01 農業國際貿易高質量發展基地 獎勵(明慶忠丨旅游高質量發展之路，如何落地實施？)

關于促進畜牧業高質量發展實施政策

近日，省政府辦公廳印發了《關于促進畜牧業高質量發展實施方案》（閩政辦〔2021〕3號，以下簡稱《實施方案》），現將主要內容解讀如下：

一、出臺背景

畜牧業是農業的重要組成部分，在國民經濟發展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。近年來，我省出臺了一系列政策措施，大力推動現代畜牧業持續健康發展。去年，全省肉蛋奶總產量達317萬噸，畜牧業產值達914億元，占農業總產值的20.6%，全產業鏈產值1834億元。但同時，畜牧業的質量效益仍然不高，支持保障體系不夠健全，抵御風險的能力偏弱，畜禽產品穩產保供的基礎仍不牢固。2020年國務院辦公廳印發了《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），就促進畜牧業高質量發展、全面提升畜產品供應安全保障能力作了全面部署。根據國辦《意見》精神，結合我省實際，制定出臺了我省畜牧業高質量發展實施方案，進一步細化實化畜牧業發展目標、相關指標和重點任務等，加快構建現代養殖體系、防疫體系、加工流通體系、綠色循環發展體系，進一步提升畜禽產品供應安全保障能力，更好滿足人民群眾多元化的消費需求，促進鄉村振興。

二、主要內容

文件共3個部分、16條：

第一部分，總體要求。提出未來5年和10年全省畜牧業發展的目標任務。明確到2025年全省肉蛋奶產量達350萬噸以上，畜禽養殖規模化率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上；到2030年畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率均達到95%以上。

第二部分，重點任務。包括：優化畜牧業發展布局、加強良種繁育體系建設、大力發展規模化標準化機械化信息化養殖、推動優質飼料資源開發、完善動物防疫體系、加快屠宰加工業提檔升級、健全畜禽產品冷鏈配送體系、深化畜牧產業融合發展、推進畜牧業綠色循環發展等9條。

第三部分，保障措施。包括：壓緊壓實責任、保障畜牧業發展用地、加強財政支持、深化金融服務、強化科技和人才支撐、創新體制機制等6條。

三、主要特點

《實施方案》提出的各項指標要求和措施針對性和可操行性強，且可量化、可考核，便于各級政府及各有關部門對照抓好落實。文件有以下四個創新點：

一是在任務指標方面，《實施方案》中的各項措施都結合福建實際作了細化量化，各項指標與“十四五”相關規劃做了銜接，大部分指標高于全國平均水平，且經過努力可以實現。

二是在用地用林保障方面，提出“加大林地對畜牧業發展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場涉及的進場、出場道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時，企業經營者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用。”

三是在標準化規模養殖方面，允許“在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求前提下，養殖設施允許建設多層建筑”。

四是在壓實責任方面，提出“將肉蛋奶自給率和畜牧業高質量發展情況納入鄉村振興考核范圍”。

廣西：加快文化旅游產業高質量發展（全文）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進文化建設和旅游發展的重大決策部署，加快推進我區文化旅游產業高質量發展，建設文化旅游強區，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）

圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，堅定不移走高質量發展之路，以深化文化旅游供給側結構性改革為主線，以提升文化旅游產業發展質量和整體水平為重點，扎實推進我區“三地兩帶一中心”（即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養生旅游勝地，中越邊關風情旅游帶、西江生態旅游帶，南寧區域性國際旅游中心城市）建設，促進資源優勢轉化為產業發展優勢，不斷提升文化旅游產業發展的集約化、品質化、國際化水平，奮力推進新時代我區文化旅游產業發展邁上新臺階。

（二）基本原則

——堅持改革創新。牢固樹立和貫徹落實新發展理念，破除瓶頸障礙，建立新時代文化旅游產業發展的新模式新機制。

——堅持質量效益。加快文化旅游供給側結構性改革，以國際眼光和高點定位，全面提升文化旅游產業整體水平和發展質量。

 ——堅持品牌特色。堅持差異化發展戰略，形成特色鮮明、優勢互補的文化旅游發展新態勢，全面增強文化旅游產業發展新動能。

——堅持綠色發展。牢固樹立綠色發展理念，實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升。

（三）主要目標

到2025年，通過發揮資源大優勢，建設大項目，打造大品牌，形成大產業，全區文化旅游產業高質量發展體系形成，區域旅游經濟均衡發展，產業規模快速壯大、產業整體水平顯著提升、產業核心競爭力明顯增強。旅游總人次、總消費實現翻番，文化旅游產業成為我區國民經濟重要支柱產業，文化旅游經濟主要指標邁入全國第一方陣，建成全國文化旅游產業發展先進省區、世界文化旅游重要目的地，文化旅游強區建設成效顯著。

二、主要任務

（一）構建文化旅游產業發展新格局

發揮資源稟賦和特色優勢，加快打造“三地兩帶一中心”文化旅游產業發展新格局，推進區域協調發展，全面提升文化旅游產業競爭力。

1.加快桂林國際旅游勝地轉型升級。以世界一流為發展目標，著力在生態環境保護、現代產業體系、城鄉基礎設施、體制機制創新、旅游開放合作等方面綜合施策，加快推進桂林國際旅游勝地提質升級。突出抓好重大項目建設，促進文化旅游與相關產業深度融合發展，不斷催生中高端文化旅游新業態。加快建設國家可持續發展議程創新示范區、全國旅游創新發展先行區、國家生態文明建設示范區、國家健康旅游示范基地。充分發揮桂林國際旅游的龍頭帶動作用，加快建成世界級的旅游目的地。

2.加快北部灣國際濱海度假勝地轉型升級。大力發展濱海度假旅游、海絲文化旅游、海洋休閑運動，建設一批高等級濱海休閑設施和度假酒店群。積極開發郵輪游艇、水上運動等旅游新業態。集中開發建設北海銀灘、潿洲島和欽州三娘灣、茅尾海以及防城港江山半島、京族金灘等休閑度假景區。開辟海上跨國郵輪精品線路，打造具有國際水平的亞熱帶濱海度假和海上運動休閑勝地。

3.加快巴馬國際長壽養生旅游勝地轉型升級。以巴馬、東蘭、鳳山為核心區域，深入挖掘長壽文化、健康文化和民族文化，培育特色鮮明的健康旅游產業功能區，做大做強健康旅游產業規模。開發業態豐富的長壽產品，定期舉辦中國-東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇（巴馬論壇），建成具有國際知名度和影響力的長壽養生國際旅游目的地。

4.建設中越邊關風情旅游帶。完善邊境地區旅游交通體系，加強邊境口岸景點景區建設。深化邊貿旅游和民族文化融合發展，建設邊貿旅游產業園區，培育帶動力強、受益面廣的邊境旅游產業鏈。加快建設邊關國家風景道，打造邊關民族風情特色旅游線路。積極探索中越邊境口岸旅游通關便利化新舉措，完善跨境旅游管理服務體系，提升跨境旅游國際化合作水平。

5.建設西江生態旅游帶。以珠江-西江經濟帶國家發展戰略為契機，依托西江干流沿江城市自然山水風光、嶺南文化、民俗風情等特色資源，做大做強西江沿岸生態旅游產業集群，打造對接粵港澳大灣區的生態旅游帶。發揮西江流域多個精華旅游江段的獨特優勢和氣候條件，挖掘西江文化旅游多元主題和特色鮮明的品牌價值，構筑綠色生態旅游廊道，著力打造成為多元化、國際性、全天候的黃金旅游帶和中國水運旅游發展的典型示范。

6.建設南寧區域性國際旅游中心城市。全面實施強首府戰略，依托中國-東盟博覽會品牌，強化南寧面向東盟的國際旅游集散功能。引進和建設一批大型都市文化旅游商貿綜合體，大力發展商務會展、文化娛樂、都市休閑等業態，做大做強城市夜間經濟，建設成為以亞熱帶壯鄉風情為特色、以會展商務和都市旅游為主要功能的區域性國際旅游中心城市、對接大灣區的北部灣核心城市、中國-東盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中國美麗中國的引領城市。

（二）加快文化旅游產業體系建設

7.優化文化旅游特色產品體系。不斷適應多元化市場需求，重點發展健康養生、山水觀光、休閑度假、邊境跨國、民族文化等旅游產品，提升特色旅游影響力。培育桂林山水文化體驗游、巴馬長壽養生休閑游、北部灣休閑度假游、中越邊關跨國風情游、桂西北少數民族風情游、桂北和左右江紅色體驗游、環大瑤山歷史文化生態游、桂東嶺南風光文化游、海上絲路郵輪游、桂中劉三姐山歌文化游等精品旅游線路。建設滇桂粵邊海國家風景道和西江國家風景道。

8.加快大健康旅游產業發展。依托廣西豐富的健康旅游資源和長壽生態集群，全面發展以休閑度假、康體養生、醫療保健為主體的健康旅游產業。建設醫療旅游產品開發和推廣平臺，開發與中醫藥及壯瑤等民族醫藥相結合的傳統健康旅游產品。探索培育特色醫療旅游項目，打造醫療旅游康養小鎮和醫療旅游目的地。創建一批健康旅游示范基地、養生養老度假基地。開發長壽養生特色食品，發展養老旅居住宿，打造特色養生品牌，提升健康旅游消費，加快世界健康旅游目的地建設。

9.推動傳統文化產業轉型升級。加快優秀傳統文化資源數字化進程，推動高新科技在演藝娛樂、工藝美術、游戲游藝等傳統文化產業中的應用，引導傳統文化產業轉型升級。扶持優秀原創動漫、音樂美術、影視創作，推出一批文化演藝精品。加強文化科技創新，發展創意設計，催生新型文化業態，建設一批特色工藝美術產業基地，培育一批文化旅游產業示范基地，打造一批文化旅游創意產業集聚區。

10.培育文化旅游產業新業態。推動文化旅游與農業、林業、水利、工業、交通、住房、醫療、養老、體育等融合發展。依托特色農業資源、鄉村文化資源，大力發展觀光休閑農業，建設田園綜合體。支持發展森林度假和水利旅游，建設森林公園、森林小鎮和水利風景區。依托文化和自然遺產、地質遺跡與礦業遺址、愛國主義教育基地、科技工程和科技場館等，開發研學旅游產品，建設研學旅游目的地。培育國際性體育旅游精品賽事，打造一批體育旅游綜合體、體育旅游示范基地和體育旅游線路。結合全區通用機場、北部灣郵輪母港和高速高鐵建設，積極培育低空旅游、郵輪旅游、高鐵旅游等旅游新業態。促進文化旅游產業與相關產業融合發展，形成多產融合發展態勢。

（三）加快推進文化旅游高質量發展項目建設

11.建設一批文化旅游核心大項目。圍繞文化旅游發展新格局，強龍頭、補鏈條、聚集群，建設文化旅游核心大項目。重點建設南寧萬有國際旅游度假區、桂林融創萬達文化旅游城、北海銀基國際醫療康養旅游產業新城、世界智力運動之城、世界實景演藝之都等一批新業態核心項目。加快推進南寧融晟天河·海悅城文化旅游項目、桂林雁山民國風情旅游小鎮、桂林樂滿地文化旅游康養綜合體項目、賀州黃姚古鎮文化和旅游產業示范區、深圳巴馬大健康合作特別試驗區、柳州螺螄粉特色小鎮、防城港白浪灘·航洋都市里等一批投資規模大、規劃建設理念先進、市場輻射帶動能力強的大項目建設。

12.建設一批文化旅游精品景區。加大培育和創建力度，推動現有A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區等提質升級，促進文化旅游深度融合發展。重點推進大新明仕田園、防城港江山半島、巴馬賜福湖、北海潿洲島、桂平大藤峽等創建國家級旅游度假區。加快推進寧明花山景區、百色起義紀念園、

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