01 企業開展加工貿易需要向海關申請保稅手冊(進出口手冊流程)

海關手冊作用，什么情況下使用海關手冊，申請的具體流程是什么？

海關手冊是海關對于保稅進出口貨物的一種監管方式，主要針對來料加工貿易和進料加工貿易。如果從事對外加工貿易的企業在向海關申報進境物料及出境成品時都應使用手冊在口岸海關核注。

做加工貿易手冊可以免稅，所以海關的監管會比較嚴格，而且手續會比較復雜。

首先你們公司要先到外經貿委辦理開展的加工貿易申請，

辦理加工能力證明，

然后是什么加工貿易的網上申報的系統

加工貿易的批準證辦好

然后是加工貿易手冊填好

手冊在海關備案……（這些都要在原料進口前辦好）

要提供很多材料，環節很多，很復雜，由于地域不同，可能申請要提供的材料會不一樣，詳細的情況可以到當地的外經貿委去問一下

進料加工和來料加工的區別，進料加工屬于以出帶進，靠出口促進進口，進口料件和出口成品單獨作價，分簽進口和出口合同，分別付匯和收匯。一般需要有經營單位自己解決原料來源。

而來料加工，一般只簽署加工合同，屬于接受國外加工委托，單純的勞務輸出，收取工繳費（可以理解成加工報酬）。來料加工，由外商負責不作價提供加工原料，交付工繳費，收取加工成品，進出口環節保稅。

關于稅費的免除，是這樣的，憑進料加工、來料加工手冊，直接對進原料進行保稅，不存在先交后退的情況。加工成品出口，同樣持手冊對出口成品予以保稅。待復出口完成后，由手冊經營單位持尚未核銷手冊到所在地國稅局辦理進料（來料）加工免稅證明，憑此免稅。手冊核銷，需要對加工原料余料補繳進口環節稅，避免走私。對于一些手冊尚未審批的加工項目，經營單位可以申請先全額繳納相當于進口稅款總額的保證金給通關口岸海關，并予以進口，待手冊辦理完畢后，向海關出示，保證金將被退回。除此之外，根據海關113號令，海關可以在幾種情況下，認為該貿易風險較大，要求經營單位全額交納保證金，可以認真查閱一下。應為交納的是保證金，而不是實際意義上的稅款，因而不存在“退稅”的問題。

有很多細節，需要自己親身經歷一遍才能明白，單請記得時刻與主管海關保持密切的聯系，是順利執行加工項目的關鍵。

海關不予設立加工貿易手冊的情形

海關不予設立加工貿易手冊的情形包括申報材料不符合規定、涉及國家安全、存在嚴重違法等。企業應當按照相關規定提供完整的申報材料，并合法合規經營。

《海關加工貿易管理辦法》規定，企業在申請加工貿易手冊時，必須按照規定提交完整的申報材料，并符合下列條件：1.具有獨立承擔民事責任的能力；2.有正常的生產經營場所和管理組織；3.財務會計制度健全、財務報告真實準確；4.未被海關吊銷加工貿易手冊或涉及欠稅、逃稅等違法行為。如果企業申報材料不符合規定，或者存在國家安全、公共安全等因素，海關將不予設立加工貿易手冊。此外，如果企業存在嚴重的違法行為，如提供虛假資料、違規操作加工貿易等，海關也會對其進行處罰。

如果企業的申請被拒絕，是否可以再次申請？如果企業的申請被拒絕，可以在規定的時間內重新提出申請。但是，企業必須對之前申請拒絕的原因進行仔細分析和反思，并在重新申請時做出改進和完善，才能更好地通過審批。

海關不予設立加工貿易手冊的情形包括申報材料不符合規定、涉及國家安全、存在嚴重違法等。企業在申請時必須按照規定提交完整的申報材料，并合法合規經營。如果被拒絕，可以在規定的時間內重新提出申請，并對之前申請拒絕的原因進行仔細分析和反思，做出改進和完善。

【法律依據】：

《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》 第十一條除另有規定外，經營企業辦理加工貿易貨物的手冊設立，應當向海關如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等情況，并且提交下列單證：

（一）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（二）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業對外簽訂的合同。

進料加工中在海關辦的“加工貿易手冊”到底有些什么作用？在整個貿易過程中哪些環節要用的

工貿易管理的改革在不斷深化，但加工貿易登記手冊卻遲遲未見改版。舊登記手冊的使用須知與現行法律法規的規定存在很多不一致，其內容也明顯與形勢格格不入，嚴重影響通關效率。

2006年1月1日起，新版《中華人民共和國海關加工貿易手冊》（以下稱《加工貿易手冊》）正式啟用，對海關和企業來說，這無疑是盼望已久的喜訊。

加工貿易監管是海關的主要業務制度，加工貿易登記手冊（以下簡稱登記手冊），一直是海關管理加工貿易的不可缺少的重要工具，對我國加工貿易的發展起到了積極的促進作用。

舊登記手冊已實行了 20多年，分為《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》、《中華人民共和國海關進料加工登記手冊》和《中華人民共和國海關對外商投資企業履行產品出口合同所需進口料件加工復出口登記手冊》三種，樣式、內容不統一。

登記手冊三步走

登記手冊隨著我國加工貿易的發展，其內容和樣式也大體經歷了三個階段。

第一階段： 20世紀70年代末至1984年。加工貿易以來料加工及補償貿易為主，在整個對外貿易中比重有限，僅占全國進出口額的4.4％至15％。在此期間，海關對加工貿易備案管理的形式較簡單，主要使用《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》管理來料加工及補償貿易，對進料加工采用進料加工合同備案申請表簽注備案意見，口岸海關憑以放行。

第二階段： 1985年至1995年。加工貿易以鼓勵“進料加工復出口”為主要內容，以海關進口料件保稅監管為政策核心。從20世紀80年代后期開始，發展原材料采購和產品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿易方式逐漸取得成功。期間，海關對加工貿易的監管越來越重視，全國海關均推行使用《進料加工登記手冊》作為海關對加工貿易管理的重要憑證。《進料加工登記手冊》已經較原來的《進料加工合同備案申請表》有了很大的改進和完善，豐富了需要填制和審批的內容，提高了對加工貿易的監管力度和監管嚴密性。

第三階段： 1996年至今。這一階段，全國加工貿易快速發展，進料加工占加工貿易的比例達70％以上，處于主導地位。期間，海關對加工貿易的監管力度也不斷加強，1996年，國家出臺了加工貿易銀行保證金臺賬制度及一系列加工貿易規范管理措施。海關切實加強了口岸海關與主管海關的聯系配合，實現了登記手冊電子數據在全國海關范圍的計算機聯網，實現了登記手冊和進出口報關單電子數據的相互印證，完善了對登記手冊的管理。

新版《加工貿易手冊》特點

本次登記手冊改版，主要是針對舊登記手冊中過時的規定和影響使用效率的部分進行了調整。其特點主要有以下幾個方面。

單一樣式。為方便企業使用和海關監管，加工貿易手冊改變了原《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》、《中華人民共和國海關進料加工登記手冊》和《中華人民共和國海關對外商投資企業履行產品出口合同所需進口料件加工復出口登記手冊》三種登記手冊并存、樣式混亂的情況，只設計了一種樣式。手冊名稱為《中華人民共和國海關加工貿易手冊》，與《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》的提法一致，供進料加工、來料加工，包括不作價設備等業務使用。以加工貿易手冊封面的海關編號來區別貿易性質。

增加頁數項數。針對企業和現場海關反映的舊登記手冊進出口報關登記表不夠用的情況，加工貿易手冊增加了相應頁數和項數，并采用紙張正反面印制，加工貿易手冊還分成普通和加厚型兩個版本，進出口次數、項目條數較多的企業可選用加厚型，因而提高了使用效率，節約了企業的成本。

取消了原登記手冊中“進料加工批準書”“本關區進口原輔料分撥情況表”等已經長期不用的欄目，增加“經營企業情況表”和“加工企業情況表”代替舊登記手冊的“進口合同基本情況”。項目更全、更細，有利于海關了解企業、聯系企業，有利于實際監管。加工貿易手冊還專門設置了加工貿易合同備案審批表粘貼欄，改變了長期以來各海關作法不統一，批注不同的狀況。“海關備案電話”，解決了以往口岸海關與主管海關之間聯絡不暢的問題。

將原來的“登記手冊使用須知”改為“加工貿易企業須知”。“加工貿易企業須知”編入了加工貿易業務監管有關法律法規的規定，以及海關對加工貿易企業的規范要求及其應承擔的法律責任等內容。目的是便于企業了解辦理加工貿易有關手續，幫助企業學習海關對加工貿易的有關管理規定，合法經營，讓企業通過手冊了解自己應當承擔的法律責任和義務。使《手冊》成為企業的一個海關法律簡易讀本。

隨附的“核銷申請表”較原“核銷申請登記表”進行了較大修改。“核銷申請表”體現出了多種料件、多種成品及單總耗的對應關系，同時納入了余料、內銷、放棄貨物、邊角料及副產品的處理情況及報核單據登記等內容，便于企業、海關進行核銷。如果料件或成品多于表上數量，允許企業按此樣式自行復印填寫并粘貼。加工貿易手冊還考慮了與海關 H2000系統中的加工貿易管理程序、通關程序相配合，準確體現了與其他相關海關單證的聯系。

關于加工貿易海關手冊的辦理流程

1、安裝加工貿易系統。

2、通過加工貿易系統申報進口物料及出口產品，進口物料的單耗及損耗必須填寫準確再生產能力填寫完整，全部完成后可發至商務局，發出后（再電話通知商務局查詢

）

3、將網上申報的表格企業生產能力打印出來（一式3份）蓋上公章，還要準備進口與出口合同及進口料件的單耗說明，再由公司出一個申請函由總經理簽字并蓋上公章。

4、準備好以上資料就可上交商務局辦理，等到網上發出的申請加工貿易申請書商務局審批后會出來一個批準號再將申請加工貿易申請書打印出來，到商務局蓋章，然后由商務局出一個加工貿易批準證書（1試2份）

5、找代理公司，準備以下資料：

1)工商營業執照、加工產品的流程圖、廠房租定合同（副本蓋公章）、加工貿易批準證、加工貿易生產能力證明（原件）

2)到海關領取加工貿易合同審批表、加工貿易錄入申請表、進口料件備案表、出口產品備案表、及加工貿易合同單耗申報表，將這些表格仔細填寫，不可錯一個號碼，不清楚地方可詢問代理公司，填好后再到領表處初步備案。

3)備案完成將所有資料交于代理公司，然后交于海關關員審核，待海關關員審核完畢，就與海關關員商量好時間下廠檢查生產能力。

接到海關下廠的通知后，公司須準備好車輛接關員下廠，倉庫須準備進口料件專用倉庫及進口料件專用入庫、出庫及領料單。，會計須準備好進料帳冊等。

待下廠核查公司的生產能力通過后，關員就會初核之前公司提供的所有資料，如關員初審通過轉交科長核查，科長核查通過就轉關長批準。

6、初次辦理可能會需要繳納保證金。

進出口手冊流程

進口手冊流程:

客戶提供到貨通知書、正本提單或電放保函及換單費、THC費等給我司,由我司代客戶到所屬船公司換取進口提貨單。

準備進口報關所需單證和必備單證：包括清單、發票、合同一式一份、報關、報檢委托書各一份。

 稅則所規定的各項證件（如進口許可證、機電證、重要工業品證書）

 有減免稅

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