01 國際環境服務貿易壁壘(綠色壁壘對中國對外貿易的影響有哪些？)

國際貿易的壁壘有幾種

貿易壁壘可分為關稅壁壘和非關稅壁壘兩大類

關稅壁壘主要包括關稅高峰、關稅升級、關稅配額、從量關稅、從價關稅五種形式；非關稅壁壘主要包括通關環節壁壘、對進口產品歧視性地征收國內稅費、進口禁令、進口許可、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、貿易救濟措施、政府采購中對進口產品的歧視、出口限制、補貼、服務貿易壁壘、與貿易有關的知識產權措施和其他壁壘

近年來, 世界各國特別是發達國家正越來越多地打著維護進出口經營秩序、保護國內消費者利益、保護生態環境等旗號, 借助于一些新型的貿易壁壘措施對國內產業進行保護, 這些措施隱蔽性強, 涉及面廣, 且缺乏多邊貿易規則的有效制約, 破壞了公平的國際貿易環境

常見技術性貿易壁壘有哪些

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技術性貿易壁壘（概要）

國家質檢總局WTO辦公室主任 李少卿

1、技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘系指在國際貿易領域采取的、對正常國際貿易起阻礙作用的所有技術性措施，它主要表現為《TBT協定》和《SPS協定》管轄的技術性貿易措施。《TBT協定》管轄的技術性貿易措施稱之為TBT措施；《SPS協定》管轄的技術性貿易措施稱之為SPS措施。

2、TBT措施

TBT措施包括：技術法規、標準和合格評定程序。

技術法規：技術要求可分為強制性技術要求和非強制性技術要求；強制性技術要求稱之為技術法規（TBT協定附件1第1條）；非強制（亦稱自愿）性技術要求稱之為標準（TBT協定附件1第2條）。

標準：國際標準化組織和國際電工委員會（ISO/IEC）將標準分為8類（ISO/IEC導則2），即基礎標準、術語標準、試驗標準、產品標準、過程標準、服務標準、接口標準、和數據待定的標準。

合格評定程序：任何直接或間接用以確定某一產品是否滿足技術法規或標準中的相關技術要求的程序稱為合格評定程序。

合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。

3、SPS措施

指為保護動物或植物生命，免遭蟲害、病害、致病有機體造成的風險而采取的措施；為保護人類或動物生命，免遭由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機體造成的風險而采取的措施；為保護人類生命，免遭植物或動物攜帶的病害造成的風險而采取的措施；為保護國家安全，免遭因蟲害的傳入、定居或傳播所造成的損害而采取的措施均為SPS措施。

4、TBT措施與SPS措施的辨異

TBT協定涵蓋的領域：TBT協定幾乎涵蓋所有產品，既包括工業品，也包括農產品；但TBT協定不適用于SPS協定附件A所定義的SPS措施。

5、其他技術性貿易措施

其他技術性貿易措施包括：綠色壁壘措施（GBs），亦稱環保貿易壁壘措施（ETBs）；信息技術壁壘措施（IT）；原產地地理標識壁壘措施；包裝和標簽要求壁壘措施；計量單位制壁壘措施。

6、發達國家技術性貿易壁壘概況

發達國家的技術性貿易壁壘措施代表著當今技術性貿易壁壘措施的最高水平和發展趨勢，值得認真研究、應對。

7、技術性貿易壁壘的特點和作用

由于技術性貿易壁壘措施通常以維護國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命、保護環境為由（上述理由被稱為合法目標），因此它具有科學、合理的一面；另一方面，由于技術性貿易壁壘措施被濫用，因此它已成為新貿易保護義的一種主要手段。由于技術性貿易壁壘措施具有上述一些特點，實施后既實現了合法目標，又實現了保護本國產業、市場的目的。

8、技術性貿易壁壘發展趨勢

1.從對單一產品的技術要求轉向對體系要求

2.技術壁壘措施與知識產權保護措施相結合

3.綠色/環保壁壘措施在技術壁壘中扮演重要角色

4.社會責任成為技術壁壘的組成部分

5.借動物福利構筑“道德壁壘”

6.農、食、化、機、紡是技術性貿易壁壘的重要領域

7.TBT/SPS成為貿易爭端的重要領域

9、我國技術性貿易措施概況

技術法規不成體系

在我國的現行法律體系中尚無技術性法規這一層次。目前我國的技術法規體系建設缺乏戰略性和系統性研究，沒有統一的規劃、計劃，處在部門各自為政，部門立法，立部門之法的狀態。

標準化工作基礎薄弱

1.標準數量少

2.標準轉化率低

3.標準采標率低

4.修標周期長、標齡高

5.高新標準缺乏

6.服務業標準很少

7.農業標準未形成體系

8.安全標準不健全

上述情況，一方面導致我國產品質次檔低、國際競爭力不強；另一方面嚴重制約我國構筑技術性貿易壁壘，有效限制國外產品進口。

合格評定效用不高

我國現有認證機構數量已超過發達國家，發放的認證證書約占世界各國總量的10%，但認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規則和指南，缺乏原創性自主創新；一些認證流于形式，科學性、公正性與有效性不高，影響產業的技術進步和產品的升級；信息技術等高新技術領域的認證仍是空白；農產品和食品認證發展遲緩；缺乏對涉及高新技術產品、機電產品、食品安全和動植物檢疫的關鍵技術及快速檢測方法的研究。

10、“后過渡期”的應對工作

背景情況

1.中國經濟外貿依存度高；

2.進入“后過渡期”貨物貿易/關稅措施:降稅達承諾終點。非關稅措施:大部取消；服務貿易/市場開放:達最高程度；

3.技術壁壘對我出口造成的影響。

應對工作成績

國家質檢總局組織的重點評議有：

1.歐盟/ 《化學品注冊、評估、授權與限制制度(REACH)

2.歐盟/ 《動物副產品衛生條例(1774/2002號)》及其16個相關法規

3.歐盟/《動植物源性產品農獸藥殘留限量》

4.美國/《與生物反恐有關的4個法規》

5.日本/《農藥殘留限量》

下一步應對工作的總體思路

1.健全際聯席會議機制，形成合力

2.建立4體聯動的預警與快速反應機制

3.加強技術性貿易措施網站建設

4.建立起技術支撐體系

5.劃撥專項資金

綠色壁壘對中國對外貿易的影響有哪些？

1、 對國際貿易發展的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，會對國際貿易的發展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產品的國際貿易額減少。但是如果在設置綠色壁壘之前，該類產品的國際貿易額有一定的增長速度下降，而并不必然導致國際貿易額絕對量的減少。

2、 對商品結構和地理方向的影響

一般來講，農產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過工業制成品，勞動密集型產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過技術密集型產品，同時發展中國家對外貿易受到發達國家綠色壁壘影響的程度超過發達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變化，阻礙和損害發展中國家對外貿易的發展。

3、 對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生產的作用。由于有污染的產品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產品，但由于產品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。

4、 對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產技術、生產綠色產品的生產廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產品價格上升，更使得生產綠色產品的廠商能夠補償由于采用清潔生產技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產技術，依舊采用舊的有污染的生產技術進行生產的廠商，其境況將嚴重惡化。國內該類產品供給大大多于需求，短期內產品積壓，使得價格下跌，產量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產品所帶來的副作用。

5、 對我國的影響

近年來，我國對外貿易正面臨越來越多來自于發達國家甚至發展中國家的綠色貿易壁壘的挑戰。總體來說，綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易機會、企業和商品信譽等方面都產生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響主要體現在如下幾方面:從產品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿出口總額的80%，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。從產品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產業的發展。從企業的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現，要想實現其環境標準、獲取其環境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環境質量;同時還將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續以及相關的費用，從而使企業出口產品的成本大幅度上升，價格優勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業的出口效益日漸下降。從我國的對外貿易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，我國與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿易關系，因此，必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊。

服務貿易自由化對國家安全的影響主要表現在哪些方面

國際服務貿易自由化對發展中國家可能產生的影響

《服務貿易總協定》的簽署與國際服務貿易自由化對發展中國家的影響有經濟方面的，也有非經濟方面的。它的經濟影響主要體現在以下幾個方面：

2.對國際收支的影響。服務貿易自由化對國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發展中國家減少對服務進口的限制，短期內可能導致進口大量增加，造成國際收支惡化；另一方面，發展中國家可以利用自由化的國際環境設法擴大自己的服務出口。由于能夠采用優質價廉的進口服務，發展中國家有可能降低其物質產品的成本，提高質量，增強貨物出口的國際競爭力，從而增加收入。同時，適度開放金融服務市場還將有利于外資的流入，改善國際收支狀況。

3.對技術進步的影響。服務貿易自由化對技術進步的促進作用主要有兩個方面：（1）服務貿易本身可以成為技術轉讓的渠道。由于技術進步往往首先發生在服務領域，這樣就可以使發展中國家通過技術引進、買粉絲、培訓及其他技術服務形式獲得先進技術和其他信息。同時，服務業的外國直接技術投資也往往伴隨著某些技術轉讓。（2）國際競爭的壓力會迫使發展中國家的服務業加快技術進步，以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術進步。當然服務貿易自由化也可能對技術進步產生消極影響，例如，一國過分依賴于外國的高技術服務就可能抑制本國在這方面的研究與開

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