01 保險公司海外投資比例(海外投資保險的承保范圍)

中國海外投資保險制度存在的問題

我國海外投資保險制度存在的問題

盡管中國出口信用保險公司已初步展開海外投資保險業務，但我國尚未出臺相關法律、法規對海外投資保險制度予以法律上的確認，使得我國海外投資保險制度面臨許多亟待解決的問題。

（一）保險制度模式的選擇有待調整

海外投資保險制度的模式主要有“美國模式”、“日本模式”、“德國模式”三種類型：“美國模式”是雙邊主義模式，它以美國同資本輸入國訂立雙邊投資保護協定為國內法上海外投資保險制度適用的法定前提，融國內法與國際法制度為一體。“日本模式”是單邊主義模式，它只根據國內法的規定適用海外投資保險制度，而不以日本同資本輸入國訂立雙邊投資保護協定為法定前提，以國內法制為主。“德國模式”是混合模式，它同時采用雙邊保證制與單邊保證制，其海外投資保險制度的適格東道國可以與德國訂有雙邊投資保護協定的國家，也可以是其法律秩序適合德國開展投資保險業務的國家。但“德國模式”并非均衡發展模式，而是以雙邊保證制為主的混合模式。

根據中國出口信用保險公司《投保指南》中關于承保對象的規定——合格投資項目的條件并未包括投資于與中國簽訂雙邊投資條約的國家，可見我國目前采取單邊主義模式。因單邊投資保險模式不以雙邊投資協定為法定前提，保險機構實現代位的依據只能是外交保護權，而外交保護的實施長期存在爭議，受“用盡當地救濟”、“國籍繼續”和“卡爾沃主義”等基本條件的限制，不利于投資母國保險機構理賠后代位求償權的實際有效行使。可見，我國目前采用的單邊主義模式有待調整。

（二）承保機構的設置有待完善

海外投資保險制度中承保機構的設置，各國也存有不同模式：日本采用保險審批機構和業務經營機構合一的模式；而德國則采用保險審批機構和業務經營機構相分離的模式。

我國目前海外投資保險業務的開展，對擬投保項目的審批和承保均由中國出口信用保險公司全權負責。可見，我國現行海外投資保險機構的設置采用保險審批機構和業務經營機構合一的模式。然而就目前我國的實際情況來看，采用這一模式存在較大的弊端：首先，行使審批職能與中國出口信用公司獨立法人身份不相符。盡管中國出口信用保險公司是政府全資的政策性公司，但它畢竟是獨立的市場經濟主體，具有獨立的經濟賬戶和經濟利益要求，并非一個行政主體。其次，不利于中國出口信用保險公司在國內法層面對海外投資保險進行商業化運作。因此，我國承保機構的設置也有待進一步完善。

（三）投保人范圍的界定不科學

1、在中國出口信用保險公司《投保指南》中包括了依外國法設立95%以上的股權屬我國企業的投保人。筆者認為這一規定過分擴大了合格投保人的范圍。雖然這類投保人是我國企業在海外的子公司，其資產所有者是我國企業，為了全面保護我國的利益似乎應該對他們進行保護，然而這種做法與我國海外投資保險制度采用的單邊主義模式不相符，無法實現代位求償權。在單邊模式下的代位權行使以外交保護權為理論依據，而外交保護權的行使又受“國籍連續”規則的限制。允許外國公司、企業、其它經濟組織作為我國海外投資保險制度的合格投資者，將因其不具有我國國籍而導致我國的承保機構無法行使代位權，達不到保護投保的人的目的。

2、《投保指南》將“以中國法設立的由香港、澳門、臺灣的企業、機構、公民或外國的企業、機構、公民控股的企業”排除在投資保險范圍外的做法，實際上不恰當的縮小了合格....

保險資金開展海外投資的好時機嗎

保監會官方數據顯示，2015年保險業總資產為12.36萬億元，按照“境外投資總額不得超過上年末總資產的15%”的投資比例限制來計算，2016年的投資總額上限為1.854萬億元，但截止到2016年上半年，險資境外投資規模只有2000多億元，僅占可投資總額的10.79%。不難看出，險資境外投資的實際投資額距離政策規定的投資上限相差甚遠，境外投資市場潛力巨大。

險資青睞境外投資的兩大原因

我國保險機構偏愛境外投資，主要得益于兩方面的因素：

二是客觀因素。當下人民幣匯率波動加劇、經濟增速下滑，國內“資產荒”的形勢愈演愈烈。境內金融產品和工具難以滿足保險資金配置需求的現狀也加速了險資出境步伐。整體來說，險資投資的境外資產比較優質，尤其是不動產類項目。

我國保險機構境外投資的趨勢進一步增強

數據來源：保險投資網根據新聞資料信息收集統計

注：匯率按照9月30日收盤價計算，$1=RMB6.68；EUR1=RMB7.49；GBP1=RMB8.65

從投資金額和投資頻率來看，海外不動產一直是國內保險機構最關注的領域。這類資產無論是轉租，還是出售變現都很容易，能夠為險企帶來穩定的現金流。股權投資，是另一種較為傳統的境外投資手段。其主要形式是收購境外市場占有率高、經營狀況穩定的險企。在股票投資中，港股獨占鰲頭，占比98%。2016年前三季度，險資對境外股票的投資額迅速提升，共計100.17億元。這與保監會批準險資參與滬港通試點息息相關，千億險資蓄勢待發，預計今后險資投資港股的金額會進一步增大。

值得注意的是，相對于2015年，2016年前三季度險資境外投資發生了幾點變化：第一，多次出現終止交易。第二，險資開始投向溫哥華和特拉維夫等新的市場，克服了區域的局限。第三，越來越多的保險機構開始對境外投資領域展開探索。

目前，涉及境外投資的，只有國壽、人保、平安、安邦和復星幾家比較活躍。據保監會官網批復數據統計，已具備投資境外資質的保險機構共有16家。這意味著保險機構正在積極準備，等待時機進入境外投資市場，謀求更高的投資回報。

一方面，就近兩年險資境外投資的數據來看，投資金額一直處于上升的趨勢。主客觀因素協同作用，使得險資出海愈發勢不可擋。

另一方面，值得關注的是，在國家給險資以及投資范圍“松綁”，且數以萬億的險資渴望尋找境外投資出口的同時，其中所存在的風險并沒有隨之消除。

對險資境外投資趨勢的預測

險資境外投資，不動產和股權投資是重點

保險資金對于不動產的投資一直格外熱情，不外乎是因為不動產看得見、摸得著，容易估值。事實上，一方面，保險機構資金雄厚，資金要求安全第一，因此險資格外青睞美國、英國以及中國熱門城市的地標性建筑；另一方面，保險機構收購地標性建筑也相當于為自己進行了全球性的廣告宣傳，于保險機構本身也帶來了相應的好處。

重點關注“一帶一路”相關項目

保險資金參與“一帶一路”可以采用三種方式：第一，保險資金可以在境內投資，即投資支持那些“走出去”的中資公司；第二，如果在“一帶一路”上有較好的基礎設施項目并具有潛在投資價值，那么保險資金可以直接參與；第三，通過產品投資，保險資金可以與境外其他投資機構進行合作。

收購境外相關金融機構或設立境外投資平臺是對接長期優質資本的絕佳途徑

就收購境外保險公司來說，可以通過相關保險公司繼續投資其他海外資產，實現公司資產配置的多元化，并滿足高端客戶的資產配置需求。這樣既可以幫助他們拓展海外保險市場，實現戰略協同效應，又可以使其利用海外低成本保險資金在海外眾多行業深耕布局，助力其成為多元化經營的跨國金融集團。而收購境外銀行，可以使其擁有較大資金優勢。此外，從近兩年的保險資金投資趨勢來看，與境外的相關機構成立合資公司或合作設立投資平臺的手段也并不罕見。

歐美依舊是熱門，香港股市蘊藏大機遇

今年第三季度新出現的2起股票型基金投資案例均發生在香港地區，均為對華寶香港中小盤基金的申購。保險投資網認為，這兩起案例的發生不是偶然而是必然的。其最主要的原因就在于保監會于2016年9月8日發布的《關于保險資金參與滬港通試點的監管口徑》，這使得保險資金可參與滬港通試點業務。因此，香港股市有望迎來大量的內地資金增量，與此同時國內保險公司的資產配置壓力得以緩解，多元化投資組合更有利于分散險資的投資風險。

加強與PE機構的直接及間接合作

除了海外不動產和股權投資的方式之外，險資還積極尋求與基金或PE等機構開展合作，通過間接投資方式參與海外投資，房地產信托投資基金（REITs）就是最常見的間接投資方式。政策層面，保監會于2015年9月11日印發了《關于設立保險私募基金有關事項的通知》，該《通知》明確險資不僅可以作為LP參與項目投資，還可以以GP身份獨立發起設立股權投資基金。

境外投資要認準時機，量力而行

2016年險資境外投資的案例中，不乏最后放棄與終止的交易。實際上，最終的放棄有利有弊，要看站在什么角度考慮問題。正面影響是，交易的終止不僅避免了當地市場變動可能帶來的種種風險，而且險企不再需要支付目標公司的收購對價，也不需要對項目進行債務融資，可降低險企的財務杠桿。負面影響是，險企錯失了進一步獲得其他國家客戶認可的機會，從而減緩了其進軍國際、打造全球知名綜合性金融服務集團的步伐。這樣看來，放棄境外投資交易的好壞并無定論，重要的是，是否進行交易，或者進行多少金額的交易，都要三思而后行，量力而為。

險資將加強境外投資的風險管控

首先，要建立健全金融風險預判機制，積極關注國際金融動態，提升全球范圍內的戰略資產組合配置能力；其次，事前的盡職調查一定要謹慎細致，增加對于目標市場以及投資對象的全面了解，從而做出明智的投資決策；再次，我國的保險專業人才數量有限，合格的境外投資專業人員較為匱乏，加大與境外投資相關的保險專業人才培養力度迫在眉睫；最后，境外投資普遍存在信息不對稱、聯系溝通困難、反映不及時等情況，只有外部監管和內部監管并重，才能有效降低投資風險。

在當下低利率的市場投資環境下，險資未來的海外資產配置會更加強調價值投資、分散投資、另類投資的理念。不跟風投資、盲目追逐收益，而是分散投資到主要市場的各大資產類別，并制定長期有效的風險防范措施，在防范風險的同時獲得長期、穩健的超額收益，成為保險資金的重要投資戰略。

海外投資保險制度

法律分析：又稱海外投資保證制度，是指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險后，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。它是國際投資保護的重要法制之一。海外投資保險是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的。海外投資保險的對象只限于海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。海外投資保險的范圍只限于政治風險，如征用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。海外投資保險的任務不單是像民間保險那樣在于進行事后補償，而更重要的是防患于未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。盡管中國出口信用保險公司已初步展開海外投資保險業務，但我國尚未出臺相關法律、法規對海外投資保險制度予以法律上的確認，使得我國海外投資保險制度面臨許多亟待解決的問題。

法律依據：《中華人民共和國保險法》

第一條 為了規范保險活動，保護保險活動當事人的合法權益，加強對保險業的監督管理，維護社會經濟秩序和社會公共利益，促進保險事業的健康發展，制定本法。

第二條 本法所稱保險，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定

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