01 北京數字貿易示范區(北京大力發展數字經濟，將打造20個數字特色園區)

北京大力發展數字經濟，將打造20個數字特色園區

9月6日上午，全球采購與數字經濟可持續發展論壇舉辦。

全球采購與數字經濟可持續發展論壇由中國聯合國采購促進會與北京市朝陽區人民政府共同主辦。部分聯合國機構、駐華使館、國際組織代表、政府官員、中國工程院院士等專家學者蒞臨。

論壇堅持“國際化、專業化、產業化”的原則，共議數字經濟發展的新場景、新業態、新未來，共同推進數字經濟高質量發展，為全球數字經濟發展貢獻智慧。

論壇上，朝陽區在全市率先發布《2021朝陽區外資外貿發展報告》（中英雙語版），該報告集中展現了朝陽的國際化氛圍與開放環境，進一步增強了外商投資的指導性。

助力北京打造數字經濟標桿城市，朝陽區去年至今推出了一系列先行先試方案。朝陽區相關負責人介紹，緊抓“兩區”建設契機，朝陽將積極爭取數字貿易創新試點和相關政策突破，加快建設數字貿易試驗區。

亮點1

規劃建設數字經濟布局

助力北京打造數字經濟標桿城市,朝陽區去年至今推出了一系列先行先試方案。在全市率先發布了《朝陽區打造數字經濟示范區實施方案》，細化出臺了《2021年朝陽區數字經濟示范區建設工作方案》，加快推進數字貿易先行、數字產業倍增等8項行動計劃。

在空間承載方面，規劃建設以朝陽園為核心的“一核一廊、四圈多點”的數字經濟布局。其中，朝陽園數字經濟核心區引領作用持續強化。近年來，朝陽園積極引進和培育具有國際影響力的數字經濟總部企業，目前已聚集35家跨國公司地區總部和一批國內知名企業總部；超圖GIS平臺多技術領域達到國際領先水平，京東方柔性屏、華大九天芯片設計軟件項目多次獲國家科技獎項。

金盞數字貿易試驗區被北京市列為數字貿易試驗區，依托已經落地的北京國際大數據交易所，已經吸引了開域數科信息技術（北京）有限公司、大路數據科技（北京）有限公司等企業落地，正在加快謀劃建設數字經濟產業園。

亮點2

1-7月新設外資企業413家

2020年，北京市成為國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區“兩區”政策疊加區域。依托該背景，朝陽聚焦國際性、引領性、頭部性，制定出臺了“兩區”建設方案。

方案明確，朝陽區將瞄準引領制度型開放樣板區、融通全球的資源匯集地、國際金融的開放前沿區、數字貿易新場景示范區、服務貿易模式創新試驗區的戰略定位，搭建“5 3 N”開放政策措施體系，即聚焦國際化能級提升，構建自由貿易五大便利化制度創新體系。同時，以CBD、金盞國際合作服務區、中關村朝陽園為核心承載，在“產業開放 園區開放”上形成發展示范；發揮內外雙循環交互節點優勢，推動重點優勢領域服務貿易高質量發展。

在多重利好政策的賦能下，朝陽“兩區”建設加速跑。一年內，朝陽區62項第一批重點突破任務已經完成55項，取得35個“首家、首批”試點政策、重點項目落地。今年1-7月，朝陽區新設外資企業413家，同比增長55.3%，占全市39.9%；實際利用外資31億美元，同比增長9.8%，占全市30%。

亮點3

營商環境連續四年居全市第一

亮眼的成績單背后，同樣也離不開朝陽區營商環境的不斷優化。朝陽區對標國際通行規則，推動要素流動自由化便利化，充分對標世界銀行評價標準，積極探索創新形成有別于其他區的優化營商環境方面的典型經驗、做法，在北京各區營商環境中連續四年位居第一，形成了高效便捷的政務服務體系、健全的企業權益保障機制、完善的知識產權服務體系，全領域的政策支持體系。

為更好服務外資外貿企業發展、更好滿足市場主體和國際人才發展需求，朝陽區建立了面向全球的投資與貿易促進體系、國際人才一站式服務平臺，構建了國際頂尖的商業消費場景、與國際銜接的醫療與教育服務體系。

“‘十四五’時期，朝陽區將致力于實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，積極構建更高水平開放型經濟新體制，努力打造國內國際雙循環交匯點，建成國際樞紐型城區。”朝陽區相關負責人說。

亮點4

5G基站累計達到4310個

朝陽區5G基礎設施建設數量穩居全市第一，目前5G基站累計達到4310個（2021年新增289個），實現了五環內5G信號連續覆蓋，五環外重點地區、重點場景精準覆蓋，以及長安街延長線、CBD核心區、奧林匹克公園、溫榆河公園、望京小街、麗都街區、朝陽公園區域、機場高速沿線、工體周邊等重點區域、典型應用場景專項覆蓋。

此外，京沈高鐵朝陽段、冬奧場館等重點區域的5G網絡建設正在高效推進，網絡信號優、區域覆蓋廣、應用落地快的高品質5G網絡正在加快形成。

近年來，朝陽區先后落地了北京鯤鵬聯合創新中心、中國工業互聯網研究院等基礎型研發機構。由普天電子城孵化器與玻色量子共建的朝陽首個量子實驗中心落地，將進一步推動我區量子信息科技的產業化發展。根據2020年6月發布的“新基建產業獨角獸TOP100”，北京市上榜企業數量最多，為45家，其中朝陽區共有12家企業上榜，占北京上榜總數的26.7%。

亮點5

“城市智慧大腦”助推社會治理現代化

朝陽“城市智慧大腦”已形成“一個中心、三大平臺、五大基礎庫、三大體系、三大專項、N個智慧應用”的總體架構，朝陽“城市智慧大腦”綜合指揮調度中心和綜合展示體驗中心搭建完成，具備了城市管理領域、經濟領域、安全領域指揮調度的功能。在疫情常態化精準防控、貫徹落實“兩個條例”、抓住兩件“關鍵小事”等方面發揮了重要作用。

與龍頭企業開展戰略合作，朝陽區與360集團、阿里巴巴、金控集團、華為公司共同簽署數字經濟示范區重大項目合作備忘錄。金盞國際合作服務區管委會與北京金融大數據有限公司簽署合作協議，在金盞共建數字經濟創新示范園。中國移動與多家鳳鳴企業簽署生態戰略協議，全面開啟應用場景合作。

朝陽區相關負責人介紹，緊抓“兩區”建設契機，朝陽將積極爭取數字貿易創新試點和相關政策突破，加快建設數字貿易試驗區。力爭到“十四五”末，全區數字經濟行業領軍企業達到100家以上，培育高成長企業300家以上。此外，還將建設20個數字經濟主題樓宇，打造20個數字經濟特色園區。

北京自貿區橫空出世，三大重點凸顯北京自貿區重要地位

#北京自由貿易試驗區總體方案公布#

9月21日，國務院印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知。至此，中國的自貿區數量增至21個，并已經形成由點到面、輻射全面的自貿區網絡，并形成全國性整體開放的格局。

為什么要建立那么多的自貿區呢？因為每個自貿區有每個自貿區的定位。北京自貿區的定位則是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

北京自貿區從形態上分為三個區域： 科技 創新片區31.85平方公里、國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)和高端產業片區39.49平方公里，涉及的內容非常廣泛，但我們仍然可以從那些各種線索中看出北京自貿區的三大重點，這三大重點凸顯北京自貿區在所有的自貿區中的重要性。

第一大重點：北京自貿區作為服務業擴大開放先行區，凸顯北京自貿區作為我國服務貿易開發的戰略性地位。

服務貿易一直是我國的短板，我國一直是商品貿易順差、服務貿易逆差。中國服務貿易規模只有幾萬億元，服務進出口占中國總進出口的比重不到20%，與美國、日本等發達經濟體相比差距明顯。

雖然說，北京服務具有一定的基礎和優勢，北京服務業占GDP的比重全國最高，超過了80%。

但北京自貿區作為服務業擴大開放先行區，不僅凸顯服務業開放在中國未來全方位對外開放中的重要地位，更凸顯我國未來整體的外貿格局中服務貿易發展的重要性。

北京服務貿易擴大開放先行區的重點內容主要有：

一是國際商務服務服務區以服務創新為主。 雖然三大創新片區中只有國際商務服務片區看起來與服務貿易有關，重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。但另外兩大創新區也有非常重要的服務貿易創新的內容：如 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業。都與服務貿易的創新和開放有一定的關系。

二是明確提出試行跨境服務貿易負面清單管理模式。 在有條件的區域最大限度放寬服務貿易準入限制。為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利。

三是加強國際中心建設和提高國家對外服務能力。 包括要助力國際交往中心建設；著眼于服務國家總體外交，持續提升重大國事活動服務保障能力；鼓勵國際組織集聚。這一點對北京自貿區的服務貿易先行區建設是非常重要的。

四是打造國際服務貿易中心平臺，建設世界航空樞紐。 將在北京首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體；提升中國國際服務貿易交易會規格和能級，將其打造成為國際服務貿易主平臺；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

五是打造高品質文化消費服務貿易平臺。 打造國際影視動漫版權貿易平臺， 探索 開展文化知識產權保險業務，開展寶玉石交易業務，做強“一帶一路”文化展示交易館；允許符合條件的外資企業開展面向全球的文化藝術品（非文物）展示、拍賣、交易業務；鼓勵海外文物回流。

六是完善免稅店相關政策，提供完善的免稅服務體系 。支持王府井步行街在營造國際化消費環境和優質營商環境、打造國際化消費區域等方面先行先試；優化市內免稅店布局，統籌協調在機場隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策。

第二大重點：北京自貿區作為數字經濟試驗區，凸顯北京自貿區作為我國數字經濟未來的引領地位

數字經濟大潮在改變目前的經濟業態和發展業態，近幾年來我國的數字經濟業態和模式創新非常活躍，已經成為推動新經濟模式最重要的活力。

推動數字經濟發展，是加快推動高質量發展的迫切需要，也是更好滿足群眾高品質生活需求的必然要求，已經成為未來推動產業結構轉型升級、促進經濟高質量發展的新引擎，成為構建我國經濟新發展格局、參與國際競爭的重要力量。

北京自貿區作為數字經濟試驗區，雖然有北京數字經濟增加值占GDP比重超50%的重要基礎，更重要的是凸顯北京自貿區作為我國數字經濟未來的引領地位。

一是北京數字貿易試驗區將成為北京自貿區的最核心內容 ，而且將立足中關村軟件園國家數字服務出口基地、朝陽金盞國際合作服務區、自貿區大興機場片區三大片區。

二是 探索 建設國際信息產業和數字貿易港， 探索 構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則；在風險可控的前提下，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。

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