01 區域間長途販運貿易具體表現(區域間長途販運貿易是什么？)

區域間長途販運貿易是什么？

這是清朝開始的一項商業活動 在一定的區域范圍內進行販運貨物 像我們在電視中見的熟悉的 走西口 闖關東 應該都屬于這一類吧～

長途販運是什么概念？

各中央局，各省、直轄市、自治區黨委：

現在把財貿辦公室《關于一九六三年財政、信貸、外匯、市場平衡問題向中央匯報的提綱》轉發給你們。中央同意這個提綱的基本精神和意見，請研究執行。

一九六三年財政、信貸、外匯、市場的計劃方案，是一九六三年整個國民經濟計劃的重要組成部分。這些計劃是符合中央精神的。實現這些計劃，須要全黨同志和全國人民作很大的努力，關鍵在于廣泛地深入地開展一個增加生產、厲行節約的運動。生產鼓足干勁，分配留有余地。在國家政策和制度許可的范圍內，凡是能夠增加生產、增加收人、增加市場貨源的事情，都要努力去辦，力求完成和超額完成計劃。增產的商品，必須切實做到質量高，成本低，適合人民需要。在發展生產、保證需要的同時，凡是能夠節省財力、物力、人力的事情，都要狠狠抓緊，精打細算，堅決辦好，保證不突破支出計劃。一定要把國家有限的資金和物資，用在最迫切需要的方面。

中央認為，必須根據民主集中制的原則，在干部中繼續加強全局觀點，加強集中統一的觀點，反對本位主義，教育干部識大體、顧全局。必須在全黨加強制度觀念、紀律觀念。堅決按計劃辦事，按制度辦事。任何地區，任何部門，任何個人，不許違背制度，違反紀律。必須認真執行中共中央、國務院一九六二年十二月二十五日發出的關于堅決執行國家計劃和預算，嚴格管理資金和物資的指示。

改善經營管理，加強經濟核算，減少中間環節，降低各項費用，扭轉虧損，增加盈利，是實現一九六三年國民經濟計劃和國家預算的一個重要條件。必須大力降低成本，減少費用，提高產品質量，提高勞動生產率。有虧損的企業，要努力做到少虧損或者不虧損；有盈利的企業，要努力增加盈利。

為了加強商業工作，中央在《關于商業工作問題的決定》中規定，縣的商業局長和供銷社主任都要配備相當于縣委常委一級的干部擔任。但是，現在還有許多地方沒有執行這個決定。中央要求各地黨委，務必在三個月之內，按照中央規定的條件，把縣商業局長和縣供銷社主任配備起來。

中 央

一九六三年一月二日

國務院財貿辦公室關于一九六三年財政、信貸、外匯、市場平衡問題向中央匯報的提綱

（一九六二年十二月二十日）

一九六三年的市場問題、外匯問題和財政金融問題，已經向中央作過匯報。現在，根據商業廳局長會議、供銷合作社主任會議、外貿局長會議、財政廳局長會議、銀行行長會議的討論，把財政、信貸、外匯、市場平衡的情況和要向中央請示的問題，再作一次匯報。

第一部分

一九六三年財政、信貸、外匯、市場平衡的問題

十月末和十一月初，我們向中央匯報的一九六三年財政、信貸、外匯、市場平衡計劃方案，是根據國家計委提出的國民經濟計劃草案安排的，這個計劃打得比較積極，它體現了中央“以農業為基礎、以工業為主導”的發展國民經濟的總方針，體現了“發展經濟、保障供給”的要求，體現了支援農業、支援市場、兼顧國防的精神。這次各部門舉行的會議上，大家一致贊成中央的方針和這些編制計劃的精神，并且具體計算了一九六三年的平衡帳。

國家預算，十一月二日向中央匯報時，收支數字各三百二十七億元。根據這次財政廳局長會議的討論和計算，收入有三億元左右不夠落實，支出有三億元左右還留著缺口。收支兩方面合計起來，共有差額六億元左右。

信貸計劃，十一月二日向中央匯報時，收支數字各三十八億元，收支平衡。根據這次銀行行長會議的討論和計算，如果上述財政收支的差額不能彌補，就會影響信貸收支的平衡。此外，還有一九六二年基建結轉工程、農田水利、優撫救濟、職工辦農場等大約十億元左右，要結轉到一九六三年使用，基本建設未完工程，往年是列入下年預算撥款的，現在改為將原投資直接轉到下年使用，不再列入基建投資預算，這一筆大約有五億元，搞得不好，也可能影響信貸收支的平衡。

外貿計劃，十月二十三日向中央匯報時，收購數字是五十三億八千萬元，現在已經落實到五十三億三千萬元，還有五千萬元要在明年五、六月間再具體安排。出口數字四十一億七千七百萬元，進口三十二億元，沒有變動。外匯還是比較緊張的，要在執行過程中相機調整。

購買力和商品的平衡，十月二十三日向中央匯報的數字是，購買力五百四十四億元，商品供應量五百五十億元，順差六億元。經過商業計劃會議上討論和計算，一九六三年商品和購買力之間不但沒有順差，反而出現逆差六億元。

上述幾筆平衡帳，在執行過程中可變性還很大。

總的看來，一方面，收入打得比較足，支出打得比較滿，搞得不好，出現逆差的可能性是存在的。更值得注意的是，現在在一些同志們中間，有些思想狀況須要引起及時注意，不然，很可能使差額進一步擴大。比如，過分要求增加開支，放松財政金融的管理；比如，不顧國家財力物力的可能，過分降低農業生產資料的價格；要求過多地增加工資，繼續按計劃減人的勁頭不足；在國家規定的計劃以外，要求進行基本建設；等等。所有這些，都是平衡方面的漏洞，如果不及早注意和經常注意，國家計劃就有可能被突破。

另一方面，也必須看到，實現一九六三年的計劃，有許多有利的條件。全國將要開展一個深入的增產節約運動，各方面的潛力還是不小的；整個國民經濟計劃和各部門的計劃都比較實在，方針也很明確；富春同志在計劃會議作了總結報告以后，擴大支出、要人、要物資的空氣有些轉變；工業調整和繼續進行的某些調整，會進一步收到效果，特別是農村形勢正在進一步好轉，農業生產將會繼續增長；以及其他等等。只要我們充分運用有利的條件，各方面嚴格按照國家計劃辦事，按照制度辦事，并且進一步采取切實有效的措施，繼續整頓秩序、加強管理，大力扭轉工商企業的虧損，只要做到這些，實現財政、信貸、外匯和市場的平衡是可能的，實現中央“當年平衡、略有回籠”的方針是可能的。

第二部分

幾個政策問題

（一）地區之間的商品平衡問題。

購買力同商品供應之間，從全國來說，還有不平衡的現象。比較突出的表現為地區之間的矛盾。從全國平衡算帳，總的說差額是六億元左右。但是有些省份平衡有余，有些省份平衡不足。地區之間的矛盾，實質上也是商品分配方面中央和地方之間的矛盾。地區之間不平衡，是由許多客觀原因造成的。目前由于主要商品不足而采取的一些臨時措施，也加重了地區不平衡的現象。比如，有些主要農產品對生產隊實行丁任務包干，包干以外的商品，要用較多的實物去換購，換到了農產品，中央只能拿一部分，有一部分要留給地方；比如，有些主要農產品的收購，實行中央和地方分成，地方可以按比例分到一部分農產品。地方分到的農產品，是地方的貨源，地方用這些農產品加工成輕工業品，也是地方的貨源，中央不能統一調撥。總的說來，分得多的，市場日子就比較好過。分得少的或者沒有分到的，市場日子就不好過。地方分成和包干有它的積極作用，但是也有消極作用。我們認為，物資多的地區，應當多調一些物資出來，照顧全局。這次商業計劃會議，基本上是體現這個精神的。

包干分成的工作，必須加以改進。有些同志主張，商品率高的農產品，比如棉花、烤煙等，對生產隊可以不實行包干。這個意見是對的。今后地方分成的比例應當逐步縮小。應當在生產發展的基礎上，逐步縮小地區之間的不平衡現象。

（二）換購農產品的問題。

現在的統購派購計劃已經不是高指標了，應當抓緊工作，保證完成。應當對農民加強城鄉兼顧、工農兼顧的教育，堅持政治掛帥。不應當要求減低統購派購任務，而把希望寄托在計劃外的議價收購上面，或者希望用過多的工業品去進行換購。議價收購實際上就是高價收購，高價收購了，不能高價出售，發生虧損要由財政補貼，肯定要多發票子；用過多的工業品去換購，國家手上沒有那么多東西，事實上辦不到，經濟上也不利。這樣做，會沖擊財政信貸和市場的平衡，也會加重地區之間的不平衡，使國家陷于被動。但是，一九六二年農產品收購任務基本完成以后，國家用較多的工業品，在計劃以外，以平價對平價，向農民換購一部分主要農產品的辦法，暫時還不能不實行。

對國家統購派購的農產品，明年要繼續實行獎售商品的辦法。明年的獎售標準，大體上只能維持今年的水平。在獎售標準上，當前比較突出的問題是，許多出口商品獎售比例偏高。不高一點，就不能多收購，影響出口。高一點，其中有一部分是個體生產的，似乎又對鞏固集體經濟不利；有一部分是三類物資，似乎又對糧棉產區不利。這是一個矛盾，明年還解決不了。我們認為，算全國的大帳，多用一些工業品，換三類物資出口，進口糧食、化肥等重要物資，總的說來，對于支援農業生產和鞏固集體經濟是有利的。權衡利弊，目前還只能這樣做。

今年農產品收購任務基本完成以后，生產隊和社員手上還會有一部分可以出售的主要農產品，對這部分農產品，按照正常辦法是收不起多少來的，還不得不采取一些臨時措施，拿一部分工業品去換購。不換購，私商販運，投機倒把。用較多的工業品去換購，當然也不是好辦法；但是比議價收購、增發票子要好一些，比讓私商投機倒把更加不同。進行計劃外換購，首先要經過嚴格的審查，要弄清楚生產隊和社員究竟是不是完成了國家的收購計劃。如果沒有完成而又可能完成，應當繼續抓緊完成。如果確實已經完成了國家的收購計劃，可以進行計劃外換購。他們要出售的糧食，可以用從日本進口的化肥換購一部分（換購到的大豆、玉米向日本出口，交換化肥等物資）；他們要出售的棉花、烤煙、食油、麻類，可以用其他工業品換購一部分。

順便說到，一九六二年實現了當年平衡、略有回籠，農民當年的購買力，都向國家買到了商品，而且連過去結存下來的購買力，也實現了一部分。同時，一九六二年農民高價出售給國家和城市職工的商品，大約有五十億元；國家向農村出售的高價商品，大約有二十億元，這就是說，農民出售的高價商品，比國家出售的高價商品還多二十億元。因此，從當年總的情況來看，國家同農民之間的交換，基本上是等價交換的。當然，主要商品供應不足，等價交換還不平衡，還有缺陷，這是過去遺留下來的問題，因此，現在不能再過分強調國家和農民之間的不等價交換了。過分強調了，爭降低任務，爭換購比例，爭議價收購的現象還會發展，同時也會助長本位主義思想。

（三）供銷社的自營業務問題。

根據中央關于商業工作問題的決定，供銷社要開展自營業務。現在總的說來，自營業務開展得還是不夠的，應當積極地、有計劃地、適當地、靈活地開展起來。這是中央既定的政策。

供銷社的自營業務，應當遵守以下幾條原則：

（1）首先執行國家的統一計劃和統一政策，把國家委托的任務放在第一位，當好國營商業的助手。

（2）糧、棉、油、麻、煙，完成國家任務以后多余的部分，國家委托供銷社采取用商品換購、平價對平價的辦法收購起來，購入國家計劃，不算作供銷社自營業務。國家計劃外換購任務完成以后的和國家不換購的農產品，供銷社可以開展自營業務。

（3）開展自營業務，以三類農產品和國家收購計劃以外的手工業品為主。要組織三類物資和手工業品的生產，組織原料供應和成品收購，以便調劑農村有無，活躍城鄉交流，平抑市場物價，打擊投機倒把。

（4）平抑集市貿易價格，是供銷社開展自營業務的一項重要任務。在這個條件下，自營業務總的說來要做到有利不賠。如果虧損，財政不補，銀行不墊，國營商業不分擔。

（5）國家委托業務和自營業務的資金和帳目要嚴格分開。開展自營業務的貸款要有一個限額，而且限額不宜過大，以利于加速周

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