01 農業國際貿易高質量發展基地交流會(生態農業的優缺點)

推動漁業高質量發展的通知

推動漁業高質量發展的通知

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，各計劃單列市財政局、漁業主管局，新疆生產建設兵團財政局、農業農村局：

2015年，國家對漁業補貼政策進行了改革調整，按照總量不減、存量調整、保障重點、統籌兼顧的思路，將補貼資金用于漁民減船轉產、漁業裝備和基礎設施建設、漁船生產成本補貼等方面，取得了顯著的經濟、社會和生態效益，特別是在穩定漁區社會、增加漁民收入、養護水域生態資源、促進漁業轉型升級等方面發揮了不可替代的作用，但也出現了一些新的情況和問題。為進一步推動漁業高質量發展，提高漁業現代化水平，構建漁業發展新格局，“十四五”期間繼續實施漁業發展相關支持政策。經國務院同意，現將有關事項通知如下：

一、政策實施必要性

（一）推進漁業高質量發展，破解漁業發展難題的迫切需要。新時代我國漁業發展必須貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量發展為主題，堅持深化改革，促進漁業高質高效、漁區宜居宜業、漁民富裕富足。當前，我國漁業發展面臨的問題主要表現為數量規模和質量效益不平衡、發展不充分，迫切需要更好發揮政府引導作用，繼續優化調整漁業發展相關支持政策。

（二）優化漁業產業結構，實現漁業轉型升級的迫切需要。長期以來，我國近海捕撈漁船多、捕撈強度大，影響海洋捕撈業可持續發展。同時，水產養殖業高質量發展基礎尚不穩固，創造出足夠容納捕撈漁民轉產就業崗位還不夠。壓減近海捕撈強度，保護海洋漁業資源，促進養殖業、水產加工業等產業發展，推動優化漁業產業結構，實現漁業轉型升級，迫切需要進一步優化完善漁業發展支持政策。

（三）順應國際漁業補貼趨勢，加強漁業對外合作的迫切需要。近年來，國際社會高度關注漁業補貼，我國堅定支持多邊貿易體制，需順應世界貿易組織漁業補貼談判總體趨勢，促進漁業高質量可持續發展。同時，需要堅持系統觀念，發揮漁業獨特優勢和特色，繼續強化漁業發展政策措施，積極踐行“一帶一路”倡議，加強對外合作和交流。

二、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持新發展理念，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以推動漁業高質量發展為目標，按照總體穩定、結構優化、提質增效、綠色發展的思路，調整補助資金支出結構和使用方向，構建與漁業資源養護和產業結構調整相協調的新時代漁業發展支持政策體系，為漁業現代化建設提供堅實保障。

（二）工作原則。

1.總體穩定，適當調整。保持政策延續性、穩定性，聚焦推動漁業高質量發展。通過漁業發展補助資金重點支持國家出臺和規劃的重大政策、項目的實施；同時，通過其他一般性轉移支付統籌用于貫徹落實國家漁業發展政策，促進各地區漁業發展、改革和管理等目標任務完成。

2.保障民生，養護資源。堅持以人民為中心的發展理念，順應國際漁業補貼趨勢，取消成本直補，改變補貼方式，引導漁民養護漁業資源。鼓勵地方開展減船轉產漁民就業培訓，為漁民提供就業機會和崗位。

3.明確責任，平穩推進。落實政策調整和實施的主體責任，繼續實施一般性轉移支付省長負責制，強化省級統籌，省級農業農村部門會同財政部門用好資金，統籌做好漁業改革發展、漁區社會穩定等重點工作。

三、支持重點

（一）漁業發展補助資金主要支持納入國家規劃的重點項目以及促進漁業安全生產等設施設備更新改造等方面。一是支持建設國家級海洋牧場。重點支持國家級海洋牧場人工魚礁、配套平臺等內容，修復海洋生態環境，養護海洋漁業資源。二是支持建設現代漁業裝備設施。重點支持開展近海捕撈漁船和遠洋漁船以及漁船防污消防、救生通導、生產生活等設施設備更新改造，支持深水網箱和大型智能養殖裝備等深遠海養殖設施裝備建設，支持水產品初加工和冷藏保鮮等設施裝備建設。三是支持建設漁業基礎公共設施。重點支持列入國家規劃的沿海漁港經濟區，對區域內漁港公益性基礎設施開展更新改造和整治維護，支持建設遠洋漁業基地。四是支持漁業綠色循環發展。重點支持集中連片的內陸養殖池塘標準化改造和養殖業尾水達標治理，智能水質監測與環境調控系統配備等方面。五是支持漁業資源調查養護和國際履約能力提升。重點支持履行國際公約養護國際漁業資源的遠洋漁船，引導合理利用海洋漁業資源，支持開展漁業資源調查監測等。

（二）其他一般性轉移支付主要支持地方政府統籌推動本地區漁業高質量發展。一是對遵守漁業資源養護規定的近海漁船發放漁業資源養護補貼，并嚴格控制補貼力度；補貼標準由農業農村部商財政部制定發布。二是由地方統籌用于漁業發展和管理的其他支出。主要用于近海漁民減船轉產、水產養殖業綠色發展、漁政執法船艇碼頭等裝備配備及運維、漁業信息化、水產品加工流通、近海漁船及船上設施更新改造、漁業資源養護等方面，落實國家漁業政策，完成相關工作任務目標。其中，要切實保障漁民減船轉產補助資金需求，降低捕撈強度，保護海洋漁業資源。“十四五”期間，財政部、農業農村部對各地政策執行情況和效果將進行中期評估，并根據評估結果和形勢變化情況，動態調整各地資金規模。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。實施新一輪漁業發展支持政策是漁業補貼政策的重大調整，涉及漁民群眾切身利益。各地區、各有關部門要從講政治的高度，切實貫徹好、實施好、宣傳好漁業發展相關支持政策，確保穩妥有序推進，確保漁區社會穩定。各地區要根據本通知精神，抓緊制定具體實施方案，明確基本思路、資金使用重點和具體安排、目標任務和預期效果等，并于2021年9月底前報財政部、農業農村部備案。財政部、農業農村部共同做好指導、監督與考核工作。

（二）加強監督檢查，強化目標考核。中央有關部門、地方政府和有關部門要加強對漁業發展支持政策實施工作的分類指導和監督檢查，把各地區實施方案明確的目標任務作為監督考核的重要依據，建立重大項目資金滾動安排機制，強化項目執行情況考核評估，把考核評估情況作為下一年度資金安排的重要依據，及時發現問題、完善政策。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地區要提高對漁業發展支持政策調整的認識，切實增強大局觀念和責任意識，充分發揮政策導向作用，采取新媒體、傳統媒體、信息公開和項目公示等多渠道多形式，組織做好政策解讀和輿論引導等工作，積極爭取漁民群眾理解和支持，為漁業發展支持政策順利實施營造良好社會氛圍。

成渝雙城經濟圈：中國經濟第四極成世界綠色發展第一極

首屆成渝雙城經濟圈高峰論壇暨成渝雙城經濟圈規劃研究院首次籌委會在成都舉行

2020年10月29日，首屆成渝雙城經濟圈高峰論壇暨成渝雙城經濟圈規劃研究院首次籌委會在成都錦江賓館四川廳舉行。大會以“唱好‘雙城記’，建好‘經濟圈’”為主題，以中共中央政治局2020年10月16日召開并審議通過的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》會議精神為指導，圍繞如何將成渝地區打造成為具有全國影響力的“雙城經濟圈”，帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，如何從“在西部形成”到“帶動全國”，建立競合機制共推中部崛起，對成渝雙城經濟圈建設上升成為國家戰略的重大意義進行了深入探討。來自聯合國組織、政界、商界、金融界、文化界、傳媒界、企業界和科技界知名專家學者、行業精英與公益天使等800余人參加了會議。

成渝“雙城記”建國內大循環綠色“經濟圈”促國際雙循環

共識：唱好成渝“雙城記”建設綠色“經濟圈”

與會領導嘉賓以前瞻和專業的角度與高度，精彩解析和分享唱好“雙城記”建好“經濟圈”的智慧。把握歷史責任與發展機遇，整合官產學研各方資源，共建美好成渝雙城經濟圈，成為一致共識。論壇上共同見證“成渝雙城經濟圈規劃研究院(籌)”成立儀式，并為“成渝雙城經濟圈規劃研究院簡陽培訓基地”揭牌，同時成立“成渝雙城經濟圈發展聯盟”，以匯聚和培養全方位規劃研究與建設人才與資源，搭建專業化、市場化、國際化交流平臺，建設成渝“雙城記”國內大循環，促進綠色“經濟圈”國際雙循環。大會還圍繞建好成渝雙城經濟圈重點難點、創新路徑等問題進行了交流和探討，積極為政府決策和企業發展建言獻策，為成渝雙城經濟圈發展提供全方位支持，創建成渝雙城經濟圈示范基地和樣板，創新和實施公益金融綠色金融模式，聚焦、推動和引領世界綠色發展。

鄭文凱：拓展內生原動力助力綠色大發展

中國扶貧基金會理事長鄭文凱，在會上指出，西部地區一直是三農和扶貧主戰場，黨的十八大以來，西部貧困縣百分之九十以上摘帽。脫貧攻堅是西部最大難點，也是最大亮點，中央確定成渝經濟圈定向定能，成為最具影響力的新增長極，成渝經濟圈農業資源豐富，科技資源獨特，綠色產業領先，紅色基因優良，要充分利用雙城經濟圈市場和社會帶動效應，注重產品與人文發展，做到人無我有、人有我優品牌推動。通過義務教育和繼續教育發展，提高農民、大學生、貧困人口素質，做到產業與生態，生產和生活的高度融合，鞏固脫貧攻堅成果，構建新型組織載體。中國扶貧基金會愿意成為成渝雙城經濟圈規劃研究發展建設和實施公益金融綠色金融模式綠色大發展的重要力量。

侯云春：抓住歷史性機遇奏出時代最強音

中國企業評價協會會長、國務院發展研究中心原副主任侯云春，在會議中強調，中央政治局剛審閱了成渝雙城經濟圈規劃綱要，在國家發展戰略中起到重要位置，這樣會加快形成國內大循環為主體，國際雙循環的大好局面。成渝雙城經濟圈比其他三個增長極處于后發地帶，有一定差距，但有差距實際上就是有市場有發展空間。現在天時地利具備，關鍵人和，成渝經濟圈發展與建設應該首先推動人才建設，科技第一生產力是人才，企業是市場的主體，但企業都是企業家和員工來經營的。中央審議通過的規劃綱要，是成渝經濟發展難逢的歷史性機遇，只要大家抓住機遇，成渝地區的建設就會成為新發展格局和高質量發展的時代最強音。“成渝雙城經濟圈規劃研究院(籌)”成立，可以畫好藍圖，成立“成渝雙城經濟圈發展聯盟”可以調動全社會力量，更好的發揮政府、市場和社會的共同作用。

王忠民：成渝善云若水 設施需求同城

全國社保基金理事會原副理事長王忠民，在會上談到，成渝雙城經濟圈戰略的提出，把我們提前帶入了新時代。唱好“雙城記”，建好“經濟圈”，以全新的姿態及效應做好基礎設施建設。雙城打通兩個城市的基礎設施需求同城化，成都可以修一條地鐵，半個小時到達重慶，人們換一個口味就帶來一個產業的發展，重要的是第二勢態，所有的生產要素打通，選擇最適合自己需要的服務，這個時代才開始，善云若水，現在這個善云在成渝地區，數字化在各領域產生競爭力，國家和人民都得到可持續的健康發展，就是真正的上善之水，再把水變成水發電，數據存儲，將山水變成云數據資源，這才是成渝的邏輯，明天的成渝將更燦爛！

莊聰生：構建互補增長極 營造宜居好環境

高科技建設雙城經濟圈 高質量開啟第二雙百年

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國務院大型國有企業監事會主席劉順達，在發言中講到，總書記最新講話有兩個共識，就是緊扣和聚焦，雙城經濟圈一體化，要緊扣高質量發展；要落實行動，聚焦以成果導向。堅定兩個維護，以質量求發展，以安全求效率。我們和國

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