01 促進外貿外資工作的措施(如何引導外資促進我國對外貿易的可持續發展)

如何引導外資促進我國對外貿易的可持續發展

所謂對外貿易與可持續發展，從本質上來說就是處理和協調好對外貿易發展與保持良好生態環境的關系。

1. 貿易與環境的關系是相互作用、相互依存的

環境是貿易的一個不可缺的因素， 貿易是商品和服務的交換，而商品是直接或間接地來自于自然環境。貿易與環境的關系是相互作用、相互依存的。

貿易能促進自然資源在更大范圍內進一步合理配置和有效利用，而自然資源的有效配置和高效利用也會保證貿易得以穩定的可持續發展。

反之，如果貿易破壞生態平衡、無視環境損害為代價，那么必將受到來自環境的懲罰，其結果是制約了貿易的發展，造成了生活質量的下降和經濟增長的停滯。

2、貿易對環境具有雙重性（既有正面影響，也有負面影響）

負面影響：

①一個國家的對外貿易是在本國經濟不斷擴張基礎上發展和擴大的，經濟擴張不可避免的會增加物資投入量和廢物排放量，并且改變某些資源的使用狀態（如綠地變為工廠、房屋、道路），從而增加生態環境的壓力。

②由于大多數參與國際貿易的貨物價格通常未包括環境成本，環境退化沒有反映在產品交易的成本中，這引起對自然資源的過度開發和大量的廢物的產生。

③在國際貿易中，政府和企業處于國際競爭壓力下，他們優先考慮的是最大限度的占有市場份額，對環境的關注通常是對外在壓力的一種被動反映，因而導致各國向低環境標準看齊，忽視對環境高標準的要求。

正面影響：

①在當今世界中，多邊貿易體制對促進國家間環境政策及環境政策與貿易政策的協調起了積極地推動作用。區域貿易協定越來越多涉及環境的條款。

②多邊貿易體制鼓勵使用國際標準，從而有助于提高環境保護水平。

③對外貿易擴展了對環保有益的產品的市場規模，增加了為保持生態環境的環境技術在全球市場擴散的機會，因而推動和促使環保行業的迅速發展和成長。

3、環境保護對貿易的影響也是雙向的

一方面環境保護對貿易提出了新的要求，為貿易的發展創造了機遇。環保時代的到來，全球出現了一個由環保產品、環保技術、環保服務和綠色食品等構成的巨大綠色產品市場，環保產業的發展推動了環保產品的貿易。

另一方面，環境保護措施逐步成為貿易保護的手段，這些環境壁壘已被大多數發達國家所用。于是一種以保護環境和人類健康為借口的貿易保護主義得到廣泛的運用。

從短期來看，嚴格的環境措施加大了生產成本，影響了企業的競爭能力；

但從長期來看，國際市場的壓力也帶來了通過提高環境管理水平、提高資源使用效率、改善生產工藝、減少排污，從而提高效率和降低生產成本，有了提高競爭力的機遇。

三、對外貿易與可持續發展的基本內涵

從對可持續發展概念含意的理解以及貿易與環境的相互關系，我們可以將外貿與可持續發展的基本內涵歸納為以下五個方面：

（一）對外貿易與可持續發展的基礎，應能夠促進全球生態環境的保護和改善，促進自然資源的持續利用。

實現這一基礎的途徑為：

①合理使用和開發資源，限制不可再生資源的開采和出口；

②通過國際間資源調節，做好國際貿易的資源轉換，以利于改善自然資源利用率，從而有助于改善一些國家的資源和能源的結構；

③通過國際間的技術交流和轉讓，改善不發達國家的環境保護工作，從而有助于改善全球的生態環境。

（二）對外貿易可持續發展，應注意發展對外貿易的綜合效益，其中包括經濟效益、社會效益和生態環境效益。

應當系統地考慮和關注對外經濟貿易與環境保護、生態平衡形成一個有機整體，相輔相成，相互促進，促使貿易政策和環境政策協調發展，共同為促進國民經濟可持續發展做出貢獻。

（三）對外貿易可持續發展，應改變盲目追求規模和速度的觀念，努力尋求與可持續發展相互協調的外貿發展規模與速度。

n 依靠科技興貿和技術進步，積極開拓高新技術產品的出口。

高新技術產業是以科學研究和技術創新為基礎，使自然資源能得到科學、合理、有效的使用，它能創造出更高的經濟和環境效益，同時可以大力控制和改善對外經濟貿易行業對環境與生態的消極和不利影響。

（四）對外貿易可持續發展，應在出口商品質量管理中，密切注意一系列環境要求，如環境標志、清潔生產、質量認證、環境質量管理體系制度。

當今，改善和保護生態環境已成為商品質量的重要內涵。商品質量的內涵已經擴大，商品質量已延伸到生產過程、消費和廢棄之后對環境和生態的影響。

（五）對外貿易可持續發展，應通過國際間商品、勞務、技術、信息、資本的交換，促進本國經濟發展和國際社會的共同發展。

n 這是經濟可持續發展對國際貿易最根本的要求，也是實現國際環境保護的前提。

Ø 貧困是生態環境的最大破壞者，建立在兩極分化基礎上的國際社會，是不能做到生態環境保護的，也就沒有經濟的可持續發展，因而，也不可能有對外貿易的可持續發展。

Ø 要實現國際社會共同富裕，發展中國家需要進行不懈努力，同時也需要發達國家承擔起道義和援助的責任。

第二節 中國對外貿易面臨的環境挑戰

一、環境壁壘問題

n 【環境壁壘】又稱綠色壁壘，是指進口國政府以保護生態環境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進口保護貿易為根本目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準，制定繁瑣的檢驗、審批程序等方式對進口產品設置貿易障礙。

n 環境壁壘的主要表現形式有：環境保護法規 、綠色環境標志 、綠色技術標準 、綠色包裝制度 、綠色衛生檢疫制度, 此外，還有綠色補貼制度、市場準入制度和環境管理體系標準等等。

n 環境壁壘作為一種外源性的貿易限制措施，對我國對外貿易發展的約束性是很大的，是不可忽視的。

Ø 由于我國產品不符合進口國環境標準要求；由于進口國為環境保護實施某種新的強制性規定和標準；由于進口國為限制進口而實行雙重環境標準；以及進口國實施強制性的檢驗檢疫制度等都必將限制我國商品的出口。

Ø 同時由于我國產品沒有獲得國外的環境標志，或者我國的環境標志低于國際標準也必將極大地降低我國產品的競爭力。

發展對外貿易的方針政策

1.堅持引進來和走出去相結合

2.積極參與國際競爭與合作

3.充分利用國內國際兩種資源，兩個市場

4.堅持獨立自主自力更生和平等互利原則

5.堅持以質取勝，市場多元化戰略

6.積極轉變外貿增長方式

7.增強規則、法律意識，完善法律法規

8.順應經濟全球化趨勢，培養熟悉世貿組織規則和國際貿易的高素質人才

9.轉變政府管理經濟方式，加快產業結構調整

10.貫徹落實科學發展觀，統籌國際國內

要發展對外貿易。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。要優化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

要引導和規范企業對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。發展對外承包工程與勞務合作。辦好境外經濟貿易合作區。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規則制定，穩步推進雙邊和區域自由貿易區建設。

如何更好的促進我國對外貿易的發展

一、我國對外貿易發展的促進

1、一方面要“引進來”，如針對目前大型商業性跨國公司急于進入中國市場的情況，以開放市場為條件，加強與國際著名跨國公司的聯絡，了解他們的需求動態，及時邀請負責采購的買家來華，組織相關企業做好準備貿易促進體系，從而實現內貿帶動外貿發展，促進產品出口。

2、另一方面要“走出去”，如組織企業參與境外的各類國際專業展會和境內的對外經濟貿易洽談會，對于“結伴參展”的中小企業給予適當的鼓勵;組織專業貿易小組到重點開拓的國家和地區進行市場考察和產品推廣;結合國內 國際貿易 形勢，適時組織企業代表團出訪，搞好雙邊或多邊的經貿關系

論述國家實施貿易政策的措施有哪些

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同，中國的對外貿易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下，入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑余缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。

在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等

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