01 在國際服務貿易壁壘中針對商業存在設置的壁壘有(為什么國際服務貿易的主要提供方式是商業存在)

[國際服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出的影響及對策] 服務貿易壁壘

［摘 要］近年來湖南省對外勞務輸出有了較快發展，而國際服務貿易壁壘的存在將形成阻礙。通過分析不同的服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出產生的影響，提出了相應的對策建議。［關鍵詞］湖南省；服務貿易壁壘；對外勞務輸出

［中圖分類號］F746.18 ［文獻標識碼］B ［文章編號］2095-3283(2012)07-0026-04

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作者簡介：彭曦（1975-），女，湖南長沙人，湖南農業大學商學院講師，碩士，研究方向：國際貿易。

基金項目：湖南省軟科學研究計劃一般項目（2010ZK3095）和湖南農業大學青年基金項目（09QN37）階段性研究成果。

對外勞務輸出作為湖南省實施“走出去”戰略的重要組成部分，近年來有了較快發展，每年創造近5億美元的外匯收入，對提高湖南省城鄉居民收入水平做出了貢獻。然而國際服務貿易壁壘的存在對湖南省對外勞務輸出產生了不可忽視的影響。尤其隨著國際金融危機和歐債危機的爆發，以發達國家為主的許多國家為保護本國就業，相繼提高了服務貿易壁壘，惡化了湖南省對外勞務輸出的市場環境。

一、國際服務貿易壁壘的類型

服務貿易壁壘就是在服務貿易領域所實施的一系列會產生貿易扭曲的立法和行政措施。如將服務交易模式與影響服務提供和消費的壁壘結合起來進行分類，可將服務貿易壁壘劃分為人員移動壁壘、開業權壁壘、產品移動壁壘和資本移動壁壘四種形式。

（一）人員移動壁壘

自然人流動是《服務貿易總協定》（GATS）所規定的服務貿易四種提供模式中最具爭議、風險最低、收益最低的提供方式，也是發達國家對發展中國家壁壘最為森嚴的一種提供方式。人員移動壁壘主要是東道國政府通過制定嚴苛的移民法或繁瑣的簽證制度來實現的。如英國對來自中國的護士和護工，要求英語水平達到雅思6分或6.5分以上；以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務人員簽發的工作簽證，致使我國赴這兩國工作的人數銳減。除移民限制外，政府還會限制外國服務廠商自由選擇雇員，如通過就業法規定本地勞工比例或職位等。美國民權法、馬來西亞定額制度、歐洲就業許可證制度、巴西本地雇員比例法令等，都具有這類性質。

（二）開業權壁壘

開業權壁壘是通過對外國服務實體在本國的經營范圍、經營方式等活動權限進行限制，甚至干預其具體的經營決策。開業權壁壘對服務提供者的限制針對性更強，更為嚴厲，這是發達國家使用較多的壁壘之一。例如，禁止外國銀行、旅行社在本國設立分支機構，或者雖然允許設立，但要求其必須與其總公司中斷業務上的直接聯系；一些發展中國家在建筑工程、勞務方面具有比較優勢，但一些發達國家拒絕在這一方面提供開業權。如美國要求建筑承包商提供百分之百的履約保函，而保額由保險公司根據建筑企業在當地的工程經歷確定，外國公司難以取得保險而經營困難；有些國家還規定專業人員開業必須接受當地教育或培訓，對在外國注冊或取得的律師、醫生等開業資格證書或教育證書采取歧視性措施等。

（三）服務產品移動壁壘

服務產品移動壁壘是一種與貨物貿易聯系的壁壘。由于一些服務的完成需要以有形貨物為載體（如包含知識產品的光碟），一些國家通過限制貨物的移動來達到限制服務產品移動的目的。服務產品移動壁壘包括數量限制、當地成分或本地要求、政府采購、歧視性技術標準和稅收制度，以及落后的知識產權保護體系等。這些措施類似于貨物產品的諸如配額、檢驗檢疫等非關稅壁壘。常見的措施有：設置服務進口配額；要求服務廠商在當地購買設備，使用當地的銷售網或只能租賃而不能全部購買；規定公共領域的服務只能向本國廠商購買，或政府以虧本出售方式對市場進行壟斷，從而直接或間接地排斥外國競爭者；對電信技術或跨國界的電信和數據傳輸的限制。

（四）資本移動壁壘

資本移動壁壘主要涉及商業存在，主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等，包括資本移出和移入兩方面。如通過外匯管制可以限制跨國公司利用內部交易轉移高額的壟斷利潤，但也會增加廠商經營成本，而且會削弱消費者的購買力；或者對外國企業投資本國某些產業部門的比例進行限制等。

二、湖南省對外勞務輸出現狀

對外勞務輸出從廣義上講可分為直接和間接兩種形式：直接對外勞務輸出是勞務人員離開母國到境外就業，即發生了勞動力國際流動，如通過工程承包或對外勞務合作從事建筑、運輸、技術服務，或個人出國從事餐飲、娛樂等民間勞務輸出；間接對外勞務輸出則是勞務人員未離開母國為外國消費者提供服務，如為外國企業提供加工服務，接受外國企業的服務外包等。

（一）外派勞務人員的規模不斷擴大、總量偏低

2008年湖南省對外勞務合作新簽合同額8.24億美元，完成營業額5.71億美元。2009年湖南省對外勞務合作累計完成營業額5.3億美元。2010年，湖南省對外勞務合作新簽合同額5.76億美元，完成營業額4.31億美元。2011年，在傳統對外承包工程和勞務市場動蕩多變的不利形勢下，湖南省對外承包工程和勞務合作逆勢上揚仍保持了較快增長。全省對外工程承包業務完成營業額14.60億美元，同比增長33.8%；對外勞務人員實際收入7.68億美元，同比增長45.6%。由此可見，湖南省對外勞務合作發展總體呈穩步上升趨勢。在此環境下湖南省外派勞務人員規模也在不斷擴大（見表1）。

然而，從全國情況來看，湖南省外派勞務人員的規模偏小。據中國商務部統計，湖南省2011年對外承包工程和勞務合作業務派出各類勞務人員期末在外人數為22578，全國排名第15，在中部6省中排名倒數第2。

（二）對外工程承包和勞務合作經營主體的數量迅速增加

自1986年，湖南國際經濟技術合作公司承包泰國曼谷北標油廠廠房建設項目以來，經過24年的發展，到2010年，已有49家企業取得對外工程承包經營資格，中國水利水電第八工程局等6家企業分別在境外設立了分公司或辦事處，通過經營、服務網絡向境外市場延伸擴展。

為什么國際服務貿易的主要提供方式是商業存在

服務的特征：不可存儲性，無形性或非物質性，所有權不可轉讓性 貿易離不開商業，商業也就是貿易的一種表現形式， 多數服務的生產和消費在時間和空間上具有不可分割的特性

中國——東盟自由貿易區支撐因素跟阻礙因素

中國－東盟自由貿易區的經濟影響和應對策略

[摘要]目前國內關于中國東盟自由貿易區的絕大多數研究都是關于戰略背景、戰略意義的研究，而對經濟影響的評估顯得不足。雖然現在已經建成的自由貿易區或多或少都有政治戰略方面的考慮，但自由貿易區首先和主要是經貿關系安排，它雖是實現政治戰略意圖的一個輪子和工具，但它本身并不是一項政治安排，它的戰略、政治和外交意義是經常意義的衍生物而不是替代物，因而，中國東盟自由貿易區主要任務應該是促進雙方的貿易投資和經濟合作，如果它不能對雙方經貿關系：的發展產生切實的促進作用，那么它的政治戰略作用就根本無從談起。因此，問題的關鍵在于如何使中國東盟自由貿易區發揮經濟功能。本文分析了中國東盟自由貿易區對雙方未來貨物貿易、服務貿易、投資和經濟增長的影響，探討了中國在自由貿易區主要問題上應該采取的立場，提出了應對中國東盟自貿區的影響、改進談判組織工作和完善自貿區決策機制的若干建議。

中國決定與東盟建立自由貿易區，是一項重大的戰略決策。中國東盟雙方都對自由貿易區寄予厚望。希望它的建成能有利于雙方實現優勢互補、聯合自強，開拓新的經濟發展空間，共同抵御經濟全球化帶來的風險，增強亞洲國家在國際經貿事務中的地位。

一、中國東盟自由貿易區的經濟影響

中國東盟自由貿易區的建立，不僅會大大降低雙方的關稅和非關稅壁壘，而且會減少雙方的投資障礙和拓展合作空間。而所有這些將對雙方及雙方的主要貿易伙伴產生哪些具體影響呢?

1.關稅的降低將使中國和東盟之間的貿易量顯著增長，紡織服裝、機電產品獲益最大，產業內貿易將大大提高

根據CTAP模型測算，中國東盟自由貿易區的建立將使中國對東盟的出口增加106億美元，與自由貿易區建立前相比，出口增長55.1%。其中對菲律賓、泰國的出口增加最為顯著，分別增加31億美元。從產品結構看，中國對東盟出口增加最多的將是紡織品和服裝、機械電子產品和其他制成品，其中紡織品和服裝的出口在菲律賓和泰國將有顯著增長，機械電子產品主要是擴大了在菲律賓和泰國的市場占有率，而其他制成品在菲律賓市場增長最多，達12億美元。

東盟對中國出口將增加130億美元，增長48%。其中主要獲益國家是印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國。東盟對中國出口增加最多的產品類別是紡織品和服裝、機械電子產品和其他制成品。其中，印度尼西亞的其他制成品對中國出口增加13億美元，新加坡的機械電子產品對中國出口增加13億美元，泰國的紡織品和服裝對中國出口增加17億美元。

從上述結構分析中可以看出，自由貿易區的建立將大大推動雙方產業內貿易的發展，特別是雙方在紡織和服裝產品、機電產品和其他制成品方面的產業內貿易將大幅增加。

2.中國東盟自由貿易區的建立將在一定程度上增強本地區對外商直接投資的總體吸引力，但相互投資特別是中國對東盟的投資在短期內不會大幅增加。

中國東盟自由貿易區的建立，之所以能夠增強本地區對外資的吸引力，是因為以下幾方面的原因：

一是區內區外的關稅差別和原產地規則。中國東盟建立自由貿易區后，區外企業不在本區域投資就無法享受到該區域的關稅優惠。而原產地規則發揮著壓力機制的功能，外部企業只有符合該自由貿易區的原產地規則才可以享受關稅優惠，沒有相當數量的直接投資就無法達到原產地規則的要求，從而也無法獲得優惠關稅待遇。

二是貿易轉移效應導致的投資對貿易的替代。所謂貿易轉移效應是指A國需要的某種產品B國、C國都能生產，但B國生產的產品不如C國質優價廉，因此，A國從C國進口該種產品，但是，A國、B國建立自由貿易區之后，由于B國該種產品進入A國享受關稅優惠，價格反而比C國產品便宜，于是B國的產品反而排擠了C國產品，這對C國來說就是貿易轉移效應。C國企業為了擺脫這種不利地位，可能就會到A國或B國進行投資。中國東盟自由貿易區的建立，也將對區外的歐美日及其他國家產生一定的貿易轉移效應，從而可能迫使他們增加對中國東盟自由貿易區的投資。

三是開放領域的擴大和投資環境的改善。建立自由貿易區是擴大開放、增加透明度和投資環境改善的信號，因而將促進投資。不僅如此，新一代自由貿易協定(如北美自由貿易協定、日新自由貿易協定和歐盟墨西哥自由貿易協定)本身就包括投資保護條款、投資自由化措施和投資爭端解決機制。這更是對投資者的硬承諾，有利于增強投資者的信心和改善在區域內投資的盈利前景，因此能促進投資。另外，從長期看，因建立自由貿易區而形成的區域市場一體化將提高企業的競爭力和資源配置效率，這也有利于吸引投資。

中國東盟自由貿易區促進投資的機制是：中國東盟自由貿易區建立→區內關稅和非關稅壁壘減少或消失→在區域內經營成本下降(區域外企業經營成本相對上升)→區域內企業盈利機會增加→對本區域的投資增加。當然，這要具體分析不同行業對區域內生產要素的依賴程度。這里以取消自由貿易區內的高關稅壁壘為例來說明對吸引外資的影響。目前，東盟對從中國進口的浮法玻璃、摩托車、酒和某些谷類、家禽和肉產品、糖等

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