01 國際服務貿易模式1的替代(我國加入wto以后，對國內快遞行業有何影響？)

中國旅游服務業國際化的態勢及對策探析 急！

1、服務業在經濟發展中取得主導地位。

服務業的快速增長使得它的產出和就業在整個經濟中的比重持續上升，使服務業在整個經濟活動中逐漸取得了主導地位。據經濟合作發展組織(OECD)的統計，自60年代以來，服務價格比工業價格增長快三倍，美國服務業對GNP的貢獻率從50%上升到80%，其中63%的服務屬高技能地服務。

2、服務業日益凸現出知識經濟的特點。

在發達國家，以知識創新為動力的知識經濟正在取代傳統的工業經濟，其服務業的內部結構也越來越多地體現知識經濟的特征。首先，現代服務業增加值份額和就業份額不斷增加。近十年來，OECD國家中，金融、保險、房地產和商業服務業在GDP中的平均比重從15.4%上升到了17.6%；教育、衛生、社會服務及其他服務業在GDP中的平均比重從8.6%上升到10.1%。其次，知識型服務業發展迅速。有關數據顯示，在OECD國家中，產出增長最多的是知識密集型的服務部門，這些行業主要集中在金融、保險、房地產和商務服務類。最后，服務業是新技術重要的促進者。

3、服務貿易進入高速發展期，在經濟中的重要性日益加強，構成一國的競爭優勢。

知識經濟條件下，科學技術的發展一方面大大拓展了傳統服務貿易的領域和范圍，另一方面簡化了交易過程，降低了交易費用，增加了服務貿易的流量。據WTO的統計，1990年—1997年間國際服務貿易額年均增長率為8%，高于同期世界貨物貿易的增長率。在今后20-30年間，服務貿易在國際貿易中的比重大約每年提高一個百分點，預計21世紀30年代起，服務貿易的比重將趕上甚至超過貨物貿易的比重，服務貿易將成為國際貿易的主要對象和主要內容。

由于現代科技的迅速發展和廣泛應用，服務逐漸成為多數產品增值的主要來源，世界市場地競爭也相應地由價格競爭轉向非價格競爭，諸如金融、技術、運輸、通訊、信息等生產性服務上升為服務貿易的主體，它們的發展狀況成為衡量國家經濟發展和國際競爭力提高的重要標志。服務貿易日益構成一國的競爭優勢。

4、國際服務貿易的方式、內容和構成發生了很大的變化。

科學技術的發展和應用，改變了服務貿易的方式、內容和構成。現代電信和傳遞技術使時間和距離的概念逐漸喪失其重要性，許多生產和消費原需同時進行的服務現在可以實現生產與消費的分離，服務貿易的主要內容從運輸、工程建筑等傳統領域轉向知識、技術和數據處理等不斷涌現的新興領域；以勞動密集為特征的傳統服務貿易地位逐漸下降，以資本密集、技術密集和知識密集為特征的新興服務貿易逐漸發展壯大。

5、知識信息密集型的服務業成為發達國家經濟的支柱。

隨著科技革命地深化，知識逐漸成為獨立的生產要素，與資本、勞動力、土地并列。經濟和產業結構日趨軟化即非物質化，這突出地表現為知識信息密集的新型服務業成為發達國家經濟的主要支柱。以美國為例，服務業吸收了75%以上的就業人口，消費者開支總額中有60%以上是購買各種服務的。

二、中國服務業國際化：現狀與問題

改革開放以來，我國的服務業有了長足地發展，服務業發展促進了服務貿易地增長。1989年我國的服務出口在全世界名列第27位，進口居第32位，到1999年服務出口266億美元，升至第14位，進口321億美元，列第10位。但我國服務業基礎差，服務貿易缺乏國內的產業支撐，主要表現在：

1、服務業發展嚴重滯后，服務業國際化程度低。

20世紀90年代，中國的服務業不能與國民經濟的發展速度成比例發展。以當時的價格計算，服務業的增加值增長幅度很小；1990年服務業增加值占GDP增加值的31.3%，2001也只占GDP增加值的33.6%。

中國服務業地發展不僅落后于本國經濟的其他領域，和其他國家相比也落后。2001年，服務業占GDP的比重是33.6%，連美國的一半都不到（美國是70%）。而且和很多平均收入相近或低的發展中國家相比，服務業占國民經濟的比重甚至比它們還低。同時，2001年我國服務就業人數占全部就業人數的27.5%，大大低于發達國家的比例。此外，我國服務業還主要集中在傳統服務業上，如旅游、勞動出口、遠洋運輸等勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門，而在全球貿易量最大的金融、保險、買粉絲、郵電等技術密集和知識密集服務行業，我國還是一個薄弱環節，仍處于初步發展階段。

2、服務業壟斷經營，在國際市場上不具競爭力。

20世紀90年代，中國的服務業呈現“滯脹”的現象。服務業一方面在發展速度上落后于其他經濟領域，另一方面，許多服務行業的價格卻急劇上升，遠遠高于工農業產品的價格升幅。在過去10年里，服務業的相對價格扣除物價上漲因素增長了17%，與此同時，服務業的消費價格指數的增長(16.8%)也兩倍于總體消費價格指數上漲速度(7.5%)。這些經濟指數說明，服務業的運營從整體上可定義為壟斷，因為壟斷行為的典型表現就是高價格、有限供給以及低質量。

3、服務貿易總體水平較低，出口結構不合理。

目前，我國服務貿易額僅占世界服務貿易額的3%，居世界排名15位之后，服務貿易亦處于逆差地位。1996年中國的服務貿易出口僅有279億美元，而進口則達423.4億美元，逆差達144.2億美元。同時，我國服務貿易的出口結構也不合理。2000年，我國服務貿易出口中，國際旅游收入162.3億美元，占服務貿易出口總額的53%，國際運輸收入36.7億美元，占12%，旅游和貨運兩項合占服務貿易出口的65%。可見，運輸、旅游是我國服務貿易的支柱，以信息技術為基礎的新型服務業都是弱項。

三、中國服務業國際化：路徑選擇

隨著知識經濟的發展，服務業對于國家的未來繁榮具有戰略性地位。因此，迅速改變服務業和服務貿易落后的局面，提高服務業國際化程度，具有十分重要的戰略意義。筆者認為，中國服務業國際化應該內外開放，合理保護，提高服務業的國際競爭力。

1、充分認識加快服務業國際化的重要性與迫切性，把它放到促進國民經濟現代化發展、提高經濟國際競爭力及維護國家經濟安全的重要戰略地位加以認識。服務業在21世紀將成為我國一個十分重要的經濟增長點，它的振興將大大改善我國經濟的整體素質，同時也將有效地提高我國服務貿易的國際競爭力。

2、大力發展服務業，在服務業國際化進程中加快產業結構的調整與優化。首先，國家要繼續制定和完善產業政策，使產業政策適度向服務業傾斜，并明確服務業發展的重點。要“積極發展第三產業”，特別要“積極發展旅游、信息、買粉絲、技術、法律、會計服務等新興產業”，“規范和發展金融、保險業”，“健全資產評估、業務代理、行業協調等中介服務”。必須強調其關鍵是抓好信息產業。其次，要注意發揮非公有制經濟成分在發展服務業中的作用。最后，抓住有利時機，及時建立起一大批新興產業，提高傳統服務業的科技含量，調整和優化產業結構。

3、大力發展現代信息技術服務業，奠定服務業國際化的技術基礎。現代信息技術業已成為任何國家制定服務戰略的首選目標。對于中國來說，信息技術的現代化建設，不僅是擴大服務出口的有效手段，更是提高各種服務部門效率的先決條件。由于信息技術的飛速進步，使知識密集型服務業生產和消費的最終分離成為可能。更為重要的是，信息技術自身發展具有某種程度的非連續性，例如數字網絡技術、寬頻傳輸技術和數字壓縮技術的相繼問世，客觀上給跨越信息技術研制開發的初始階段提供了現實可能。

4、加快服務業管理體制改革，消除服務業國際化的體制性障礙。在金融保險、電信等基礎設施行業部門放松管制，加強競爭是一個世界性潮流，對外開放是不可避免的。應打破國有經濟的壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業中各種所有制的競爭程度和市場機制的調節作用，緩解服務業中一些基礎設施行業發展的瓶頸狀況。應改革由原來部委行使管制者職能的管制模式，盡快建立獨立的監管機構，在此基礎上，完善政府管制立法，建立健全公平競爭的法律和規則，依法實施管制職能。

5、建立統一規范的市場準入制度，加快服務業國際化的步伐。根據我國入世服務業開放的具體承諾，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場，實行梯度開放的策略，包括行業梯度、地域梯度、業務梯度、股權梯度、數量和規模梯度。要著重抓好幾方面工作：一是在建立和維護市場公平競爭環境、規范市場秩序的同時，重點培育競爭力強的國有大企業和企業集團，鼓勵其與跨國大公司合資，成立控股子公司，發揮后發性效應，加快成長壯大。二是盡快開放私營經濟參與服務貿易地競爭。三是加大服務業利用外資力度。加快吸引FDI（外國直接投資），入世后中國服務業可成為FDI增長的引擎。

6、拓展服務業國際化的人力資本要素，加大教育投入和人力資源的開發。從本質上講，決定一國服務貿易比較優勢的根本性因素，在于該國的人力資本狀況，現代服務業的產業屬性是人力資本密集型的，發展服務業可以大量吸納相對過剩的勞動力，這種特殊的社會效應，對于就業問題突出的中國而言意義非同尋常。中國擁有豐富的人力資源，但同時表現為接受正規教育勞動力的稀缺，這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節；然而人力資源的深度開發，卻取決于教育普及程度和專門技能的培訓水平。為抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，中國更需要采取切實措施來拓展技術性的人力基礎設施。同時，教育成為知識經濟的先導產業。

7、加強政府在促進服務業國際化中的作用。開放條件下的產業成長的業績，很大程度上取決于政府的政策措施和產業界在技術進步和市場開拓諸方面所付出的努力。因而，在當前服務業發展進程中，收益與代價的大小取決于政府與產業界的主動的進取。經濟發展計劃應該把服務業的發展放在優先地位。

政府長時間以來直接地或通過國有企業間接地對許多服務行業實行嚴格控制，為服務業面對市場競爭提供了強大的保護傘。缺少競爭已經成為阻礙服務業發展、導致服務整體低效率的重要原因。因此，當務之急就是轉變政府職能，從直接的管理者轉變為協調者，讓服務業以企業方式操作，并允許民間投資者進入服務業市場，鼓勵競爭，同國際接軌。最后，應對服務業的相關法律體系進行適當修改，從而保證服務業改革計劃的順利實施。

中國目前的貿易政策

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同，中國的對外貿易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下，入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經

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