01 俄羅斯對外貿易現狀及中俄關系分析(中俄關系歷史最好，中國和俄羅斯建交多少年了)

俄羅斯外交政策與中俄關系

6.俄羅斯對外政策的目標

通過振興經濟，重振俄羅斯的大國雄風。

7.俄羅斯外交的整體框架

獨立自主和建設性的外交政策。

對外政策建立在國家利益的基礎之上，而不再是某種意識形態。

致力于建立符合于當今世界現實及利益多樣性的多極國際關系體系，聯合國應當是調解國際關系的主要中心。

力求平衡、全方位的對外政策，既側重發展同西方國家的關系，又重視發展同東方國家的關系。俄羅斯歐亞大國的地緣政治地位，決定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向東方的“雙頭鷹”外交。

同世界各國建立伙伴關系的順序是:外交的優先方面是繼續發展與獨聯體國家的關系;傳統的優先方面是發展與歐洲國家的關系;同美國的關系是外交的一個重要方面;發展同亞洲國家關系，特別是同中國、印度和日本的關系是俄羅斯外交的一個極為重要的方向;發展同傳統盟友朝鮮、古巴和中東等國家的關系對俄羅斯具有重要的意義。

在俄羅斯周邊建立睦鄰地帶，努力消除和防止緊張和沖突的策源地。

在解決優先任務時，特別是處理同美國和西方國家關系時，既堅決捍衛國家利益，又努力通過對話與合作的途徑解決分歧;努力尋求共識和共同利益，避免對抗。

俄羅斯總統普京批準了由外交部制訂的《俄羅斯聯邦對外政策概論》。俄羅斯總統是在2006年6月27日召開的俄羅斯大使及常駐代表大會上，責成外交部對外交政策進行這樣的綜合性分析的。這一概論及其中的建議將作為俄羅斯領導層在各個相應方向上，執行外交方針時采取行動的參考。公布這一概論是俄羅斯外交政策公開性的又一個例證，同時也表明俄羅斯運用理論依據探討國際現實問題中的所有實質性領域的意愿。

對外交政策概論是為了鞏固在俄社會中業已形成的對國家外交政策基本問題的廣泛共識。俄羅斯聯邦議會兩院的下屬專門委員會、俄羅斯社科問題研究機構和政策研究中心、非政府組織、企業家協會參加了外交概論的起草工作。概論還參考了外國專家的意見。

俄羅斯的對外政策是建立于保障國家穩定、安全發展和促進加強國際關系的原則基礎上。這些宗旨都源于《俄羅斯聯邦國家安全構想》，并在《俄羅斯對外政策構想》中明確地體現出來。國家對外政策的基礎是《憲法》和聯邦法律。國際法準則和俄羅斯簽署的國際條約也是俄羅斯法律體系不可分割的一部分。

俄羅斯對外政策的主要方向由俄羅斯聯邦總統來制定。外交部負責具體制定和實施對外政策。相關的職能根據總統令賦予外交部。近年來俄羅斯對外政策變得比較靈活。靈活的對外政策可以避免沖突、與所有國家探尋共同利益和采取互利的解決辦法。俄羅斯對外政策是反對國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分離主義，也反對任何破壞國際穩定、妨礙國際合作的挑釁行為和計劃。俄羅斯聯邦在國際關系上主張防止包括核武器對抗在內的任何性質的軍事對峙。因此在2003年俄羅斯與美國簽署并批準了《削減進攻性戰略武器條約》。在八國集團范圍內俄羅斯與世界發達國家保持著互利關系，這對國際社會所有國家間的發展、友好、及保護全球文化和自然遺產創造了實實在在的機會。積極參與國際金融和經濟結構一體化(例如加入巴黎俱樂部、倫敦俱樂部、亞太經濟合作組織，以及正在申請加入世貿組織和經濟合作與發展組織)使俄羅斯在國際事務中扮演了新的角色。

俄羅斯對外政策的重點之一是它和獨聯體國家的關系。在這方面俄羅斯努力爭取最大限度地考慮所有獨聯體國家自主發展的利益，同時也顧全到所有獨聯體國家的民眾希望共同解決現實問題的愿望。俄羅斯并沒有推卸在蘇聯版圖內和平調解沖突的責任。

俄羅斯對外政策的一個重要方向是發展和歐洲關系。俄羅斯遵循1999年簽署的《歐洲安全憲章》，參與在歐洲大陸建立新的關系體系的工作。作為歐洲安全與合作組織、黑海經濟合作組織的成員，俄羅斯積極參與這些組織的活動。

俄羅斯遵守所有歐洲國家努力構建的沒有界線、避免集團內部封閉和相互猜疑的共處方式。所以俄羅斯反對北大西洋公約組織向東擴張。1997年俄羅斯和北約簽署了《俄羅斯與北約關系、合作和安全基本文件》。在此基礎上形成了北約—俄羅斯常設聯合委員會(現在名稱是20國委員會)，該委員會的出現增強雙方對維護國際關系穩定的責任感。

俄羅斯和美國的關系發展潛力很大。兩國定期的政治接觸有利于加強戰略上的穩定和全球安全。

俄羅斯對外政策也同樣重視亞洲地區。加入上海合作組織(SCO，2001年)是俄羅斯邁出的最重要的一步。此類合作加強了各國在軍事和安全領域的相互信任，也促進了政治、經貿和文化領域的合作。參與東南亞國家聯盟和東盟論壇的活動也加強了俄羅斯在東南亞地區的合作伙伴關系。

傳統上與中東國家的關系在俄羅斯聯邦對外政策占有重要地位。2003年俄羅斯與美國、聯合國和歐盟共同制定了旨在逐步解決巴以沖突的中東和平路線圖計劃，并提交給了以色列和巴勒斯坦民族權力機構的領導人。俄羅斯認為，聯合國安理會應在解決伊拉克和其他沖突中起主要的調解作用。俄羅斯還對阿富汗提供人道主義援助，并參與支援非洲的人道主義活動。

與拉丁美洲國家的關系也是俄羅斯對外政策的重要組成部分。

21世紀初國際形勢呈現尖銳化復雜化的特征。俄羅斯的目標是鞏固在20世紀國際事務中所取得的積極成果，這對于俄羅斯的國內發展，以及在國際事務中取得進一步的成績打下了堅實的基礎。

目前俄羅斯和178個國家建立了外交關系，駐外機構包括140個大使館和12個駐多個國際組織的代表處、74個總領館和4個領事館。俄羅斯聯邦外交部總部有3300名工作人員，在全俄境內有36個辦事機構。在莫斯科有包括歐盟委員會和馬耳他騎士團代表處在內的140個國家駐俄使館。用俄羅斯外長拉夫羅夫的話說，2006年，“俄羅斯因素”在國際事務中的作用明顯增強。《美國思想者》等西方媒體的評論或許更直接，“北極熊終于睡醒了!”12月20日，拉夫羅夫舉行年度記者招待會，總結今年俄的外交成果，展望來年俄的外交計劃。這已經是他短短兩周內，第3次就俄外交政策發表總結性看法。縱觀今年的俄羅斯外交，可以說是收獲頗豐，鋒芒再現。

8.中俄友好城市

見表1-1。

表1-1 中國俄羅斯友好城市

續表

近幾年中俄貿易怎么樣？

中俄貿易現狀與發展趨勢 一、中俄貿易的歷史和現狀——總量分析 中俄十多年貿易呈現出總量起點低，早期年度波動大但趨勢平緩，2000年以后呈加速增長的兩階段特征

(一)階段特征 1

總量起點低：中俄貿易量起點很低

1992年，中國向俄羅斯出口23

36億美元，俄方向中方出口35

26億美元

兩國雙邊貿易加起來不超過50億美元；兩國向對方出口分別占各自當年出口的2

8%和6

9%

應該說，出口額在5%以下不會構成一國貿易政策的重要關注點

2

初期年度波動大但趨勢平緩：1993年中俄雙邊貿易額76

73億美元，增速為41

26%；但1994年兩國貿易從上年的高峰急劇下滑至50

76億美元，下降幅度達33

84%；并且在之后的6年間，除1996年貿易總額達到68

44億美元外，其余年份都在50～60億美元區間徘徊不前

3

加速增長時期：自1999年以來，中俄貿易呈現較好的增長態勢，大部分年份的增長率都高達30%以上，中俄貿易的平均增長速度快于中國和俄羅斯各自的對外貿易總額增長

16年間，中俄貿易的階段發展特征如此清晰，以致幾乎所有關于中俄貿易的研究文獻都提到，但關于引發這一特征的原因則眾說紛紜

我們認為，由于在此期間中國經濟保持了持續穩定的高水平發展，所以俄羅斯國內經濟狀況對雙邊貿易的影響是導致這樣界限分明的階段性發展的主要原因(見表1)

- 中俄雙邊貿易開展后的第一年高速增長，主要是因為蘇聯解體后，俄羅斯采取激進改革措施，相當一部分國有企業生產滑坡，國內生產受到重挫，gdp迅速下滑，國內市場物資極度匱乏，國民生產、生活都嚴重依賴外國商品的進口

中國與俄羅斯是一衣帶水的鄰邦，因而這種需求信號很快能傳遞到中國，使得這一時期中俄貿易發展相對較快

但是，這一快速發展期的背后存在若干隱患：俄羅斯建國之初國內政局不穩，外貿機制、法律體系不完善，對迅速發展起來的各種貿易形式難以進行有序的管理，所以這個階段雙方的貿易基礎是非常薄弱的，缺乏繼續發展的后勁

這一缺陷在下階段的發展中充分體現出來

隨后出現的波動和持續在低水平下徘徊，主要是因為俄羅斯國內經濟發展長期不景氣

從表1可以看出，在這一階段的六年中，俄羅斯國民生產總值除1997年和1999年分別出現0

4%和3

2%的正增長以外，其他年份均為負增長

俄國內經濟發展不力，對雙邊貿易造成的影響是多重的：其一，國內經濟狀況惡化，使得國家經濟政策重心只能是首先解決這一迫在眉睫的問題，而對貿易環境、貿易方式的發展和推動則無暇顧及

其二，作為雙邊貿易的一方，國內經濟不景氣，使本國經濟潛力難以發揮，難于在雙邊貿易中有所作為；其三，對于貿易伙伴國來說，對方經濟狀況惡化，貿易風險加大，因而難以擴展和深入貿易

這一時期不僅是中俄貿易，而且俄羅斯的整體外貿狀況都受到了同樣的影響

1999年后，俄羅斯經濟終于走出危機，進入恢復性增長期

俄羅斯國民生產總值除2001年、2002年的增長率分別為5%和4

3%以外，其他年份都保持了6%以上的高增長

國內市場日漸活躍，對外貿商品的需求增強；同時，金融秩序好轉，支付能力增強

因而，兩國在這一時期進入貿易發展的快車道，以29

46%的年平均增長率快速發展

值得一提的是，政府行為也是對中俄貿易造成影響的一個重要因素

例如，在第一階段，俄羅斯國內因經濟危機陷入了僵局：一方面缺乏投資資金以生產商品，另一方面又因市場秩序混亂缺乏資金來源

當時俄羅斯的國內市場物資極度匱乏，商店的存貨都被民眾瘋搶而空，幣值極度不穩

中國政府為鼓勵對俄貿易實行了一系列易貨貿易優惠政策，因而促進了兩國貿易額的增長

同時，俄羅斯方面為緩解國內供給不足的壓力，完全放開外貿體制，采取自由化貿易政策，以零關稅鼓勵外國商品進口，為雙邊貿易的發展打開了便利之門

但在第二階段，俄羅斯把對外貿易的發展重心放在與西方國家的貿易上，中國也把貿易重心放在與日、美、韓等國的雙邊貿易上，因此這期間雖然中俄關系正常發展，但卻沒有能有效刺激兩國貿易發展的重大舉措出臺

同時，這一時期俄羅斯為保護國內工業的盡快恢復，開始大幅度提高關稅，從而對雙邊貿易起到一定程度的抑制作用；與此相應的是從本世紀起，當中俄兩國分別與其他主要貿易伙伴國穩定了發展關系以后，兩國政府在“戰略伙伴關系”的政治基礎上，開始把兩國合作重心轉移到經貿領域上來

2000年兩國簽訂《中俄政府間2001—2005年貿易協定》，2001年又簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，這些條約的簽訂大大推動了兩國經貿發展，使兩國經貿合作的內涵日漸豐富和深化，合作形式多樣化