01 促進外貿外資穩中提質,實施(六大因素看中國車市新年新機會)

劃重點！政府工作報告提了這些稅費內容

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，提到的部分稅費內容摘錄如下

過去一年工作回顧

原文：針對企業生產經營困難加劇，加大紓困支持力度。受疫情等因素沖擊，不少企業和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落實，中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平，對普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發市場活力。量大面廣的中小微企業和個體工商戶普遍受益。

原文：針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到沖擊，投資也受到影響。提前實施部分“十四五”規劃重大工程項目，加快地方政府專項債券發行使用，依法盤活用好專項債務結存限額，分兩期投放政策性開發性金融工具7400億元，為重大項目建設補充資本金。運用專項再貸款、財政貼息等政策，支持重點領域設備更新改造。采取聯合辦公、地方承諾等辦法，提高項目審批效率。全年基礎設施、制造業投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發展消費新業態新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉，社會消費品零售總額保持基本穩定。出臺金融支持措施，支持剛性和改善性住房需求，扎實推進保交樓穩民生工作。幫助外貿企業解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運效率，及時回應和解決外資企業關切，貨物進出口好于預期，實際使用外資穩定增長。

原文：針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支持。去年城鎮調查失業率一度明顯攀升。財稅、金融、投資等政策更加注重穩就業。對困難行業企業社保費實施緩繳，大幅提高失業保險基金穩崗返還比例，增加穩崗擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創業支持政策。突出做好高校畢業生就業工作，開展就業困難人員專項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代賑。脫貧人口務工規模超過3200萬人、實現穩中有增。就業形勢總體保持穩定。

過去五年工作回顧

原文：堅持實施積極的財政政策。合理把握赤字規模，五年總體赤字率控制在3%以內，政府負債率控制在50%左右。不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障。實施大規模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結合，疫情發生后減稅降費力度進一步加大，成為應對沖擊的關鍵舉措。減稅降費公平普惠、高效直達，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過難關、留得青山，也放水養魚、涵養稅源，年均新增涉稅企業和個體工商戶等超過1100萬戶，各年度中央財政收入預算都順利完成，考慮留抵退稅因素，全國財政收入十年接近翻一番。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用于民生。

原文：推進財稅金融體制改革。深化預算管理體制改革，加大預算公開力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善地方政府債務管理體系，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制。推動金融監管體制改革，統籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發行注冊制改革，完善資本市場基礎制度，加強金融穩定法治建設。

原文：增強科技創新引領作用。強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高校、科研院所作用，支持新型研發機構發展。推進國際和區域科技創新中心建設，布局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經費五年增長1倍。改革科研項目和經費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權。加強知識產權保護，激發創新動力。促進國際科技交流合作。通過市場化機制激勵企業創新，不斷提高企業研發費用加計扣除比例，將制造業企業、科技型中小企業分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴大到所有適用行業，各類支持創新的稅收優惠政策年度規模已超過萬億元。創設支持創新的金融政策工具，引導創業投資等發展。企業研發投入保持兩位數增長，一大批創新企業脫穎而出。

原文：推動進出口穩中提質。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優化外匯服務。發展外貿新業態，新設152個跨境電商綜試區，支持建設一批海外倉。發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%，進出口環節合規成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務貿易創新發展試點，推出跨境服務貿易負面清單。

原文：加強社會保障和服務。建立基本養老保險基金中央調劑制度，連續上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，穩步提升城鄉低保、優待撫恤、失業和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展。發展社區和居家養老服務，在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持。推進醫養結合。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平。加強婦女、兒童權益保障。健全殘疾人關愛服務體系。健全社會救助體系。

對今年政府工作的建議

原文：要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。做好基層“三保”工作。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。產業政策要發展和安全并舉。促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

2021年政府工作報告中政府工作目標是什么?

法律分析：1、保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。

2、深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。

3、依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。

4、堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。

5、全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。

6、實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。

7、加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。

8、切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。

法律依據：《政府工作報告》2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上國務院總理李克強提出今年要重點做好以下幾方面工作。

（一）保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

（二）深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。

（三）依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

（四）堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。

（五）全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

（六）實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

（七）加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。

（八）切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。

六大因素看中國車市新年新機會

文 | 施蕓蕓

歡迎供稿 | Autodealer@163.買粉絲

2020年中國車市能否止跌回升？當下再去討論這個問題對于目前的中國車市并無太大意義。眼前困難多、長期潛力大。用中國汽車工程學會名譽理事長付于武的話來說，“懷疑什么，也不能懷疑中國汽車市場。”

這一輪讓汽車業備受考驗的調整并不是壞事，愈加冷靜、摒棄浮躁，才能更好地實現高質量發展，“寒冬”也是好事；另一方面，無論是從今年宏觀經濟的走勢，還是汽車市場的未來潛力，抑或是汽車消費的變化趨勢來看，仍存在諸多利好因素，即便是短期的預測，也大可不必如此悲觀。我們梳理出影響2020年中國車市的六大積極因素，看新年都有哪些新機會。

宏觀經濟穩中向好政策導向積極

宏觀經濟穩中向好是支撐2020年中國汽車市場穩健發展的第一大利好因素。前不久召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，而2020年又是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，搞好經濟工作就顯得尤為重要。

中國人民大學副校長劉元春表示，雖然今年仍面臨諸多挑戰，但制度紅利必將隨著全面落實黨的十九屆四中全會精神而落地，庫存周期、投資周期以及金融周期有望在觸底后出現反轉，2020年中國經濟運行有望呈現一系列新的亮點，從而帶動經濟預期和信心回升，繼而有效抑制經濟下行壓力，保持在合理區間運行。國務院發展研究中心研究員張立群也提到了今年宏觀經濟穩中向好的一系列有利因素，包括中國特色社會主義制度的顯著優勢、改革開放以來積累的物質和技術基礎、超大規模的市場優勢和內需潛力以及龐大的人力資本和人才資源等。

不過，即便2020年我國經濟指標未出現大幅提升，正如中國汽車工業協會（簡稱“中汽協”）常務副會長兼秘書長付炳鋒所言，中國如今這么大的經濟體量，只要能保持在5％以上的增速，對汽車產業來說，就是一個巨大機會，是一個正向的刺激因素。

當然，不容回避的是，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。從今年中央經濟工作會議上釋放的信號來看，致力于穩增長的逆周期調控還將繼續，而且從對2020年經濟工作的部署來看，政策重心或將向穩增長傾斜。

剛需有望釋放三四級及以下市場空間大

“從消費層面來看，華中、西北及西南區域的人均GDP和千人汽車保有量都遠低于全國平均水平，且出臺限購政策的可能性較低，因此這些進入發展期的地區將產生巨大的購車需求，為車市增長增加一定的動能。”中國汽車技術研究中心有限公司（簡稱“中汽中心”）相關負責人表示，這部分地區消費者的購車需求有望在2020年釋放。

據統計，目前中國有

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