01 中國近年來海外投資風險(中國當前發展風險投資面臨的主要問題有哪些應如何改善)

中國企業向海外發展面臨哪些風險？

一是政治風險。通常指東道國政局動蕩、政府實施干預或遭受國際制裁給外國投資企業造成的風險。例如2011年突尼斯、埃及、利比亞發生的政權更迭，以及近年來敘利亞因內戰政局持續動蕩等都是政治風險的集中體現。政治風險危害性較大，一旦發生輕則使企業工程項目拖期；重則使得企業被迫中止項目、撤離人員并蒙受巨額損失。

二是政策風險。通常指政府對外資的政策發生了變化，給企業經營造成困難，主要包括實施國有化及法律法規重大變更等。政策風險將使外國投資企業對境外項目的掌控程度、項目收益甚至項目持續運營產生較大不利影響。例如：2006年以來，為實現國家對重要經濟部門的掌控，部分拉美國家將能源、礦產、電信等重要部門收歸國有，涉及的外國公司不得不全部或部分交出對能源、礦產、電信等領域的控制權，遭受巨大財產損失。

三是社會安全風險。通常指社會動亂、罷工、搶劫、綁架、傷人等事件給海外員工和企業帶來的風險。社會安全風險將對外國投資企業人員財產安全及項目正常運行產生不利影響。例如，2014年5月在越南投資部分中資企業遭遇打、砸、搶、燒嚴重暴力事件導致人員、財產損失，以及2015年11月20日3名中鐵建員工在馬里遇襲身亡等。

中國境外企業應對投資風險有哪些措施

(一)經營風險的防范

經營風險來源于企業的決策失誤和無效管理，可能出現在境外企業的任何一個部門，也貫穿了境外投資的全過程。防范經營風險需要注意以下幾個問題：

1、境外投資要著眼于增強投資主體的核心能力

核心能力指企業在特定的經營中具有競爭優勢的多方面技能、互補性資產和運行機制的有機融合，是不同技術系統、管理系統的有機組織，是識別和提供競爭優勢的知識體系。核心能力的強弱是企業實施境外投資的首要制約因素，也是決定境外企業抗拒經營風險能力的重要指標。不論在境外新設企業還是直接收購境外股權，境外投資成功的關鍵在于是否發揮和增強了投資主體的核心能力，如果只是盲目并購和多元化，往往導致經營失敗。目前許多國內企業只關注境外投資的外在效果，如資本的集中、規模的擴大，卻很少認真分析核心能力這個本質的東西，特別是一些有資金實力卻并不具備競爭優勢的企業，把境外投資等同于攻城略地的擴張，導致收購境外股權時出價過高，也影響了境外投資的實際收益。

2、在加強境外企業管理的同時保持其經營的靈活性

投資主體應該明確跨國公司內部風險決策的權限，一方面防止完全放任海外子公司自行決策投資行為，造成子公司權限過大，投資失控;另一方面也要避免管得過死，一切投資或支出均須報請公司總部審批，影響海外企業的正常運營。

3、實行內部診斷制度，完善境外企業的治理結構和管理結構

沒有健全競爭機制以及激勵與約束機制的海外經營比國內經營的風險大幅增加，因此，形成完善的治理管理結構是境外企業應對經營風險的前提條件。首先，通過加強對境外企業的財務監督完善其內控機制，目前國內投資單位選派到國外企業的財會人員，尤其是有經驗的財會主管嚴重不足。很多海外企業內部賬務管理和會計核算制度不健全，“多本賬”問題嚴重，有的海外分支機構為節省開支甚至會計、出納一人兼，這種不規范的財務制度往往成為貪污、舞弊者可資利用的漏洞，造成國有資產的大量流失。這種情況要求投資主體不能對境外企業放任不管，要有專門的審計部門對海外子公司進行定期和不定期的審計，特別要防止將國有資產和外匯資金用于境外投機性炒作。其次，當海外企業的投資所在國外部治理機制健全，母公司可以借助外部治理環境的強監督作用來安排內部治理，實現對海外企業的有效治理和控制，例如很多跨國公司在境外企業的董事會中引入當地債權銀行的代表和獨立董事職務以加強對海外子公司的監督。最后，母公司應把內部診斷制度作為完善境外企業治理管理結構的重要手段，設立專門的機構，對境外企業的經營管理情況進行定期的內部評估，并提出相應的改進建議。

(二)系統風險的防范

境外企業無法決定投資所在國的政治、經濟形勢，因此，對于系統風險只能采用規避的方法，并盡量減少其不利影響：

1、做好對投資所在國政治、經濟形勢的評估，注意借助大型國際投資買粉絲公司的專業力量

企業應在投資前通過實地考察、專家買粉絲等方式，對投資所在國的經濟發展狀況、政局穩定情況和對外國投資的優惠政策進行綜合評估，境外企業設立后也應要求海外經理人員及時提供當地各種政策動向的情報，并由專門的機構進行分析。評估工作專業性較強，由于一般企業實力有限，要注意借助買粉絲公司這類中介機構的專業知識。隨著國外跨國公司的發展，出現了一批專為企業海外投資服務的大型買粉絲公司，如美國最大的漢密爾頓買粉絲公司始建于1914年，擁有1500名買粉絲人員，其中老資格的專家達800多人，他們的服務明顯提高了客戶海外投資的效率。由于目前國內沒有成熟的海外投資買粉絲公司，對于大的境外投資項目，雖然買粉絲費用比較昂貴，但為減少投資風險，還是有必要委托國外的大型投資買粉絲公司進行評估。

2、改變投資方式，實行海外企業本地化戰略，加強對投資所在國的公關策略

在境外投資中貫徹“雙贏”策略。在投資方式上盡量采用合資形式，以取得一定的本國企業身份，使合資方分擔一部分投資風險;對資源開發等敏感領域的投資根據所在國情況可以債務形式出資，通過產品分成獲得收益，避免直接取得控股權所帶來的國有化風險;如果投資主體具有品牌、技術、管理優勢也可以像麥當勞那樣采取特許經營的形式，做到既節約資金、避免了直接投資風險，又占領了市場。在境外企業經營中采用本地化戰略，一方面多雇用當地員工，另一方面盡量實現采購本地化。境外企業必須注意塑造自己在當地良好的“公眾形象”，對投資所在國有明確的公關策略，并將自身的發展積極地融入投資所在國的經濟發展中。

3、通過保險手段減少系統風險產生的損失

企業可以通過加入保險等方法減少境外投資的風險，如世界銀行于1988年成立了多邊投資保險機構，它和國家之間的多邊條約一起為對外直接投資中的國有化等系統風險提供了條約保證，當跨國公司成為該公約或機構的成員之后，境外投資中的部分系統風險就可以在一定程度上進行控制，當損失發生時也可以申請國際賠償，為企業的境外投資提供國際保證。

能否詳細分析一下外國直接投資對發展中國經濟發展的負面影響

FDI投資收益匯出與潛在國際收支危機的理論及經驗分析3

人們普遍認為外商直接投資是一種優質的外資，對東道國經濟發展很有幫助，提倡外商直接投資多多益善。然而，研究發現由于投資收益的匯出外商直接投資將導致東道國經常項目逆差，進而可能誘發國際收支危機。幾次金融危機的經驗也佐證了這一觀點。中國的現實情況潛藏著這種風險，值得引起警惕。

（世經評論·北京）四、中國的情況

（一）中國引進FDI和對外FDI比較

20世紀80年代末以來，FDI大量流入發展中國家。對發展中國家來說，FDI的引進首先是彌補了國內資本的不足，但更為重要的是由于“溢出效應”它的載體跨國公司為東道國帶來了更好的制度、技術和管理從而促進了經濟的增長，這也是廣大發展中國家引進外資的初衷。事實上，FDI對發展中國家（包括中國）經濟增長的貢獻是有目共睹的。

表3 1992~2003年中國國際收支平衡表上引進FDI和對外FDI比較 單位：億美元 年份 外國在華FDI 中國在外FDI

1992 111．6 40．0

1993 275．2 44．0

1994 337．9 20．0

1995 377．4 20．0

1996 423．5 21．1

1997 452．8 27．2

1998 454．6 28．2

1999 404．1 23．8

2000 407．7 22．4

2001 468．5 70．9

2002 527．4 28．5

2003 535．1 18．5

合計 4775．8 364．6

說明：外國在華FDI指貸方數據，中國在外FDI指借方數據。資料來源：國家外匯管理局網站買粉絲://買粉絲.safe.買粉絲.買粉絲/Statistics/BOP_(1992-2003).htm

中國從1993年以來引進FDI的數量已連續11年居發展中國家之首，聯合國貿發會議（UNCTAD）發布的《2004年世界投資報告》指出，2003年中國超過美國蟬聯世界第一大FDI引進國。截止到2004年7月底，外商在華投資累計設立企業49萬余家，實際投入的金額近5400億美元。相比之下，中國對外直接投資的數目很小，中國商務部與國家統計局2004年9月7日正式發布的《2003年度中國對外直接投資統計公報》（非金融部分）顯示，截至2003年，中國3439家中國對外直接投資企業累計對外直接投資總凈額為334億美元。即使按聯合國貿發會議統計的中國累計海外投資達350億美元計算，也只相當于日本的1%，美國的0．5%，占世界對外直接投資總量的0．15%。統計顯示，發達國家吸收外資與對外直接投資比較均衡，吸引外資與對外投資的比例為1?s1．14，而發展中國家為1?s0．13。國際收支平衡表顯示，1992~2003年間外商在華FDI總額為4776億美元，中國對外FDI總額為365億美元（見表3），兩者的比例僅為1?s0．08。

（二）FDI與中國經濟發展：國際收支視角

2．與國內資本被擠出。我們知道中國并不缺乏資金，中國的銀行里有巨額的存款，但是外資卻源源不斷的流進來。為什么會出現這樣的現象呢？許多人認為，由于FDI有政策、技術和管理等有利因素，在與國內資本競爭過程中處于有利位置，因此把國內資本“擠出”和“邊緣化”了，從而出現了外資持續流入、內資不見動靜的局面。如果真像里斯（Reis，2001）所言產生了“創造性破壞”，FDI擠出了國內資本，控制了本國市場，抑制了本國企業和產業的成長，則無疑會對我國的貿易項目和投資收益項目帶來直接的負面影響，進而威脅到中國國際收支的整體平衡。值得注意的是，這種情況在中國市場上還真有點跡象，表現在國有企業因機制障礙越來越難以適應競爭加劇的形勢而日趨萎縮，以及“國退洋進”的盛行。

表4 1992~2003年中國外商投資企業的凈出口情況 單位：億美元 年份 廣東模式差額 上海模式差額

1992 -32 -21

1993 -54 -38

1994 -55 -37

1995 -17 -51

1996 4 -60

1997 41 -34

1998 75 -24

1999 55 -19

2000 70 -62

2001 101 -58

2002 97 -81

2003 161 -141

合計 446 -626

說明：廣東模式為廣東省數據；上海模式為上海市加上江蘇省數據。

資料來源：《中國統計年鑒》相關年份。

3．FDI企業里中外方的利潤分配。長期以來，中國為了引進FDI，實行了種種優惠政策，包括減免稅等，不少地方為吸引外商到本地投資競相降低土地等要素價格。相反，外商普遍掌握著技術設備和原材料進口權，并控制了關鍵技術、品牌和產品在國外銷售網絡，以較高的價格大量進口國外要素，以較低的價格出口產品，從而將一部分增加值轉移到資本輸出國。特別是一

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