01 唐山市場采購貿易試點政策(本山號艙內曝光，中國哪些人擁有私人飛機？)

哪些城市已經獲批跨境電商試點？

跨境電商試點城市必然享受以下優惠政策：1.出口退稅政策；2.結售匯相關政策；3.稅收優惠政策等

中國保稅區有幾個？

全國共批準設立15個保稅區

上海浦東新區的外高橋保稅區、天津港保稅區、深圳沙頭保稅區、深圳福田保稅區、大連保稅區、廣州保稅區、張家港保稅區、海口保稅區、廈門象嶼保稅區、福州保稅區、寧波保稅區、青島保稅區、汕頭保稅區、深圳鹽田港保稅區、珠海保稅區。

保稅區是我國改革開發過程中出現的新生事物，是我國借鑒國際上通行自由貿易區的做法，并在結合我國國情的基礎上形成的經濟開放區域。在此區域內，從境外運入的貨物就其關稅和其他關稅而言被視作境外，免于海關監管，并給予該區域特殊的關稅和優惠政策。我國建設和發展保稅區的根本目的就是要形成良好的投資環境，利用保稅區內海關保稅的獨特條件發展對外經濟。

拓展資料：

功能轉型所需政策配套 中國保稅區發展出現功能錯位的一個重要原因，是由于發展自由貿易港區的政策和管理體制尚未建立。為了支持保稅區向自由貿易港區轉型，中國不僅要調整現有的保稅區政策，還要制定一些新的支持性政策。

一、出口退稅政策。目前，國內非保稅區的貨物進入保稅區時不予退稅，必須當貨物離境時才能獲得出口退稅。在出口加工區和其它保稅倉庫都已實施了進區（庫）即退稅的情況下，進入保稅區的貨物卻不能實施出口退稅政策，使得保稅區失去了出口貨物保稅倉儲場所的吸引力。政策調整方向是國內貨物進入保稅區視同出口，應該享受退稅的貨物，憑出口報關單、外匯核銷單、增值稅發票等單據即可辦理出口退稅手段，不必等到貨物離境時辦理。

二、貿易權。 

1、進出口經營活動權。由于商務部將保稅區內企業視同境外企業，保稅區內企業一般沒有外貿經營權。保稅區內企業，特別是外資貿易公司，要開展進出口業務，必須通過有進出口經營權的外貿公司進行，增加了區內企業的經營成本，使商業交易復雜化。應賦予保稅區內企業進出口經營權，放開區內加工企業的進出口經營權，允許外資貿易公司在從事轉口貿易的同時有條件地開展國內進出口貿易。現在已經可以看到政策調整的趨勢，從2003年開始，商務部開始對上海、深圳等4個保稅區內的企業試點開放進出口經營權。 

2、服務貿易。雖然國務院1995年已明確上海外高橋保稅區可作試點，但是相應審批權限均在國務院各部委，未明確下放審批權限，也沒有配套政策和管理規定，缺乏可操作性。相比之下，中國加入WTO后，保稅區外的服務貿易開放步伐在加快。國家應當在保稅區放開服務貿易的審批權限，營建商品展示中心，吸引國際跨國公司和綜合商社進駐保稅區，推動區內國際租賃、國際航運、國際法律服務、國際商品展示等服務貿易的開展。

三、金融外匯管理政策。

2002年10月開始施行的《保稅區外匯管理辦法》，為保稅區內企業開展正常的經營活動創造了條件，但進口付匯方面的一些規定仍比較嚴格，這雖然有助于減少偷逃匯現象，但給區內企業增加許多不便之處，有些甚至限制了企業正常的經營活動，主要表現為：對購匯條件限制嚴格，基本上不允許購匯支付，以人民幣注冊成立的企業購匯支付額度不得超過其注冊資本中實際到位的人民幣投資部分；支付手續嚴格，如區內企業從境外進口貨物銷售給區外企業，由區外企業向境外支付外匯時，必須持區外企業進口報關單，但事實上許多區外企業會將貨物先存放在保稅區以享受延遲納稅的好處，而不辦理進口報關手續，這時區內企業就不能向境外支付。 政策調整的方向應該是：經常項目下的支付應該完全放開，區內經常項目下貨幣可自由兌換。在外匯監管方式上，外匯管理局應該將主要精力集中于監管商業銀行，由商業銀行在為企業辦理結售匯的同時，監管企業的外匯業務活動。以促進生產與流通，進出口貿易與轉口貿易的結合。四、物流行業準入政策。物流行業是個新興的綜合性行業，涉及貨運代理、集裝箱運輸、鐵路貨運、公路貨運、航空運輸、倉儲等行業。目前，這些行業領域由不同的政府部門主管，各部門有不同的行業準入標準，特別是對于外商投資大多有一定的限制措施。因此，若想開展綜合性的物流服務，企業必須向不同主管部門申領開業許可證，手續相當繁復。 如果缺乏大型物流企業，將會限制中國保稅區向自由貿易港區的功能轉型和發展。所以，政策調整的方向可包括：對于在保稅區或自由貿易港區設立物流企業，審批上應該實行鼓勵性政策，簡化審批手續。并允許外商投資提早進入保稅區或自由貿易港區的物流服務業。五、通關、檢驗手續和運輸監管政策。中國的保稅區雖然都是臨港而建，但大多與港區分離，在管理上兩者也分屬不同部門，貨物進出港口和保稅區要經過二次海關通關。對于拼箱運輸的管理，在很大程度上限制了區內企業開展物流運輸服務。因為物流企業根據客戶要求和成本核算，會將存放在不同保稅區（或同一保稅區不同倉庫內）的貨物、在不同時間運抵保稅區的貨物、不同供貨商的貨物、以及進口倉庫與出口倉庫貨物進行拼箱運輸操作。

現行的海關規定中，雖然沒有明文禁止上述業務操作，但由于海關監管時要求多種單據必須核對一致，使得拼箱運輸事實上難以進行，阻礙了貨物便捷暢通的流動。 政策調整的方向應包括：連通保稅區和港區，實行區港統一監管，避免二次通關的重復手續。當因為區內企業的簡單加工和運輸作業而使貨物的形態、數量、稅號等性質發生改變時，海關在監管中可以有針對性地核對備案記錄，不要求必須一致，只要基本對應即可。在倉儲展示方面，允許除禁止及限制流通貨物以外的商品均可進入保稅區倉儲、展示，有關稅、費給予減免優惠，以區別于口岸和非保稅區。將保稅區明確定性為“境內關外”，逐步向“一線放開、二線管住、區內不干預”監管模式過渡，向自由貿易區轉型。保稅區的發展模式要求它必須在通關、物流、外匯金融等方面采取更加靈活和開放的措施。現在，通關不暢、優勢削弱已經成為保稅區面臨的共同難題。只有轉型為自由貿易區或者是單純的經濟開發區，才能保證這一特殊經濟區域的不斷發展。

綜合保稅區，是指經國務院批準設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。所謂保稅，根據《中華人民共和國海關法》，是指經海關批準，對進口貨物暫不征稅，而采取保留征稅予以監管。

綜合保稅區可以開展以下業務：

1.存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物；

2.對外貿易，包括國際轉口貿易；

3.國際采購、分銷和配送；

4.國際中轉；

5.檢測和售后服務維修；

6.商品展示；

7.研發、加工、制造：其中的“加工”功能包括實質性加工和流通環節的簡單加工；

8.港口作業；

9.經海關批準的其他業務。

綜合保稅區的主要政策為：

能源計量的我國企業的能源計量現狀

根據國家質量檢驗檢疫總局的統一要求，國家計量相關部門于11月初開始赴廣東、廣西、天津、河北、河南進行計量工作專題調研，重點了解冶金、有色、建材、石油石化、電力、化工等重點耗能行業的能源計量狀況。調研組走訪了韶鋼、唐鋼、天津鋼管有限責任公司、廣東堅美鋁材、廣東新明珠陶瓷、唐山惠達陶瓷、廣西三環企業集團、廣西玉柴機器、中石油華南公司、中石化廣東分公司、渤天化工、唐山三友堿業、中鋁鄭州分公司和中州分公司、托肯衡山科技（廣州）有限公司、廣州羊城科技實業集團有限公司等二十余家重點耗能企業和能源計量器具生產企業，召開了十余次重點耗能企業、行業主管部門和質檢部門代表座談會，聽取了有關部門關于能源計量、取水計量工作情況的匯報，取得了大量第一手材料。

廣西質監局積極開展能源計量試點工作，針對陶瓷行業高耗能、高污染的特點，選取全國最大的日用陶瓷企業----廣西三環集團股份有限公司作為節能降耗試點企業，運用標準、計量手段開展節能、節水、節材工作。據初步統計，該企業通過完善計量保證體系和技術改進后，噸瓷耗（標準）煤下降4.5%，耗氣下降1.87%，耗電下降3.53%，耗水下降9.52%，耗泥下降7.4%，節能降耗工作取得顯著效益。該局為推動節約用水、積極開展試點工作，爭取重點取水企業的計量器具配備率達到100%，用水計量器具配備率達到90%，檢定率達100%，水資源利用率達到85%以上。同時，積極開展工業企業的取用水計量工作，選取廣西有代表性的制糖企業----廣西貴糖（集團）股份有限公司作為試點企業。在試點工作中，貴糖集團對水資源的使用嚴格計量管理，在各獨立核算單位安裝了水表、超聲波流量計、電磁流量計等計量器具，增加了計量監控點，進行成本核算，促進各分廠、車間改進工藝流程，充分循環利用水資源。僅對蒸汽凝結水的回收利用一年就可產生約1500萬元的效益。

廣東韶鋼在企業發展過程中始終把計量管理作為提升企業管理水平、節能降耗、提高質量、增加效益的重要基礎工作，該公司1991年榮獲“國家一級計量合格單位”，1996年通過“完善計量檢測體系”確認，今年11月又率先通過中啟計量體系認證中心的現場審核。該公司從2003年起分兩期共投資3100萬元，完成了“計量數據采集管理系統”建設，該系統由分布在公司內的43個采集子站、1319個采集點對公司的一、二次能源量、物資量進行實時采集，將采集到的水、電、氣、蒸汽和煤、焦炭等能源的供應（生產）、消耗情況隨時統計、貯存、分析、處理后，組成了生產調度、節能監督管理等16個子系統，實時在局域網發布，供公司各部門應用。據統計，2004年與2003年相比，噸鋼耗水下降6.5 m³，年降低成本5166萬元，噸鋼耗電下降12.9kwh，年降低成本2483萬元，可利用剩余氧氣資源3000萬m3³，可創效1405萬元，其他利用實時計量數據改進技術與工藝，提高產品質量等取得的間接效益也在億元以上，該系統的建立和應用在企業節能降耗、清潔生產、增加效益等方面發揮了非常顯著的作用。唐鋼、唐山建龍、廣東珠鋼、廣西柳鋼等鋼鐵企業也都建立功能相似的能源計量信息管理系統，把能源的生產、消耗情況及時反饋給有關部門，為生產決策提供依據，使能源的調度更加及時合理，為減少能源消耗、降低成本奠定了基礎。

廣東新明珠陶瓷集團有限公司是我國專業生產陶瓷墻地磚及衛生潔具的大型企業，也是高耗能企業，能源成本約占生產成本的三分之一。近幾年來，該公司采取了一系列節能降耗措施，一是使用煤轉氣代替燃油，能源利用率大大提高，降低能源成本約50%，又減少了廢氣排放，降低了環境污染；二是開展技術革新，對機電設備全面使用變頻裝置，節電約20%；三是采取使用大噸位球磨機、加寬窯爐寬度、余熱利用等技術，提高了能源的綜合利用率。唐山惠達陶瓷等陶瓷企業能源計量和節能降耗工作十分重視，不但建立了比較完善的計量檢測體系，而且注重技術進步與改造，通過改建燃氣隧道窯、采用高壓注漿、低壓快排水、機器手施釉等技術來提高能源利用效率和工效，達到節能降耗的目的。

天津渤天化工是具有近七十年歷史的老化工企業，企業把完善計量基礎工作作為企業節能降耗的技術基礎，多年以來每年計量投入都在百萬元以上，建立了比較健全的計量管理體系，在企業節能降耗方面發揮了重要作用。2000年公司年耗水1500萬噸，到2004年公司產量翻一番，而年耗水下降到了1400萬噸，2005年前十個月燒堿綜合耗能達到了1413kg/噸標準煤，居全國領先水平。

焦作萬方鋁業公司利用我國“九五”重點科技攻關成果，于2001年建立了我國第一條280KA大型預焙電解槽，

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