01 國家依法采取措施保護海外華人華僑(僑務常識)

華人和華僑的區別是什么？

華人、華僑的區別：華僑是有中國國籍,但居住在外國或在國外長期生活的人 。華人是國籍是外國的,但骨子里是中國人 ,華人在另一種角度也是所有中國人的統稱。

拓展資料：

華人：古代指漢族，是對民族概念上中國人的另一個稱呼，從20世紀開始代指中華五十六個民族全體。分為海內華人和海外華人。

相關史料

《明實錄太祖洪武九年》曾秉正上疏曰：“........近來蒙古色目之人多改為漢姓與華人無異........”

《朝鮮王朝實錄世宗實錄卷九十六》申槪在推斷仇赤羅的族屬時說：“ 仇赤羅之言，固未可信。其稱本名仇所時沙，亦是野人之名，似非華人。且轉賣，尤不可信其為漢人，不問漢人與否，實告為限，拘留為便。”

海內華人：居于中國大陸及港、澳、臺等傳統中國固有領土之上的華人。

海外華人：移居國外的華人及其后裔，“海外華人”有時被簡稱為“華人”，但語境中須有“在中國以外”的情形才準確。

華裔：取得中國（含兩岸四地）的以外國家國籍的華人后裔在法律意義稱為華裔；華裔本身同屬于海外華人的一部分。

引證解釋

僑居國外的中國人。

老舍 《二馬》第五段五：“ 中國留英的學生也分兩派：一派是內地來的，一派是華僑的子孫。”

周而復 《上海的早晨》第四部三十：“我們不能把華僑估計太低，他們在海外親身受到壓迫和痛苦，老實說，比我們工商界還要愛國。”

華僑，華籍，華裔分別是什么意思？

華僑是有中國國籍,但居住在外國或在國外長期生活的人

華裔是有中國血統,但是國籍不是中國的人

華人是國籍是外國的,但骨子里是中國人

華人在另一種角度也是所有中國人的統稱

《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》中明確規定：“華僑是指定居在國外的中國公民”

國務院僑辦等部門的有關身份解釋中說明：外籍華人：指原是華僑或華人后裔，后已加入或已取得居住國國籍者。

中央多次強調，華僑、華人工作是一項政治性、政策性很強的工作。對華人的工作，在觀念上必須同華僑的工作嚴格區別開來，既不把他們當作一般外國人看待，又要注意華人與華僑的國籍區別。近些年來，我國與各國特別是周邊國家的關系有了較大改善，但是，一些國家特別是東南亞國家對我仍存有戒心，華人問題仍然是我國同一些國家關系中長期存在的敏感問題。各級政府、有關部門在與華人的交往中，一定要嚴格遵守中央確定的方針政策。

國家境外境外利益安全包括:

“海外利益”實際上是“境外的國家利益”，是國家利益的海外延伸。一國的海外利益主要包括：海外公民僑民的人身及財產安全；國家在境外的政治、經濟及軍事利益，駐外機構及駐外公司企業的安全；對外交通運輸線及運輸工具安全等等。學者們認為中國的海外利益即在中國領土之外的中國國家利益，其內容包括海外政治利益、海外經濟利益和海外文化利益，以及為維護這些利益而相伴的海外安全利益。海外經濟利益是海外利益的核心。當前中國的商品出口、原料進口、吸引外資、引進技術、國際旅游、工程承包、勞務出口、境外投資和技術出口等方面有了長足的進展，海外市場也拓展了相當的份額。海外政治利益主要表現為維護國家現有的社會制度，維護主權獨立和完整，維護國家在國際社會中的地位，逐步擴大自己在世界范圍內的影響力等。文化是國家軟實力的重要組成部分，中國的海外文化利益是指國家的文化習慣、信仰和價值觀念在國家疆域外的客觀存在——諸如在世界各地建立的孔子學院就是中國海外文化利益的載體之一。在中國海外利益迅速拓展的時代，必將伴隨著中國海外利益的維護問題——這種維護既包括傳統安全領域，也包括日益上升的非傳統安全領域，前者如近年來日益為國家所關心的海上通道安全，后者如海外中國公民的人身和財產安全問題，這是中國融入國際體系下海外安全利益的新課題。此外，海外有3000多萬華僑華人，在必要的時候也要給予幫助。中國的海外經濟利益首當其沖，政治和安全利益次之，三者構成了國家海外利益的基本內容。

從地區分布來看，中國的海外利益成發散狀從點到面已經從國內、周邊擴展至全球，尤以周邊國家、發達國家以及能源豐富的地區利益最為集中。中國海外經濟利益大部分集中在發達國家，較多依賴歐美市場和以日本、東盟、韓國為代表的亞洲市場。但從地緣戰略角度出發，中國在亞洲和周邊的利益，特別是經濟利益正日益增加，擴展速度超過世界其他地區。中國與一些資源豐富的發展中國家和地區(如中亞、中東和非洲)的經濟合作近年也快速增長，主要是中國對當地的能源(石油)與原材料(富鐵礦，錳、鉻、鉀、鹽、銅、鋁等戰略資源)需求強烈。

中國海外利益的出現和獲得首先源于自身的改革開放政策，以向外部世界打開國門的方式進入世界市場，其獲得的方式不具有掠奪性，而選擇和平的發展道路；中國既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又以自身的發展來促進世界和平；在平等互利的基礎上同世界各國開展交流與合作，實現互利共贏、共同發展，中國海外利益的獲得和維護與國際社會的規則和程序如聯合國憲章、國際組織的規章和制度以及被國際社會普遍認可的國際法和國際慣例等具有內在的邏輯的一致性。中國海外利益把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來，平等參與國際決策，通過合作求得發展，既滿足了自身的國家利益，也有利于國際社會的穩定與發展，國際社會的絕大多數成員尤其是廣大的發展中國家能夠獲益，中國的發展已經成為世界經濟發展的重要支撐和拉動力量，從而促使中國為世界的和平和發展做出更大的貢獻，有利于公正合理的國際政治經濟新秩序的建立。

法律依據：

《中華人民共和國國家安全法》

第三十三條 國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

出國留學遇到緊急情況如何申請領事保護

出國在外，遇到各種各樣的突發狀況在所難免，對于一直處于家庭羽翼保護之下、現需自己處理問題的留學生來講，這一挑戰是巨大的。下面為你解析出國留學遇到緊急情況如何申請領事保護。

踏出國門之后，往往也正是祖國的概念更加具象的時刻，在國外遭遇到超出自己能力范圍的麻煩事，不要忘記還有祖國這個大后方，此時，中國駐各個國家的大使館，將為廣大留學生們提供強大的后盾。

不容忽視的大國力量

“領事保護”漸成中國外交關鍵詞

近年來，隨著我國對外開放持續擴大，“一帶一路”建設、國際產能合作不斷推進，越來越多的中國公民走出國門。與此同時，“領事保護”已經成為當代中國外交的一個關鍵詞。據王毅外長介紹，2016年，外交部和駐外使領館處置了超過10萬起領事保護與協助案件。從利比亞、也門撤僑行動到救助在東南亞受困游客，從中國公民在尼日利亞、巴基斯坦等國被綁架到留學人員在歐美發生意外，各類領事保護與協助案件多發頻發，中國“領事保護”的力量也開始凸顯。各個國家都會為本國公民提供領事保護，中國也不例外。依照《中華人民共和國國籍法》，凡具有中國國籍的人員，都可以請求獲得中國政府的領事保護。依據這項規定，遠赴異國他鄉學習的中國留學生，理所應當地也是領事保護的對象。

按照國際慣例，中國公民在其他國家境內的行為主要受國際法及所在國當地法律的約束。中國公民(包括觸犯當地法律的中國公民)在當地合法權益受到侵害，在已經自行采取必要措施仍不能有效維護自身合法權益時，即可向中國駐外使領館請求領事保護。如果留學生的合法權益在所在國受到侵害，或遭遇不測需要救助時，留學生可就近聯系中國駐外使領館，反映情況和有關要求。使領館將在工作職責范圍內向留學生提供領事保護。

中國駐南非約翰內斯堡總領事館領事部

在國外，中國駐外使領館權利頗多，可以幫助留學生解決諸多事宜，如推薦律師、翻譯、醫生等，提供買粉絲和必要協助，應請求進行探視，與國內親屬聯系、解決所需費用，如遇特殊情況還可協助留學生向國內親屬通報情況。除此之外，領事官員還可以協助留學生尋親，補、換、發旅行證件，簽發回國證件，依法辦理公證、認證和婚姻登記。

一般情況下，中國駐外使領館首要任務是“應急”，同時兼顧日常領事保護和服務業務買粉絲。除牢記中國駐目的地國的大使館電話之外，外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心熱線電話“+86-10-12308”也需留學生熟記在心。該熱線24小時為海外中國公民和企業提供服務，方便海外華人華僑實時買粉絲和求助。

據統計，我國公民在海外遇到的安全事件中，一半以上都是由于公民自身的原因，如安全意識淡薄、不遵守當地的法律習俗等。因此，如果公民在出國之前能夠充分了解目的國家的情況，樹立風險防范意識，是可以做到降低危險系數的。因此，在出國前或在海外時，通過多方渠道盡可能多地了解目的國情況，就變得非常有必要。

為將保護落到實處，在出國前，留學生可以完成“出國及海外中國公民自愿登記”，填寫個人或團組的簡要信息及聯系方式。如需提供領事探視、法律援助、翻譯推薦甚至撤僑行動時，中國駐外使領館將會視情況提供相關領事服務。

領事保護并非保姆式服務

效力無法面面俱到

盡管如此，中國的領事保護工作并非無所不包的保姆式服務。時下，隨著出國人數的逐年增多，中國公民在國外日益多樣化的需要也呈現出增加趨勢，中國領事保護工作中的“供需矛盾”也開始顯現出來。

這種“供需矛盾”的背后，不乏公民對領事保護期望值增高的緣故。從公民的角度來看，隨著國際人權保護觀念的強化和對政府保護公民職責的強調，人們對領事保護的期望值越來越高。而從政府方面來看，領事保護責任的艱巨性與日俱增，也是有目共睹的。隨著交通通訊技術的發展，走出國門的公民人數急劇上升，他們的足跡遍布世界各地，再加上國際安全環境的日益復雜化，公民遇到困難的可能性大大增加，領事保護的需求也大幅度增加了。與此同時，領事保護事件往往受到媒體和政界高層官員的高度關注，稍有疏忽，或行動稍有遲緩，立即招致批評的情況并不少見。

在此，需要明確的是，政府實施領事保護的能力畢竟是有限的。駐外使領館的外交官和領事官員人數有限，同時，領事對海外本國公民的保護常常受制于接受國的主權，而領事在國外不擁有任何能夠控制事件進展的實質性的行政或司法權力，只能通過建議、監督、敦促等方式來促使接受國當局保護海外本國公民的權益，因此其效力并非是面面俱到的。

這些問題，在短期內難以做到徹底有效解決。但是，各方面的努力并沒有因此而松懈。時下，我國正在醞釀有關立法，希望法律的出臺能夠更好地界定領事保護中有關各方的責任界限，更好地完成為中國公民保駕護航的重任。而從主要發達國家領事保護實踐的發展來看，各國外交部積極與其他政府部門和非政府部門合作，進而分擔領事保護重任的做法，也是有著可取之處的。

領事保護常見問題及解答

在國外遭遇恐怖襲擊、嚴重自然災害、政治動亂等緊急情況時，應如何尋求領事保護?

(1)立即與就近的中國駐該國使領館取得聯系，以獲得最新相關信息并進行注冊登記。如您家人在國外與您失去聯系，請您立即與中國駐當地使領館取得聯系，以獲得最新相關信息，并提供您家人詳細個人信息和聯系方式等，以便使領館協助查找。使領館將在必要及可能時協助中國公民(含死傷人員

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