01 加快恢復互市貿易 廣西(我國振興西部少數民族地區經濟的 重大舉措是什么)

防城港市2010年政府工作報告的2010年工作目標和主要任務

根據市委部署，今年市人民政府必須以科學發展觀為指導，按照市委“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”的要求，緊緊抓住國務院出臺關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見和中國-東盟自貿區建成等重大機遇，以“項目建設突破年”、“民生改善年”、“環境優化年”為主題，以“快增長、擴投資、抓城建、上產業、拓開放、惠民生”為主攻方向，堅持“穩中求增抓一產，增中求快促二產，快中更快提三產”，著力轉變經濟發展方式，加快發展臨港工業和第三產業；著力增強投資拉動，提升產業發展和城市化水平；著力優化環境，推進開放合作；著力改善民生，保持社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展，為早日建成新興港口工業城市、重要門戶城市和國際樞紐大港、中國海洋文化名城而努力奮斗。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，財政收入增長17%，全社會固定資產投資增長30%，全部工業增加值增長16.2%，社會消費品零售總額增長22%，外貿進出口額增長15.4%，實際利用外資增長25%，港口貨物吞吐量增長20%，城鎮新增就業人數2萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在11‰以內，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量排放總量、二氧化硫排放總量控制在自治區要求范圍內。

一、抓好三個“天字號工程”，加快打造臨港大產業

繼續舉全市之力，抓好防城港鋼鐵基地、紅沙核電、金川銅鎳大型冶煉項目三個“天字號工程”。以大產業為根本，通過重大項目帶動產業鏈發展，培育壯大臨港產業集群。

全力推進防城港鋼鐵基地項目。加強溝通協調，完善前期工作，爭取國家早日核準開工。抓好主廠區及配套產業區、安置區的基礎設施建設。加快鋼鐵配套碼頭、航道、廠區道路、休療養中心等工程建設。開工建設指揮部辦公樓、職工宿舍等配套項目。

全力加快紅沙核電項目建設。爭取上半年獲得國家核準，全面開工建設。加快施工準備區和核電生活基地建設。年內力爭完成投資30億元以上。

全力推進金川銅鎳大型冶煉項目。做好選址規劃和項目可研，完成用地用海申報，3月份開展征地拆遷工作，力爭上半年開工建設，三年內一期項目建成投產。

全力促進臨港工業有效聚集。加大幫扶企業力度，確保工業經濟良性運行。支持大海糧油、惠禹蛋白、盛隆冶金、中華電力、中一重工、中冶實久等重點企業發展。加快重交瀝青、盛農磷酸深加工等在建項目建設。開工建設楓葉菜子油等項目。抓好華潤水泥廠一期投產及二期建設。著力推動食品、磷化、機械、冶金、建材和修造船等行業發展。加快嘉里糧油和惠禹蛋白小包裝技改、盛隆冶金結構調整、東興鑒聲液晶彩電生產線等一批技改項目建設，完成技改投資46億元以上。

二、實施“項目建設突破年”，掀起新一輪投資熱潮

以“項目建設突破年”為主題，以產業發展和城市建設“雙百工程”為重點，注重投資效益，全年完成全社會固定資產投資330億元以上。

強力推進園區建設。把六大產業園區作為投資的突破口和主要平臺，突出抓好自治區重點支持的企沙工業區和大西南臨港工業園，打造以鋼鐵、有色金屬為龍頭的現代化國際工業區和以磷化產業、資源加工型企業為主的大西南出口加工基地。

強力推進大交通建設。構建以大交通為基礎的綜合交通體系。加快崇左至欽州高速公路、欽防鐵路擴能改造、南防快速鐵路建設。開工建設防東高速公路、濱海公路防城港段、欽防高速公路擴建工程。貴臺至防城二級公路防城港段、沙企一級路企沙連接線年內完工。加快市道路運輸信息管理指揮中心建設，結合高速鐵路客運站規劃建設城市交通樞紐中心。開展防城至東興鐵路前期工作。

強力推進產業大招商。以大招商聚產業，把招商引資作為經濟工作的生命線工程，依托六大產業園區，健全市縣（市、區）兩級招商引資聯動機制、財稅共享機制和項目滾動發展制度，組織專業招商團隊，實行組合式招商、點對點招商。全年引進區外境內資金108億元以上，利用外資1.5億美元以上，實現招商引資新突破。

強力破解項目建設瓶頸。加大投入，完善機制，扎實推進一批事關長遠、影響巨大的產業和基礎設施項目前期工作。加快編制“十二五”規劃和專項規劃。按照“重組架構、增加力量、明確分工、加強協調”的要求，抓好征地搬遷安置工作，妥善處理歷史遺留問題；加大閑置土地清理和用地用海報批力度，保障建設用地需要。堅持項目聯審和規劃土地預審，繼續推行市長接待日等行之有效的做法，加快項目審批。強化項目管理，做到業主、設計、施工、監理到位，堅持管理機構、施工設備、施工措施、監督檢查到位，確保項目進度快、質量好。

強力提升投融資水平。充分發揮城投公司等四個市級融資平臺的作用，落實1100億元的政銀合作協議，進一步拓寬融資渠道。圍繞“雙百工程”建立融資項目庫，提高項目成熟度。加強金融服務，破解企業融資難題。發揮民營經濟在房地產、商貿物流和旅游業等領域中的主力軍作用。

三、以大城建為核心，構筑百萬人口城市主框架

突出“濱海、門戶、生態”三大特色，按照“三島三灣一核心六組團”的總體布局和“四沿線、四片區、兩景觀、兩改造”的建設重點，繼續推進城市建設百項工程，打好“八個一批”攻堅戰，努力完成投資130億元以上，確保建一片成一片，傾力打造全海景生態濱海城市。

建設一批城市主干道。上半年完成北部灣大道二期改造工程、西灣大道和珍珠大道建設。按城市道路標準完成東興大道改造。江山大道西段基本貫通，東灣大道全線開工。

建設一批城市標志性建筑。啟動以高層建筑群為主的中央商務區建設，打造城市核心區。基本建成科技圖書館、博物館、文化藝術中心、青少年活動中心、城投公司綜合樓主體工程。加快東盟外灘建設。

建設一批“四沿線、四片區”項目。全面清理“四沿線”用地，限期開發沿線地塊。基本建成商業中心區和桃花灣北部片區路網。全面動工建設城南新區路網。加快各片區房地產、商業設施、生活服務設施等城市配套項目建設，完善組團功能。

建設一批西灣景觀中心項目。全面開工建設西灣整治、西灣景觀大道、針魚嶺大橋等項目，加快針魚島、洲墩島的整理和規劃工作，推進紅林海灣等臨灣建筑建設。

建設一批便民利民項目。建成桃花湖公園一期工程，推進仙人山公園、蜈蚣嶺公園、白鷺公園、體育公園建設。加強小區物業管理，開展文明小區評比。規劃建設停車場、集貿市場、公交車站等一批市政配套設施，提升城市服務功能。

建設一批房地產項目。金海灣商住區一期年內基本完工，海悅華府、匯通·卓富商貿城、寶來大廈、中環花園等項目實現竣工，開工建設西灣華庭、越秀實業、華港麗城等項目，加快陽光海岸、800里上城等項目建設，推動房地產業有序發展。

實施一批舊城改造項目。加快港口區爛尾樓處置和城中村改造，啟動漁洲坪工業園整體搬遷工作；抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區建設。加快防城區汽車站整體搬遷，推進商業中心與休閑廣場建設，完成民族大道、珍珠大道風貌改造。

推進一批縣城和重點鎮建設。上思縣城南和城東新區主干路網工程年內建成，擴大城區規模，凸顯森林旅游勝地風貌。東興市實施“東擴北移”，推進國門廣場和口岸改造項目，9月底完成國門廣場主通道建設。企沙鎮以北港、大龍安置區為重點，加快建成企沙工業區配套生活基地。

四、以大港口為龍頭，做優做強大物流

堅持“以港興市”戰略，全面落實市委建設國際樞紐大港的戰略決策，以大港口為龍頭，做強大物流；以大物流為支撐，壯大港口經濟，實現跨越發展、率先崛起。

全力打造大港口。今年港口貨物吞吐量要完成7600萬噸，早日建成億噸大港。年內建成防城港18-22號泊位，加快建設20萬噸級進港航道、東灣403-407號泊位，開工建設運通、信潤碼頭等工程，啟動企沙工業區配套碼頭、潭油作業區5萬噸級航道、防城港40萬噸減載平臺及配套航道前期工作。

奮力發展大物流。充分發揮大港口優勢，規劃建設礦石、煤炭配送中心。做好煤炭物流基地項目前期工作。積極爭取設立保稅物流中心、保稅物流園區等海關特殊監管區。完成東灣物流園區主干路網建設，加快園區土地清理、環境整治工作及在建倉儲物流項目建設。開工建設沖侖物流園區道路，推進大型停車場、租賃市場和倉儲配送項目。制定優惠政策，扶持物流企業做大做強，打響“防城港物流”品牌。

五、切實加強“三農”工作，發展壯大縣域經濟

認真貫徹落實中央一號文件精神，按照“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”的要求，努力提高統籌城鄉發展能力，進一步夯實農業發展基礎。

優化農業結構。積極應對中國-東盟自貿區建成對我市農業帶來的機遇和挑戰，大力發展生態農業、品牌農業、休閑農業等現代農業。抓好糧食生產，確保糧食安全。做大做強“紅姑娘”紅薯、紅龍果、紅蓮霧等“紅系列”和金花茶、金香糯等“金系列”特色農業。

深化農村綜合改革。抓好集體林權制度改革，完成160萬畝的林改任務。加快基層農技體制和十萬山華僑林場體制改革。抓好整合村級綜合服務設施試點村建設。積極推廣完善“農事村辦”等新型服務模式，提高農村社會化服務水平。

強化農業基礎設施建設。加快以水利、道路等為重點的農村基礎設施建設，完成病險水庫除險加固22座、中越界河整治10公里、防滲加固三面光渠道50公里，新建標準堤防10公里，恢復和改善灌溉面積30萬畝。實施土地整治整村推進工程。加快黃竹村、牛路村等新農村示范點建設。完成第三批貧困村整村推進工作，建成一批村屯道路、飲水工程、沼氣池等項目。

增強縣域經濟競爭力。落實市委《關于加強縣域經濟重點工作的若干意見》，大力發展縣域特色經濟。港口區重點依托鋼鐵、核電等重大項目發展臨港臨海產業；防城區重點打造重大項目的配套產業基地和后勤保障基地；上思縣重點發展綠色產業、資源加工業和特色旅游業；東興市要完成東興組團規劃，統籌好產業發展和城市建設，重點發展商貿、旅游、物流及出口加工業。

六、大力發展現代服務業，打造國際旅游商貿熱點城市

以大旅游為增長點，更加重視發展第三產業，努力搞旺人氣、繁榮市場、促進消費、提升生活品質。

加快發展大旅游。圍繞建成廣西旅游熱點城市的目標，全面實施“十個一”旅游文化品牌項目和建設國際濱海旅游勝地行動方案，以十大旅游景區為主戰場，掀起旅游文化基礎設施和景區景點建設大會戰熱潮，開工建設重點項目70個，新增投資80億元以上。

加快發展商貿業。完善商業網點規劃，引進和培育一批大超市、快餐連鎖店、品牌商貿企業。世界風情步行街一期“五一”節前開業，抓緊建設東興旅游購物街。

加快發展其他服務業。大力發展信息服務、金融保險、規劃設計、中介買粉絲等現代服務業。積極貫徹落實國家促進消費政策，擴大住房、汽車、體育健身、休閑娛樂、住宿餐飲等熱點消費。

七、進一步擴大對外開放，打造中國東盟合作第一城

抓住中國-東盟自貿區建成的機遇，全面推進與東盟各國的開放合作，加快將我市打造成中國東盟合作第一城。

積極發展對外經濟。利用自貿區零關稅和國家鼓勵政策，開拓東盟市場，重點抓好糧油、機電、化工、煤炭、礦石等大宗商品進出口。加快邊貿轉型，爭取設立東興、茅嶺進口資源加工區，規劃建設水產品、礦產品等加工貿易基地和橡膠、紅木家具等專業市場。充分利用港口和邊境口岸優勢，構建對接東盟投資與服務的通道和前沿基地，建設機械設備和物料配送中心。

積極擴大區域合作。以中越建交60周年為契機，與越南等東盟國家在商貿、物流、

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