01 北美自由貿易區對墨西哥的影響(美國墨西哥加拿大協定對墨西哥的影響)

北美自由貿易區建立對墨西哥的弊端

墨西哥政府在加入貿易區之初在國內做了大量的宣傳工作，導致民眾對于自由貿易區抱有一些不切實際的幻想。同時，墨西哥政府對于經濟采取了過分放任自流的做法，不注意利用各種手段來調節貧富差距和地區間的不平衡發展，也不注意保護國內的弱勢產業和農業，在教育、科技和基礎設施方面的投資也顯不足，導致這方面的問題越來越尖銳，各利益集團之間的矛盾也有激化的趨勢。這不僅對自由貿易區本身的持續發展能力產生了不利影響，也使很多人對于自由貿易區本身產生了疑問。

從墨西哥的角度來回顧北美自由貿易區的歷程，正如一些墨西哥國內人士所言，雖然自由貿易區沒有解決一切問題，但如果沒有北美自由貿易區，墨西哥現在的情況可能更糟糕。通過自由貿易區，墨西哥已經開始主動融入席卷世界的全球化浪潮中，而不是坐等機會白白浪費。從此意義來說，北美自由貿易區給墨西哥帶來了巨大的機遇和挑戰。因此，墨西哥在這方面的經驗和教訓值得世界各國的借鑒和研究。

墨西哥不屬于北美，為什么加入了北美自由貿易區？

墨西哥屬于中美洲，不準確的分可以看做北美洲，而且，加入北美自由貿易區有利于墨西哥本國經濟發展，即使不是北美洲的國家，也會加入的，而且，墨西哥作為亞太經合組織成員國，它既不屬于亞洲也不屬于大洋洲啊

美國墨西哥加拿大協定對墨西哥的影響

美國墨西哥加拿大協定對墨西哥的影響

北美自由貿易的開端

——美國、加拿大、墨西哥簽署《北美自由貿易協定》1989年，美國和加拿大兩國簽署了《美加自由貿易協定》(NorthAamericaFreeTradeAgreement)。1991年2月5日，美、加、墨三國總統同時宣布，三國政府代表從同年6月開始就一項三邊自由貿易協定正式展開談判。

經過14個月的談判，1992年8月12日，美國、加拿大及墨西哥三國簽署了一項三邊自由貿易協定——北美自由貿易協定。

1994年1月1日，該協定正式生效。協定決定自生效之日起在15年內逐步消除貿易壁壘、實施商品和勞務的自由流通，以形成一個擁有3.6億消費者，每年國民生產總值超過6萬億美元的世界最大的自由貿易集團。

該協定的總則規定，除墨西哥的石油業、加拿大的文化產業以及美國的航空與無線電通訊外，取消絕大多數產業部門的投資限制。對白領工人的流動將予放寬，但移民仍將受到限制。任何一成員國在6個月前通知其他成員國后，即可脫離該協定；協定還允許接納附加成員國。總則還規定各成員國政府的采購將在10年內實現全面開放，由于墨西哥為本國的公司保留了一些合同，因此，該協定將對墨西哥產生主要影響。

此外，協定還規定由執行協定而產生的爭執，將交付由獨立仲裁員組成的專門小組解決；如果大量進口損害一國國內的工業，將允許該國重新征收一定的關稅。在產業方面，該協定規定，美墨之間大部分農產品的關稅將立即取消，其余6％的產品包括玉米、糖、某些水果和蔬菜的關稅，將在15年后全部取消，進口配額在10年內消除。對于加拿大，現有的與美國簽訂的協議全部適用，汽車工業10年后將取消關稅，美加在1998年之前取消相互間的全部關稅。

在能源方面，墨西哥方面對私營部門進行勘探的限制繼續有效，但國營石油公司的采購將向美國與加拿大開放。在金融服務方面，墨西哥將逐步對美國與加拿大投資開放其金融部門，最終到2007年取消壁壘。關于紡織品，協定將用10年時間取消美、墨、加之間的關稅，在北美地區的紡織品制成的服裝可免于征稅。

到2000年，北美地區的卡車可行駛到三個國家中的任何地區。該協定還對環境、勞工等問題制定了附加協定。根據協定，美國與墨西哥將建立一個北美開發銀行以幫助美國邊境的財務稅收獲利。同時，美國將需要在協定生效后最初的18個月中花費9千萬美元重新培訓因協議而失業的工人。

1993年5—6月，加拿大國會通過了該協定。同年11月，美國、墨西哥國會通過了該協定。同年12月，美國總統簽署該協定，使之正式成為美國法律。由簽署北美自由貿易協定而產生的北美自由貿易區大大簡化了三國間在進出口貿易和投資上的有關手續，推動了地區貿易和經濟發展。從1994年12月起，美、加、墨、智4國領導人決定開始就智利加入北美自由貿易協定的進行談判。1996年11月18日，加拿大和智利在渥太華正式簽署了兩國自由貿易協定。協定從1997年6月2日起正式實施。

該協定將成為智利最終加入《北美自由貿易協定》的橋梁。從1996年8月起，洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多三國也開始了通過墨西哥加入北美自由貿易協定的談判。

北美自由貿易區對其他成員國的影響

成果分析一 北美自由貿易區成立十多年來，雖然對其發展的成果評價不一，存在較大爭議，但無論支持者和反對者，對自由貿易區建立后美、加、墨三國由于取消貿易壁壘和開放市場，實現了經濟增長和生產力提高是基本肯定的

尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成為十年來南北區域經濟合作的成功范例，國際間對于發達國家和發展中國家能否通過自由貿易實現經濟的共同增長、邁向經濟一體化的疑問基本得到消除

經濟全球化與區域經濟一體化相伴相隨，上世紀下半葉以來，在經濟全球化加快發展的背景下，以歐盟、北美自由貿易區和東南亞聯盟三大區域合作發展趨勢明顯

而北美自由貿易區的發展尤為引人注目，因為它是第一個由一個發展中國家墨西哥與兩個發達國家美國和加拿大所組成的非多邊自由貿易協定，合作內容主要是自由貿易

三國簽定的北美自由貿易協定（NAFTA）于1994年1月1日起實施，十多年來，已發展成為囊括了 4

2億人口和11

4萬億美元的國民生產總值、當今世界上最大的自由貿易區

十多年來，北美自由貿易區取得的成果主要有：促進了地區貿易增長和增加了直接投資（FDI）、發達國家保持經濟強勢地位、發展中國家受益明顯、合作范圍不斷擴大等

首先，促進了地區貿易增長和增加直接投資

北美自由貿易協定自生效以來，由于關稅的減免，有力地促進了地區貿易的增長

根據國際貨幣基金組織的數據，經過10年的發展，NAFTA成員國之間的貨物貿易額增長迅速，三邊貿易額翻了一番，從1993年的3060億美元增長到2002年的6210億美元

由于NAFTA提供了一個強大、確定且透明的投資框架，確保了長期投資所需要的信心與穩定性，因而吸引了創記錄的直接投資

2000年，NAFTA三國之間的FDI達到了2992億美元，是1993年1369億美元的兩倍多

同時，從NAFTA區域外國家吸引的投資也在增長

目前，北美地區占全球向內FDI的23

9%和全球向外FDI的25%

其次，發達國家繼續保持經濟強勢地位

自由貿易區內經濟一體化加快了發達國家與發展中國家間的貿易交往和產業合作，其中美向墨西哥的出口增加了一倍多，從511億美元增至1072億美元

自由貿易區還強化了各國的產業分工和合作，資源配置更加合理，協議國之間的經濟互補性提高了各國產業的競爭力

如墨西哥、加拿大的能源資源與美國互補，加強了墨西哥、加拿大能源生產能力

特別在制造業領域，墨西哥的人力資源與美國的技術資本互補，大大提高了美國制造業的競爭力，使美國將一些缺乏競爭性部門的工作轉移到更有競爭性的部門，把低技術和低工資的工作轉變為高技術和高工資的工作

在如汽車、電信設備等美國許多工業部門都可以看到這種就業轉移的影響

在美國汽車工業中，1994年以來整個就業的增長速度遠遠快于NAFTA之前的年份

以至美國緬因大學加拿大和美國研究中心主任彼得·莫里奇在談到自由貿易帶來的好處時指出：“一個自由貿易協定可能是在一種促進競爭力的新的國家戰略中的關鍵因素

” 再則，發展中國家受益明顯

一般認為，在北美自由貿易區中，發展中國家墨西哥是最大的受益者

加入NAFTA 以來，墨西哥與伙伴國的貿易一直增長迅速，從1993年至2002年，墨西哥向美國和加拿大的出口都翻了一番，變化最明顯的是墨西哥在美國貿易中的比重，其出口占美全部出口的比重從9

0%上升到13

5%，進口從6

8%上升到11

6%

墨西哥與NAFTA伙伴國的貿易占其總GDP的比重，從1993 年的25%上升到2000年的51%

墨西哥在加入協定后，其進口關稅大幅度下降，對外國金融實行全面開放，加上擁有的大量廉價勞動力，使大量外國資本流入墨西哥，FDI占國內總投資的比重從1993年的6%增長到2002年的11%，到2001年，墨西哥的年均累積FDI已達到1119億美元

最后，合作范圍不斷擴大

近年來，NAFTA南擴趨勢明顯，有關成員國在2005年1月1日前完成了美洲自由貿易區（FTAA）的談判

在NAFTA中占主導地位的美國除了把NAFTA看作增加成員國貿易的手段外，還把NAFTA看作其外交政策的一部分，以及向美洲和全球貿易自由化擴展的重要工具，因此美加兩國和墨西哥簽訂的協議在很多方面都是樣板性的

隨著“9

11”之后美國貿易政策變得更加外交化， NAFTA已成為美國實現區域貿易對外擴張的樣板，開始向FTAA擴展

成果分析二 北美自由貿易區的建立，在一定程度上達到了三國合作的初衷，給三國帶來了巨大的經濟利益

同時，北美自由貿易區的建立給南北國家在區域范圍內利用自由貿易區進行合作開創了先河，從而給世人以巨大的啟示，具有一定的示范效應

另外，作為區域經濟合作的形式之一，自由貿易區也充分發揮了其優點，證明了其的有效性

在經濟利益方面，北美自由貿易區為三國取得了以下宏觀利益

第一，規模經濟效益：北美自由貿易區是世界上最大的自由貿易區，很容易從其規模經濟中獲益，降低平均成本，并在此基礎上取得競爭優勢

第三，改善投資環境：《北美自由貿易協定》在行業慣例、服務貿易、投資規則、爭議解決等方面均有詳細的規定，這些規定具有穩定性和可預測性，有利于在法律制度的層面上增強北美地區投資人的信心并保障他們的利益

這種宏觀利益的表現就是，近幾年來，北美自由貿易區無論是在商品進口總額還是在出口總額方面都保持國際貿易地區份額的首位，遠高于排名第二的歐盟國家的相應總額，已經占世界進出口總額的1/4左右

北美自由貿易區的建立，對美、加、墨三國各自的經濟發展也產生了積極影響

美國從中至少獲得了五個方面的利益： 擴大了對加、墨兩國的出口； 能夠進入墨西哥的能源、金融、電訊和服務等領域； 可以充分利用墨西哥的廉價勞動力； 擴大了就業機會，實現了產業結構快速升級； 增強了國際競爭力

加拿大獲得的利益主要包括擴大了對美、墨兩國出口，促進了對美、墨兩國投資，提高了勞動生產率等

而作為發展中國家的墨西哥是北美自由貿易區的最大受益者，北美自由貿易區促進其國內的經濟增長，吸引了大量外資，并引進了先進技術和管理經驗

這樣，墨西哥已成為世界上最具發展潛力和發展最快的國家之一

在示范效應方面，北美自由貿易區在理論和實踐上對利用區域經濟合作組織來發展區域經濟貿易都有很大的借鑒意義

傳統理論認為，只有在經濟發達的國家之間，才能通過實行區域經

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