01 取消對外貿易經營者備案什么意思(取消對外貿易經營者備案登記,有何深意)

取消對外貿易經營者備案登記是什么意思

停止辦理對外貿易經營者備案登記。

取消對外貿易經營者備案登記的意思是各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。

備案登記是依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求叫備案登記。

取消對外貿易經營者備案登記,有何深意?

2022年12月30日,十三屆全國人大常委會第三十八次會議經表決,通過了關于修改對外貿易法的決定,刪去《中華人民共和國對外貿易法》第九條關于對外貿易經營者備案登記的規定。根據決定,自2022年12月30日起,各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。

      對于申請進出口環節許可證、技術進出口合同登記證書、配額、國營貿易資格等相關證件和資格的市場主體,有關部門不再要求其提供對外貿易經營者備案登記材料。

      貿易自由化便利化再邁一大步

      1月3日,商務部外貿司負責人介紹取消對外貿易經營者備案登記有關情況。該負責人表示,這是外貿經營管理領域重大改革舉措,是中國政府堅定推進貿易自由化便利化的重要制度創新。這將有利于進一步優化營商環境,釋放外貿增長潛力,推進貿易高質量發展和高水平對外開放。

      此前對外貿易法第九條規定,從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者,應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記;但是,法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。對外貿易經營者未按照規定辦理備案登記的,海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續。

      商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示:“從審批到備案,再到現在取消備案,是我國推進‘放管服’改革的重要一步,也是制度型開放的體現。”

      提高外貿企業辦事效率

      在上海從事各項公司資質辦理業務的會計師秋爽表示,如果企業需要從事進出口業務,辦理對外貿易經營者備案是必需的流程之一。

      秋爽介紹,此前,若想進行進出口備案,需要經過最多6個環節,分別是:對外貿易經營者備案登記、海關企業注冊、電子口岸卡申請、備案登記外匯賬戶、稅務-出口退稅備案以及開通公司銀行外幣賬戶。

      其中,對外貿易經營者備案登記需要先在商務部相關網站注冊申請,線上填寫材料,攜帶相關材料至線下審核后,領取備案登記。有了這一備案登記表的紙質版原件,才能辦理下一環節的海關注冊。

      秋爽說,取消備案登記后,對于新企業的辦證人員來說,流程得到優化,減少了線下奔波的時間,提高了辦事效率。“原本(整個進出口備案登記流程)最快可能需要7天的時間,(取消備案登記后)起碼節約了一天。”她說。

      “網上注冊登記填寫材料的時間相對較快,線下則比較耽誤時間。”秋爽說,“現在,后續流程中只需要線下前往海關一次即可。”

      助力中小企業開拓國內外兩個市場

      據悉,此前2019年10月,全國人大常委會通過了關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定。授權國務院在自由貿易試驗區內,暫時調整適用對外貿易法第九條的規定,直接取消審批(取消對外貿易經營者備案登記),調整在三年內試行。

      授權決定同時提出:對實踐證明可行的,國務院應當提出修改有關法律的意見;對實踐證明不宜調整的,在試點期滿后恢復施行有關法律規定。

      國務院據此提出,上述改革試點實施以來,對外貿易經營者相關手續辦理流程得以精簡,便利度顯著提升,受到市場主體廣泛認可;有關政府部門著重加強監管,在管理上未發現風險隱患。改革舉措經實踐證明可行,具備了在全國范圍內復制推廣的條件。因此,建議修改對外貿易法。

      白明認為,取消備案登記對剛進入外貿領域,或者想同時開展內貿和外貿業務的中小企業而言意義較大。“該政策的實施也是與國際通行規則相銜接的體現,有助于中小企業積極開拓國際和國內兩個市場。”

      仍需海關登記

      但對外貿易經營者備案登記取消后,企業仍需辦理海關登記獲取報關權限。中國世界貿易組織研究會副會長霍建國也補充道,放開后,仍需有配套制度的協同。“從進出口合規監管的角度來說,海關需要進行留底和備案,企業才能辦理進出口的相關手續,這也是從業務的角度留了一個接口。”他稱。

      商務部外貿司負責人稱,目前,商務部正認真落實黨中央、國務院決策部署,指導各地方商務主管部門做好取消對外貿易經營者備案登記相關工作銜接,及時掌握外貿企業生產經營情況,進一步提高公共服務水平。

      同時,加強部門間信息共享,強化外貿形勢分析研判,完善外貿政策措施,推動貨物貿易優化升級,創新服務貿易發展機制,持續推進貿易創新,推動高質量發展。

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