第十一條對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下，臨港新片區為了公共利益的需要依照法律規定對外國投資者的投資實行征收的，應當依照法定程序、以非歧視性的方式進行，按照被征收投資的市場價值，及時給予公平、合理的補償，并承擔從征收之日起至支付之日止按合理利率計算的利息。

中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法

第一章總則第一條（目的和依據）

為了推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，根據《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和有關法律、法規，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用于經國務院批準設立的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱新片區）。

在本市大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東國際機場南側等區域。第三條（區域功能）

新片區對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通。第四條（產城融合）

新片區鼓勵國際優質資本進入教育、醫療、養老、文化、體育、園區建設、城市運行等公共服務領域，加強各類基礎設施建設管理，提升高品質國際化的城市服務功能，打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。第二章管理體制第五條（管理機構）

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會（以下簡稱管委會）作為市人民政府的派出機構，負責具體落實新片區各項改革試點任務，承擔新片區經濟管理職責，統籌管理和協調新片區有關行政事務。第六條（機構職責）

管委會依照本辦法履行以下職責：

（一）組織實施新片區發展規劃和政策措施，制定有關行政管理制度；

（二）負責投資、貿易、金融服務、規劃資源等有關行政管理工作；

（三）領導或者協調駐區機構有關行政管理工作，與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制；

（四）統籌推進新片區開發建設，統籌指導新片區內產業布局和功能培育，協調推進重大投資項目建設；

（五）落實“一網通辦”要求，全面實行“互聯網＋政務服務”，為新片區內企業和相關機構提供指導、買粉絲和服務；

（六）領導、管理南匯新城鎮，統籌新片區其他鎮的經濟管理事務，協同相關區做好新片區內社會事務的協調和管理；

（七）履行市人民政府賦予的其他職責。第七條（行政審批和行政處罰）

新片區實行綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府另行規定。第八條（自主改革創新）

管委會應當充分運用國家賦予新片區的自主發展、自主改革、自主創新管理權限，在風險可控的前提下自主開展適應市場需求的創新業務。第九條（其他行政事務）

市有關部門和相關區人民政府應當加強協作，支持新片區改革創新和管委會的各項工作，并按照各自職責，承擔管委會職責范圍之外的其他行政事務。第十條（試點賦權機構）

在新片區試點設立依法授權的專業機構，承擔公共服務、決策買粉絲、風險評估等事務，提高新片區公共服務水平和行政決策質量。第三章投資經營便利第十一條（重點領域對外開放）

新片區建立開放型制度體系，在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭，推動集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產業集聚。

新片區根據先行先試推進情況和發展需要，不斷擴大開放的領域、試點內容以及相應的制度創新措施。第十二條（商事主體登記確認制）

新片區試行商事主體登記確認制。登記機關對申請人提交的登記材料實行形式審查，審查通過后即時予以登記確認，核發營業執照。

申請人應當履行真實、完整和準確申報的義務。企業名稱應當遵守國家有關規定，不得損害國家、社會公共利益，不得違背公序良俗或者有其他不良影響。

對提供虛假材料、作出虛假承諾以及通過欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，登記機關應當依法撤銷登記。

中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會屬于什么機構

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會是一個管理機構，負責管理和監督臨港新片區的發展和運營

該管理委員會是上海市人民政府的派出機構，具體落實臨港新片區的各項改革試點任務，并依法履行相關管理職責

上海市地方金融監督管理條例

第一章總則第一條為了規范地方金融組織及其活動，維護金融消費者和投資者合法權益，防范化解金融風險，促進本市金融健康發展，推動上海國際金融中心建設，根據相關法律、行政法規和國家有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內地方金融組織及其活動的監督管理、風險防范與處置工作，適用本條例。

國家對地方金融監督管理另有規定的，從其規定；市人民政府對地方各類交易場所另有規定的，從其規定。

本條例所稱地方金融組織，包括小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和地方資產管理公司，以及法律、行政法規和國務院授權地方人民政府監督管理的具有金融屬性的其他組織。第三條本市地方金融監督管理工作，應當遵循安全審慎、有序規范、創新發展的原則，堅持服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革的目標，推動金融服務經濟高質量發展。第四條市人民政府應當在國家金融穩定發展委員會的指導和監督下，建立金融工作議事協調機制，完善地方金融監督管理體系，落實地方金融監督管理職責，統籌本市金融改革發展、金融風險防范等重大事項。

本市金融工作議事協調機制應當加強與國務院金融穩定發展委員會辦公室地方協調機制在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作。

區人民政府應當加強對本行政區域內地方金融相關工作的組織領導，建立健全地方金融監督管理機制，做好金融風險防范與處置等工作。第五條市地方金融監管部門負責本市地方金融組織及其活動的監督管理，承擔制定監督管理細則、開展調查統計、組織有關風險監測預警和防范處置等職責。

區金融工作部門根據市地方金融監管部門的要求，對登記注冊在本行政區域內的地方金融組織承擔初步審查、信息統計等職責，組織風險監測預警和防范處置的有關工作，并采取相應的監督管理措施。

發展改革、經濟信息化、商務、公安、市場監管、財政、國資、宣傳、文化旅游、交通、農業農村、科技、教育、民政、住房城鄉建設管理、網信、通信管理等部門按照各自職責，做好地方金融監督管理的相關工作。第六條本市建立地方金融監督管理信息平臺（以下簡稱監管平臺），參與國家金融基礎數據庫建設，按照國家統一規劃推動地方金融監督管理標準化建設。監管平臺由市地方金融監管部門負責建設運營。

市地方金融監管部門應當推動現代信息技術在監管平臺的運用，通過監管平臺開展監管信息歸集、行業統計和風險監測預警等，實現與有關部門監管信息的互聯共享，定期分析研判金融風險狀況，提出風險預警和處置建議。第七條市人民政府應當完善上海國際金融中心建設規劃，支持金融市場體系建設、金融要素資源集聚，推進金融對外開放，激發金融創新活力，優化金融發展環境，進一步強化全球金融資源配置功能，提升輻射力與影響力。

本市推動在中國（上海）自由貿易試驗區以及臨港新片區等區域，試點金融產品創新、業務創新和監管創新。

本市協同中央金融監管部門推廣金融科技應用試點，全面提升金融科技應用水

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