01 國際貿易談判和解決爭端的場所(關貿總協定與WTO的聯系)

國際貿易爭端的解決途徑有哪些

一、友好協商爭議雙方通過友好協商，達成和解，這是解決爭議的最好途徑，但這種辦法有一定的局限性。

二、調解在爭議雙方自愿的基礎上，由第三者出面從中調解。

實踐表明，這也是解決爭議的一種的途徑。

我國仲裁機構采取調解與仲裁相結合的辦法，收到了良好的效果。

其具體做法是：結合仲裁的優勢和調解的長處，在仲裁程序開始之前或之后，仲裁庭可以在當事人自愿的基礎上，對受理的爭議進行調解解決。

如調解不成功，仲裁庭仍按照仲裁規則的規定繼續進行仲裁，直到作出終局裁決。

三、仲裁爭議所涉及到的金額巨大或后果嚴重，雙方都不肯作出較大讓步，雖經長期反復協商、調解仍不能解決問題;或者一方態度不好，有意毀約，沒有解決問題的誠意，則只有采取仲裁。

仲裁是按仲裁程序，由仲裁員做裁判，對雙方爭議的事項作出裁決。

仲裁員的裁決是有約束力的。

如果敗訴方不執行裁決，勝訴方有權向法院申請強制執行。

法院可根據勝訴方的要求，出面強制敗訴方執行仲裁裁決。

四、訴訟向法院起訴，雙方當事人發生爭議后，通過協商和調解均不能解決，或爭議所涉及的金額巨大或后果嚴重，合同中又沒有簽訂仲裁條款，則雙方當事人的任何一方都可以向有管轄權的法院起訴，申請判決。

訴訟須按訴訟程序法，判決按實體法進行，一旦法院判決了結果，則必須執行。

關貿總協定與WTO的聯系

GATT有兩個含義：一是指一個國際協議，其中包含了從事國際貿易所應遵守的規則；一是指后來建立的用以支持該協議的國際組織。該協議的文本可以比作法律，而該組織就像將議會和法庭合二為一的機構一樣。

WTO與關貿總協定（GATT）的區別

GATT作為國際組織已不存在，取而代之的是WTO。但GATT作為協議仍然存在，但已不再是國際貿易的主要規則，而且已被更新。

經過修改，GATT已成為新的WTO協議的一部分。更新后的GATT與《服務貿易總協定》（GATS）和《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS）并列，WTO使三者并入一個單一的組織，形成一套單一的規則，并使用單一的爭端解決體制。

GATT與WTO的主要區別是：

（1）GATT是臨時性的。GATT從未得到成員國立法機構的批準，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律基礎，因其成員已經批準WTO協議，而且協議本身規定了WTO如何運作。

（2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國”，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文本。

（3）GATT處理貨物貿易，WTO還涉及服務貿易和知識產權。

（4）WTO爭端解決機制與原GATT體制相比，速度更快、更自動，做出的裁決不會受到阻撓。

世界貿易組織的主要特點和基本職能

世界貿易組織是烏拉圭回合談判成果的結晶，也是關貿總協定的繼續。但它不是關貿總協定的簡單延伸，相反它完全取代了關貿總協定并具有新的特點，主要是：

1.關貿總協定是一套規則、一個多邊協定，組織機構和法律基礎不健全。而世界貿易組織卻是一個具有自己秘書處的常設性機構，是國際法主體，享有外交特權和豁免。世界貿易組織與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織一樣在法律上處于平等地位。

2.雖然各國政府將關貿總協定視為永久性承諾，但是其適用的基礎仍舊具有臨時性，而各國政府對世界貿易組織的承諾具有完整性和永久性。

3.關貿總協定規則只適用于貨物貿易，且農產品和紡織品都是作為例外處理的。而世界貿易組織體制的構成，除了具有1994年關貿總協定文本外，還增加了經過烏拉圭回合談判修改和新制定的規則。

4、雖然關貿總協定是一個多邊體制，但是到80年代， 出現了許多僅適用于有限成員的簡單多邊協議，從而使關貿總協定成為具有自愿選擇性質的體制，這必然導致締約國在總協定內權利和義務的不平衡，最終導致總協定體制的分化。而構成世界貿易組織的協定和協議幾乎都是多邊的（除政府采購協議、民用航空器貿易協議、國際乳制品協議、國際牛肉協議可根據有關規定提出保留外），且具有法律效力，全體成員都受約束，從而保證了世界貿易組織體制的統一性。

5、關貿總協定爭端解決機制由于專家小組的權限很小、 爭端解決的時間長、監督后續行動不力而不盡人意，世界貿易組織建立了一套非常完善的綜合爭端解決機制，適用于該體制管理的一切協議和決定，另有規定除外。

世界貿易組織基本職能在總協定的基礎上也有了較大發展。其基本職能是：1、督促世界貿易組織協定的實施和運作， 同時提供組織制度框架；2、作為成員國多邊貿易談判的場所；3、實施爭端解決規則；4、監督各國貿易政策；5、與國際貨幣基金組織、 世界銀行及其附屬機構進行合作，以使全球經濟決策更趨和諧一致。

為什么世貿組織爭端解決機制具有約束力和強制性

WTO爭端解決機制是世界各國特別是發展中國家化解經濟摩擦、維護自身正當權益的有效途經。

世界各國之間的貿易往來難免會發生一些摩擦和爭端，發展中國家也不例外。一旦遭遇貿易摩擦，解決的途經無非是兩條：一是雙邊渠道，另一個是多邊手段。顯然，通過雙邊途徑來解決貿易爭端特別是與發達國家的貿易爭端，對于發展中國家來說是很不利的，因為雙邊途徑奉行實力主義，由于發展中國家的經濟實力和貿易報復能力都處于劣勢，與發達國家通過雙邊談判的辦法來解決爭端無疑是“與虎謀皮”。而目前的多邊機制——WTO爭端解決機制――則為發展中國家有效化解國際經濟摩擦提供了較為有利的途徑。

從WTO成立近10年的實踐來看，在涉及發展中國家貿易爭端中，WTO爭端解決機構的裁決都是較為公平合理的。無論是作為申訴方還是被訴方，發展中國家的正當利益都得到了較為有效的保護。例如，WTO爭端解決機制解決的第一起貿易爭端——“委內瑞拉和巴西訴美國汽油規則案”，——便是以發展中國家的勝訴而告終。根據統計，1995-2002年，在WTO已經審結的貿易爭端中，發展中國家申訴發達國家的勝訴率達到了100%。也就是說，如果美國和歐盟違反了WTO規則，對來自發展中國家的產品進口采取了不合理的限制措施，發展中國家向WTO申訴以后，其利益都能得到有效的維護。

正是因為WTO的爭端裁決具有很強的公正性，發展中國家利用WTO爭端解決機制的積極性普遍都很高。一些經濟規模較大的發展中國家更是WTO爭端解決機制的積極利用者。例如，1995-2004上半年，巴西申訴到WTO的案例高達22起，印度為14起，墨西哥為12起，韓國為11起，泰國為10起，阿根廷和智利分別為9起。

近年來，中國遭遇的國際貿易摩擦越來越頻繁，已經進入了國際貿易摩擦高發期。而且在遇到他國的反傾銷等貿易壁壘時，總是抱怨他國違反WTO規則，卻很少訴諸WTO爭端解決機制。到目前為止，中國加入WTO已有近三年的時間，但申訴到WTO的案件只有一起（即2002年的美國鋼鐵保障措施案）。與巴西、印度和墨西哥等發展中大國相比，中國利用WTO爭端解決機制的程度明顯不夠。面對日益頻繁的國際貿易摩擦，我們必須要轉變觀念，積極利用WTO爭端解決機制來維護自身的正當利益。

首先，應當實事求是地認識WTO爭端解決機制的性質，重視其作用。

其次，要改變依賴雙邊途徑來化解貿易摩擦的傳統觀念，積極利用WTO爭端解決機制這一更加優越的多邊途徑。

同時，還必須明確，訴諸WTO不是“麻煩制造者”，而是“麻煩終結者”。國內有人擔心，中國頻繁地利用WTO爭端解決機制會被他國視為“麻煩制造者”，影響中國的國際形象，主張中國應慎重使用WTO爭端解決機制。這種觀點是不正確的。作為WTO的正式成員，充分利用WTO爭端解決機制是中國的基本權利，即使頻繁訴諸WTO爭端解決機制，也是無可厚非的。另外，通過訴諸WTO爭端解決機制，利用WTO有約束力的裁決，可以“敲山震虎”，對有關國家形成威懾，使之不敢隨意對中國出口采取不合理的限制措施。這樣反而會減少中外經濟摩擦，促進中國與其他國家的友好關系。

要有效發揮WTO爭端解決機制的作用，我們不僅要積極利用，而且要善于利用。根據以往發展中國家的經驗以及中國的實際情況，今后我們尤其要注意以下幾點：

第一，認真學習和研究WTO爭端解決機制，加強WTO專門人才的培養。WTO規則的知識性、技術性很強，其爭端解決過程也需要專門的知識、經驗和技巧。從過去發展中國家的經驗看，人才匱乏成為制約發展中國家參與WTO爭端解決的主要因素之一。而對于中國來說，這一問題也很嚴重。

第二，建立官民分工協作體制。在應對WTO爭端的過程中，政府和企業既要有明確合理的分工，又要加強聯系和協作。WTO爭端解決機制不是“民告官”而是“官告官”的場所。國內的企業如果在國外遇到了不公正待遇，不能直接訴諸WTO，而只能把自己的情況反映給政府有關部門，然后由政府部門出面到WTO去申訴。企業一定要盡可能及時準確全面地向政府部門反映情況，提供所有有價值的信息。政府有關部門也要加強對企業的信息溝通和引導工作，以最大限度地維護企業和國家的合法權益。尤其是要發揮各種行業組織的橋梁紐帶作用，通過行業組織建立政府與企業之間的溝通與協作渠道。

第三，重視國際合作與協調。在許多情況下，某一WTO成員所實行的不合理限制措施不可能只針對中國，而是要損害到多個甚至眾多成員的正當利益。因此，在遇到此種情況時，中國應該加強與有關國家的合作，建立廣泛的“國際統一戰線”，團結起來，“共同對敵”。即便有些貿易爭端和中國的關系不大，我們也不一定袖手旁觀。

另外，中國應該致力于WTO爭端解決規則的修改和完善。

關貿總協定有哪些成果？其局限性有哪些？？

關貿總協定有著一套極為復雜和特殊的運行方式。一般他說，關貿總協定以三種方式運轉：一是作為一套一致同意的管理國際貿易行為的多邊規則，實質上也就是進行國際貿易的“交通準則”；二是作為談判和對話的場所；三是作為解決締約國之間貿易爭端的國際“法院”。與這一運轉方式相 適應，關貿總協定在國際貿易關系中所發揮的作用主要體現在以下一些方面：

首先，作為世界性的國際貿易組織，它所制訂的一系列多邊貿易規則已成為各締約國所普通接受的共同準則。保證了進行國際貿易的相對自由、透明及其穩定性，極大地促進了世界貿易的增長和發展。據統計，自總協定成立以來，世界貿易總額增長了10倍以上。

其次，它所主持的多輪多邊貿易談判，使備締約國達成了一系列的互惠 互利恢議，導致關稅總體水平的大幅度削減。在前七輪談判中，發達國家的 平均關稅從36%減到4.7%，發展中國家和地區的平均關稅在同期也下降到13%；正在進行的第八輪談判還謀求將總體關稅水平再削減三分之一。

再次，它為各國在經濟貿易上提供了談判和對話的場所，特別是為解決發展中國家和發達國家之間的貿易矛盾提供了機會。在長期的接觸對話過程中，經過發展中國家的不懈努力，關貿總協定對發展中國家的特殊利益逐步開始注意，制定了一些適用發展中國家的特別優惠展中國家的貿易和經濟發展起了極大的作用。

最后，它在處理各締約國問經濟貿易糾紛方面起著關鍵的作用。因總協定適用于所有締約國，故而一旦發生

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