01 各國制定農產品國際貿易政策的母的是什么(關于稅收的N個問題)

說明各國政府制定對外貿易政策的目的。

【答案】：(1)對外貿易政策的含義

對外貿易政策是指一國政府在其社會經濟發展戰略的總目標下，運用經濟、法律和行政手段，對對外貿易活動進行有組織的管理和調節的行為。對外貿易政策是一國經濟政策體系與對外關系的重要組成部分。

(2)政府制定對外貿易政策的目的

①促進出口，增加國民財富。早期重商主義者認為，只有貨幣才是財富，他們追求的目的是牟取對外貿易順差。雖然這種觀點已經遭到了很多的非議，在現實中也行不通，但是出口的確可以帶來巨大的財富，已經成為一國經濟得以增長的發動機。所以，任何一個國家都不可以無視貿易的存在，都必須采取各種不同的政策來促進出口。

②通過制定對外貿易政策以適應自身制定經濟發展戰略。任何一屆政府的上臺都需要制定自己的經濟發展戰略，例如，采取外向型經濟發展戰略的國家，就會制定較為開放和自由式的政策，對外貿易對一個國家的經濟發展越是重要，它就越會主張在世界范圍內實行競爭和合作，加速自己經濟發展戰略目標的實現；相反，采取內向型經濟發展戰略的國家則對世界范圍內的貿易競爭和合作缺乏緊迫感，不僅如此，為了保護本國產業的成長，它們還往往采取較為強硬的貿易保護政策。

④作為協調各利益集團的工具。不同對外貿易政策對本國不同利益集團會產生不同的影響，如果采用自由貿易政策則有利于出口集團、進出口貿易商和消費者，但不利于進口競爭集團。

⑤作為調整與其他國家關系的工具。一般情況下，一國往往對那些政治外交關系友好、經濟上不與自身構成威脅的國家開放國內市場，擴大商品與技術的出口；而對那些政治上或經濟上的敵對國家，則傾向于采用保護貿易政策。

各國制定對外貿易政策的目的是什么

對外貿易政策是指一國政府根據本國的政治經濟利益和發展目標而制定的在一定時期內的進出口貿易活動的準則。它集中體現為一國在一定時期內對進出口貿易所實行的法律、規章、條例及措施等。它既是一國總經濟政策的一個重要組成部分，又是一國對外政策的一個重要組成部分。

制定對外貿易政策的目的在于:

(1)保護本國市場;

(2)擴大本國產品的國外市場;

(3)優化產業結構;

(4)積累發展資金;

(5)維護和發展同其他國家和地區的政治經濟關系等.

各國制定外國戰略與政策的依據是什么?

最主要的是各國的國家利益；有時候地緣因素，歷史關系，文化類型，發展水平以及意識形態等等也會影響國家的外國戰略和政策

關于稅收的N個問題

稅收，歷史上又稱租稅、捐稅或賦稅，是國家的產物。稅收的形成歷經一個漫長的過程，故曰“起源”。按照馬克思主義的國家學說，稅收是伴隨國家的起源而起源，隨著經濟的發展而發展，終將隨著國家的消亡而消亡。稅收和國家一樣，是個歷史的范疇，存在于社會發展的一定階段。

一、稅收的起源

稅收是人類社會發展到一定階段，伴隨著國家起源而起源。夏王朝是我國出現最早的奴隸制國家，從夏代開始就有了稅收的雛形。有無早于“夏貢”的稅收雛形！《史記》：“自虞、夏時，貢賦備矣。”可追溯至高辛氏時代。高辛氏即帝嚳，為‘五帝“之一，相傳為黃帝曾孫，約在公元前26世紀至21世紀之間。帝嚳果有其人！據《中國歷代食貨典》卷一百一十賦役部記載上古時代賦役二則，其中之一就是“帝嚳高辛氏正畛均賦”（畛同畎，即深圳的圳），將“均賦”列入“賦役部”，可見帝嚳時代就有每種稅收的雛形，距今已逾4000多年。

有人質疑，上古時代沒有文字，有了文字記載稅收的也少見。孟子關于稅收的論述也是后來追記。孟子生活在公元前372年——289年間，是東周戰國時代，距夏代1500多年，論述的依據和準確性如何！更何況三代歷經1500多年，其稅收負擔“其實皆什一也”，百分之十的稅率一直沒有變化？可信呼！試從社會發展看，原始社會生產力低下，共同勞動，共同生活。原始社會晚期，社會生產力有了發展，農業的發展，畜牧業、原始手工業的出現，產生了社會分工，勞動生產率有所提高，開始有了剩余產品，從此有了生產資料和剩余產品的私人占有，出現貧富差距，直至產生階級。為了把階級利益沖突限制在一定“秩序”范圍內，需要有執行這一社會職能的、凌駕于社會之上的力量，出現了管理公共事務的國家雛形。生產力的發展，社會矛盾激化，推動社會變革，原始社會晚期向奴隸社會發展。堯舜禪讓，夏禹傳子家天下，為強化其統治，國家起源，經歷了漫長的過程，這就是國家的雛形。

稅收伴隨國家起源而起源，國家不從事物質資料生產，為了執行其社會職能提供物質基礎，憑借政治權力參與社會剩余產品分配，這就是稅收。稅收與國家的關系，馬克思曾指出：“捐稅體現著表現在經濟上的國家存在。賦稅是政府機器的經濟基礎，而不是其他任何東西。”恩格斯對此也有闡述：“為了維持這種公共權力，就要公民交納費用——捐稅。捐稅是從前的氏族社會完全沒有的，但是現在我們卻十分熟悉它了。”由此可見，后人對歷史的追記，也是有所依據的，我國稅收起源于4000多年前，應是可信的。

我國稅收起源于原始社會晚期向奴隸社會的變革時期，形成于奴隸社會晚期向封建社會的變革時期。稅收由起源不完全形態到完全形態，經歷了發展演變的漫長過程，形成歷時1600多年。

我國稅收歷史上稱呼較多，一般多謂“賦稅”。

關于“賦”字。古代對于軍事、戰爭的征用為“賦”，與后代的田賦是兩回事。后來的“一條鞭法”、“攤丁（兵役）入地”，將“賦”按人、戶計征，改為按土地田畝計征，形成后代的田賦制度。“賦”由“貝”、“武”兩字組成。“貝”者貨幣也，“貝”字代表貨幣。古代曾以貝殼代替貨幣，至今含有價值因素的漢字，多由“貝”字組成，如買賣、賺賠、貴賤等等。“武”字詞典解釋，關于軍事、投擊為“武，。武裝、武器、武術等。史料介紹人民在生產、生活中常遭不測事件，發生不安定、不安全等事故，人們在向國家納“賦（貝）”后，國家組成武力，保衛、保護人民的安定、安全，使之安居樂業。我國漢字的形成以象形文字為主，在其形成和完善過程中，又不斷融入“音、義”等含義。“稅”由“禾”、“兌”兩字組成，“禾”者為農產品，古代實物稅賦主要為從土地收獲的谷物。“兌”者兌換也，即交換之意。人民將生產的谷物交納給國家，換取國家保護人民的生產、生活平安。

古字釋義，多為后人推論和理解，限于史料，難以還其原意，釋義差異難免。我國稅收從起源歷經幾千年，不斷改革發展，說明有其因果關系。用現代義務與權利相應的理念，理解古代“賦稅”的釋義，也是頗有道理的。我國歷代統治者橫征暴斂，義務與權利不相應，導致農民反抗捐稅，反對統治。農民運動、農民戰爭成為改朝換代、推動封建社會發展的動力。

二、稅收的發展

稅收隨著社會經濟的發展而發展。我國奴隸社會的夏“貢”、商“助”、周“徹”，三代不同的賦稅形態，反映了稅收的發展變化；春秋魯國的“初稅畝”開創了我國土地賦稅制度；秦商鞅變法，改革“祿厚而稅多”，實行“官屬少，征不煩”的官不多、稅不重、征不繁的賦稅，使秦富強，奠定統一中國的基礎；唐代實行“租、庸、調”的均田、均稅制度，促使盛唐的經濟發展；中唐時期的“兩稅法”，將地稅、戶稅和雜稅合并為夏秋兩季征收，不分主戶、客戶，同樣按貧富等級征收，適應農民負擔能力；明代的“一條鞭法”（初稱“一條編”），地主豪紳兼并土地激烈，農民失地日多，財政枯竭，改革賦、役合一，按畝征稅，以銀繳納，簡化手續。商品貨幣的發展，明代開創我國由實物稅向貨幣稅的重大轉變；清初社會穩定，農業發展，農民人口增加，土地不增加，不堪重負。為緩和矛盾，宣布“滋生人丁，永不加賦”，推行“地丁合一，攤丁入地”，廢除人頭稅，取消地主豪紳特權，農業發展，財政增加；中華民國和國民黨統治時期，由于軍閥割據，連年混戰，國民黨不斷內戰，抗日戰爭爆發，長期處于戰爭，政局不統一的混亂狀態。是我國歷史政治最黑暗、經濟最困難的時期，也是稅收最混亂、賦稅最繁重的時代。國民黨統治地區，田賦層層加倍征收，四川等地預征多年，苛捐雜稅多如牛毛，民怨沸騰，不堪重負，諷刺國民黨“萬稅”。

我國社會主義稅收制度的建立和發展。1949年中華人民共和國建立，統一全國稅收，建立新稅制。將各解放區的稅制和新解放區沿用的舊稅制廢除，按照《共同綱領》制定的《全國稅制實施要則》執行，除農業稅外，征收144種稅，其中，薪給報酬所得稅、遺產稅未開征，以后又開征契稅；1953年稅制修正。國民經濟恢復和發展后，根據“保證稅收，簡化稅制”的精神，合并稅種，商品從產到銷一次課征商品流通稅，簡并貨物稅稅目、稅率，改變營業稅納稅環節；1958年改革稅制。1956年我國完成生產資料所有制的社會主義改造，將多種稅、多次征的復稅制，按照保持原稅負，“簡化稅制”的方針，合并稅種，試行“工商統一稅”，減少中間產品征稅，適當調整稅率，同時統一全國農業稅制；1973年試行工商稅。“十年浩劫”期間，在“斗、批、改”的口號下，按照“合并稅種，簡化征收辦法，改革不合理的工商稅收制度”的原則，試行“工商稅”，對國營（有）企業征收一種工商稅，對集體企業征收工商稅、所得稅；1984年改革工商稅制。根據改革開放和商品經濟發展的新情況，改革單一稅制為復稅制，開征增值稅、產品稅、營業稅等17種稅，適應有計劃商品經濟的發展；1994年再次改革稅制。為適應發展社會主義市場經濟，加入WTO和國際接軌的新情況，本著“統一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權，理順關系，保證財政收入”的指導思想，擴大增值稅，實行稅款抵扣制度，對高消費產品開征消費稅,合并內資企業所得稅,完善個人所得稅，改革地方各稅。人民共和國的稅收經歷半個世紀的發展，終于建立了適應國情的稅收制度。

資本主義國家歷經幾個世紀，經濟高度發展，稅收也隨著改革和發展。稅收制度日趨復雜，已經滲透到社會經濟的各個領域和人民生活的方方面面。有的國家公民納稅需要聘請稅務顧問，才能正確計算納稅。西方發達國家經濟仍能較快發展，與其發展相適應的現代稅收制度，必然有其可供我們借鑒之處。

三、稅收的消亡

稅收終將伴隨國家的消亡而消亡。有人認為現在議論“稅收的消亡”未免為時過早！歷史和現實不斷向人們揭示這樣的問題，又是難以回避的，有必要進行探討。

一個多世紀前，1871年3月18日法國工人階級在巴黎發動起義，28日宣布成立“巴黎公社”，成為人類歷史上第一個無產階級政權。公社試圖對社會產品通過分配，代替資本主義社會的交換和稅收的職能，僅僅存在60天就失敗了，公社的理想成為泡影；80多年后，1958年我國一哄而起成立農村人民公社，實行政社合一，試圖替代基層政權，成為走向共產主義社會的基層組織。實行共同生產，共同消費，公共食堂，吃飯不要錢，一時席卷全國。終因生產力低下，公社產品匱乏，經過不斷調整，名存實亡，1978年為家庭承包制代替，80年代名也不存。上世紀60年代“十年浩劫”期間，不斷刮起陣陣共產風，也刮到稅務戰線。謠傳什么朝鮮、蒙古和阿爾巴尼亞等社會主義國家，已經取消稅收或者將要取消稅收，國內外的“非稅論”、“無稅論”，一時甚囂塵上。國內也在“不破不立，破字當頭，立在其中”和“斗、批、改”等口號下，推波助瀾，稅收受到沖擊，何去何從！在此背景下，1971年天津市開始對國營（有）企業實行一種稅一個稅率，集體企業兩種稅的模式，1973年按照天津模式“合并稅種，簡化稅制，改革不合理的工商稅收制度”的精神，全國實行工商稅，簡化為單一稅制。加上“文革”風暴沖擊，稅務機構先后撤并，人員精簡下放，南通市機關當時僅留下我一人管理稅收業務，“稅收

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