01 加入世界貿易組織后中國服務貿易(試述中國加入世界貿易組織后所面臨的機遇和挑戰。)

中國加入WTO后服務貿易的發展及趨勢

我國服務貿易發展的現狀與對策 摘要：服務貿易正逐漸成為全球經濟競爭的重點

加入WTO以后,我國服務貿易獲得了一定的發展,但也存在著一些問題

只有制定有效的措施，才能推動我國服務貿易的發展

關鍵詞：服務貿易；現狀；對策 上世紀末以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業發達的程度成為衡量現代化水平的重要標志

目前，我國已進入全面建設小康社會的發展階段，必須大力發展服務業，并把擴大服務業領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容

一、我國服務貿易的發展現狀 近年來，我國服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長

1989年我國的服務貿易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位

但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在： 1、服務貿易整體水平差 我國服務業總量不足，在國民經濟中比重偏低

2001年我國服務業增加值32254億元，占GDP的比重為33

6％

與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距

服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大的制約

2002年我國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易總額的2

3％

而同期美國服務貿易總額占全球的16

5％，是我國的7倍多

從總體上看，除旅游等少數行業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態

加入WTO后，服務貿易逆差有可能進一步擴大． 2、服務貿易內部結構不合理 1995—2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27

6％升至36

5％：金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27

1％降為19%

而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項，1995年這類產業在服務進口額中所占比重為22

9％，2001年劇增為52

4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素

3、服務貿易管理滯后 由于服務業是由許多相關行業組成的產業群，國際服務貿易涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理

目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，行業標準等方面有許多不符合國際慣例

4、服務貿易立法不健全 長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存在許多不足

目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性法律，已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度

二、加入WTO對我國服務貿易的影響 我國加入WTO后，服務業市場將在原有的基礎上進一步擴大對外開放，這將對我國服務貿易的發展帶來深刻的影響

1、服務貿易市場化進程進一步加快 放寬限制、開放市場是服務貿易發展的關鍵

加入WTO，部分服務行業的市場準入，將不再僅僅受國內有關部門的控制，而是要執行我國政府對世貿組織的承諾，這將有利于打破國內部分行業的壟斷局面，有利于國內行業學習國外先進的經驗，使其提高服務質量和水平，進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高

2、有利于改善我國的投資環境 投資環境不僅僅體現于公路、通信、電力供應等硬件的好壞，越來越多地體現于金融、分銷、專業服務等生產性服務的完備與質量等方面

我國服務業總體上落后，而生產性服務更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因

3、有利于引入新的服務種類 我國服務業的落后，在很大程度上表現為服務種類、品種的缺乏，許多服務領域需要填補“國內空白”

在世界貿易組織劃分的143個行業中，我國商業化的稅務服務、民意測驗服務、信用查詢等行業，基本上處于空白狀態

在許多行業，具體的服務領域、服務品種還存在大量空白

服務市場的開放和外資的進入，將在相當程度上彌補我國服務業發展中的各種空白，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需要

4、有利于在更深層次上參與世界經濟結構的調整 在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業也在醞釀著世界范圍的調整

加入WTO，有利于我國借發達國家向海外轉移勞動密集型、資本密集型服務業之機，吸引外國投資，改善我國服務業的內部結構；也有利于我國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰略，擴大服務貿易出口

三、增強我國服務貿易競爭力的主要措施 1、優化服務行業結構 大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、買粉絲、法律等行業，帶動服務業整體水平提高

積極發展新興服務業，如房地產、物業管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點

改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率

2、放寬服務業市場準入 改變部分行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度

加快壟斷行業管理體制的改革，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展

還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目

銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款．鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資

4、加強對服務業的組織領導 進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置

各級政府要切實履行職責，為加快發展服務業創造良好的環境

制定和完善規范服務業市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發展提供法律保障

參考文獻： 〔1〕王克培

論我國對外貿易的發展前景

四川理工學院學報(哲社版)

2003,(3)

〔2〕童軍

WTO與我國服務業的發展〔J〕

涼山大學學報

2002,(4)

我國加入wto以后，對國內快遞行業有何影響？

由于加入WTO，中國許多部門的開放有了明確的時間表，快遞業也不例外。然而事實上，早在中國加入世界貿易組織以前，中國快遞業中的國際業務就已經對外資開放了。盡管如此，中國加入WTO仍然對這個行業的開放具有重大意義：從一般的意義上講，WTO服務貿易總協定有關最惠國待遇原則、透明度原則、壟斷服務部門的規定、甚至有關補貼的規定都對塑造中國快遞業的法制環境和市場環境有直接的影響；從中國在WTO的具體承諾上看，有關對外資的限制不得比加入之日更嚴格的承諾，使以任何借口制定的新的限制難以實施，已有的開放得到鞏固；在市場準入和國民待遇方面的承諾使快遞業的對外開放進一步深化，特別是國民待遇方面的承諾，使對外開放和對內開放成為一體，形成了改變舊體制的合力，對中國壟斷行業的改革開放具有極大的促進作用。

中國在世界貿易組織承諾了什么？

（一）WTO涉及快遞業的規定和原則

WTO是一個建立在一整套具有法律約束力的多邊協定基礎上的機構，《服務貿易總協定》（以下簡稱GATS）是這些多邊協定中的一個。該協定建立了多邊貿易組織歷史上首個有關服務業貿易和投資的框架，它由四部分構成：一般義務、《服務貿易具體承諾減讓表》（以下稱《減讓表》）、附件以及部長決議。從快遞業的角度看，GATS中的如下原則和規定關乎其在全球的運行環境。

1．GATS函蓋的范圍

郵政服務是否屬于GATS規范的部門不只是郵政部門關心的問題，也是快遞企業關心的問題。原則上GATS覆蓋所有的服務部門，包括郵政部門。WTO將國際服務貿易共分為11大類143個服務部門，郵政服務和速遞業分別是143個部門之一，但GATS 排除了“行使政府職權時提供的服務”。按GATS的規定，這類被排除的服務必須具有兩大特征，一是不依據商業化模式提供，二是不與一個或多個服務提供者競爭。顯然郵政服務中既不按商業模式提供，也不與一個或多個服務商競爭的服務少之又少。有一種意見認為被包括中國在內的多數國家納入郵政專營的服務似不應納入GATS的范圍，但主流的意見認為，郵政服務不論其提供商的性質或主體地位，只要是按照商業化的模式提供的就屬于GATS規范的范圍。按照這種觀點，即便是被納入郵政專營范圍內的服務，也不能被完全排除在GATS規范之外，唯一的例外應該是普遍服務。郵政部門經營的競爭性服務，包括速遞服務毫無疑問應該納入GATS的規范。

2．最惠國待遇

根據GATS第2條，給予任何外國服務或服務提供者的優惠的待遇必須立即、無條件的給予所有其他成員方的同類服務或服務提供商。盡管這個義務是強制性的，但每個成員在簽訂協議時都有機會對此作出例外的安排。在第8條中，GATS針對壟斷服務提供商特別強調，各成員應確保其領土上的壟斷服務提供商在相關市場中不違背該國的最惠國待遇義務和各項具體承諾。

3．透明度

GATS第3條規定，成員應及時公布影響GATS實施的、所有普遍適用的相關措施；如果一成員新制定或修改后的法律、法規、行政措施，對該成員在GATS下的服務貿易具體承諾產生影響，則應及時通知服務貿易理事會。

4．國民待遇和市場準入

國民待遇和市場準入是GATS中兩個最具影響力的條款，但它們并不自動適用于各服務部門，而是只適用于成員明確同意適用、并列入減讓表的部門。根據GATS規定，一成員即使同意將某個部門列入減讓表，也可以對適用這兩個條款的條件、范圍作出限制。

國民待遇條款要求給予外國服務或服務提供商的待遇不低于給予同類國內服務或服務提供商的待遇。在此“同類”的概念是一個關鍵。具體到提供速遞服務的主體，在許多國家（中國亦如此）既有郵政部門也有非郵政部門。大多數的情況是郵政部門在提供速遞服務過程中享有非郵政部門不得享受的優惠和便利。如此，出現了這樣的問題：給予外國速遞服務和服務提供商的待遇是比照給予本國非郵政企業的待遇，還是比照給予郵政速遞部門的待遇？一國給予本國郵政速遞部門的優惠和便利是否必須擴大到外國服務和服務提供商？由于多數國家沒有將國家郵政部門享有的優惠和便利給予外國快遞企業，一些國家的郵政部門面臨國際快遞公司的責難。

在現有的GATS框架下，郵政服務和速遞服務是兩個分開的部門，盡管業務相似但經營主體不同，因此外國速遞服務和服務提供商不得要求與當地的郵政部門享受同等的待遇，只能享受與當地的非郵政速遞服務提供商所享有的待遇。WTO的這種體制遭到了快遞企業的普遍質疑。

5．壟斷或專營服務提供商

GATS第8條第2款規定，各成員政府要確保壟斷服務的提供商在專營之外的服務領域競爭中不得濫用其壟斷地位。但本條款的效力只限于成員具體承諾開放的部門。目前大多數成員的郵政當局是壟斷服務提供

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