01 如何打破國際貿易壁壘(中國應該如何應對國外的技術性貿易壁壘)

誰能幫忙舉幾個關于國際貿易壁壘的例子

第一,由專利權和標識性權利構成的技術性貿易壁壘。由于各國經濟及技術發展水平的差距,發達國家利用強大的技術優勢制定了一系列技術標準,筑起了一道道技術壁壘。尤其在高新技術領域,制定技術標準時沒有成熟的公知技術可供使用,高新技術的發明者都有著極強的知識產權保護意識,高新技術領域的技術成果幾乎都被專利技術覆蓋。一些標準化組織為了制定法定標準,要和知識產權人談判,簽訂合同,在使權利人得到利益的同時,對權利做出一定的限制,如專利權人應對使用者提供不可撤銷的權利許可等。此外,還有大量的高技術發明者,有足夠的壟斷能力,不希望成為法定標準,而憑自己的技術優勢形成事實標準。而且,與專利技術相結合的技術標準比傳統的技術標準更具有殺傷力。發展中國家為發展高新技術產業,往往要不可避免地向權利人支付高額的使用費,這極大地限制了高技術產品的自由流通。

由標識性權利形成的技術性貿易壁壘,主要是指國際標準化組織和一些工商業團體經常把一些標識注冊成證明商標。一些國家或地區往往把是否帶有證明商標作為商品進口的必備條件。事實上.一些企業在許可他人使用專利技術的同時,也往往把商標一同許可,所以被許可企業商品是否帶有許可商標也成為是否侵犯他人專利權的一個衡量標準,這有利于海關在進出口過程中查扣侵權商品。有時,某些專利技術雖已過了有效期,成為公知技術,但商品上的商標權可以不斷延續。要使用這些技術代表的標識,也必須得到許可,否則也會侵犯他人的知識產權。因此,證明商標也成為一種技術性貿易壁壘。

第二,知識產權的濫用。一是知識產權保護邊境措施及臨時措施的濫用。臨時措施和進口邊境措施是TRIPs協議必須要求的,但是如果權利人惡意申請臨時措施或海關扣押或海關手續過于繁雜,都會使進口人付出高額的成本,甚至遭受重大損失。出口邊境措施是TRIPs協議規定可以實行而并非必須實行。設立出口控制,會給出口商帶來額外負擔,通關審查時要履行繁雜的手續,提交各種授權文書、商業票證。這不僅拖延時間,而且為出口增加了交易成本和意外風險。二是技術貿易中的“不公平”做法。包括技術貿易合同中的不公平條款和歧視性價格。三是網絡著作權的濫用。按各國傳統的著作權法,公眾可因科研、教學、個人研究需要而使用受著作權保護的客體。但是,在互聯網上,許多應為大眾知悉的信息被網絡商及版權人封鎖起來,如一些應當公開為公眾服務的商業信息、報刊、已發表文章、法律法規、國內外法院判決的案例被匯編成數據庫而受到特殊保護。此種信息壟斷會妨礙著作權客體的交流及商務活動的展開。

第三,貿易的“內部化”和選擇性投資。所謂貿易的“內部化”,是指一些發達國家的跨國公司為保持其在高技術領域的壟斷優勢,其知識產權或含有知識產權的商品貿易具有強烈的內部化傾向。這種傾向具體表現為跨國公司的高技術或含有技術專利的商品、專有技術的商品且主要流向其擁有多數或全部股權的國外子公司,即使在技術創新成果與企業現有經營不相吻合的情況下,企業也往往不是輕易地單方出讓該項技術成果,而是將它作為交叉許可的籌碼以換取自己所需要的其他企業的技術成果。“非使用”或“休眠專利”現象表明,跨國公司一方面壟斷專利技術產品進口權.以便確保權利人產品對外輸出的市場銷路;另一方面,奪取了授權國獲得專利技術的一切國內外機會和渠道。所謂“選擇性投資”,是指跨國公司在可能情況下,不將具有戰略意義的專利與專有技術列入技術許可證貿易的范圍,而是盡可能地利用這些技術.結成更高層次的戰略聯盟和合資合作關系或自己進行跨國投資以保持其在技術和產品上的領先地位。與此同時,將貿易對象限定在一個很小的范圍內,就目前關鍵性技術而言,要么等價交換,要么開出令被許可者望而卻步的高價,從而造成了事實上的不許可,嚴重阻礙了在高新技術領域中新競爭對手的加入。

第四,對平行進口的嚴格限制。國際化的自由貿易衍生出的平行進口行為必然要與地域性獨立管理的知識產權產生矛盾,即使是嘗試統一規范國際貿易領域中知識產權問題的TRIPs也在此問題上保持中立:依本協議進行的爭端解決中不得借本協議中的任何條款涉及知識產權窮竭問題。正因為如此,許多國家的法律條文在規定平行進口時,無論認為侵權還是合法多附有靈活條件。所以,平行進口很容易為發達國家的利益、個人的意志所左右,不可避免地產生濫用知識產權的問題。

中國應該如何應對國外的技術性貿易壁壘

應對技術性貿易壁壘對策

實施與國際接軌的標準化戰略

從實踐看，推廣和使用國際標準，是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大商品出口的根本途徑。截止到2001年，我國在19744項國家標準中,僅有8621項采用了國際標準和國外先進標準,采用率僅為43.7%，而WTO大多數成員方這一比例數在70%左右；在這8621項雙采標準中，絕大多數是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在10%左右。對此應采取以下措施：①轉化標準。既組織專門的人力、物力認真研究和積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準，并轉化為我國等同的標準，以此來確定企業生產和技術改造的方向和目的，推動企業的技術進步，繼而提高企業的產品質量和技術水平；②積極參與國際標準的制定。目前，國際上采用的標準很多是發達國家的國家標準或企業標準轉化而來的，充分反映了發達國家利益和經濟技術水平，而由我國主導制定的國際標準卻寥寥無幾，這對我國是不利的，而積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作，使其能反映我國的利益和要求，無疑有利于突破TBT限制。

實施企業及產品的認證戰略

企業應積極開展并加強ISO9000和ISO14000的認證工作。企業取得ISO9000質量管理體系認證并重視其衍生出來的行業或專業的質量保證，有利于促進我國質量管理水平向國際水平靠攏，并獲得良好的國際市場信譽；企業同時應取得ISO14000環境管理體系認證，目前該認證對國際貿易的影響日益增強，很多跨國公司或政府采購，逐步對供應商提出有關環境認證的要求。環境管理體系的認證和環境產品認證，被稱為“雙綠色戰略”的認證，是打破技術性貿易壁壘的“綠色通行證”。

推進環保產業，實施可持續發展戰略

政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵環保產業的發展，把環保產業培育作為提升出口產業結構的重點和帶動國民經濟發展的新的經濟增長點，給予環保產業優惠政策，加大對環保產業的投資，促使其走技術進步、保護生態環境與合理開發利用資源的可持續發展道路；企業因把開發環保產品作為優化出口產品結構，擴大國際市場份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原料的質量，實施清潔生產，堅持走“以質取勝”的道路，實現出口貿易的可持續發展。同時政府應強化環保執法，推行“綠色環境標志”制度；應設立“綠色銀行”和“綠色產業基金”，為環保產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。

全面提高企業及產品的綜合競爭能力戰略

歐盟將于2005年1月1日實施電冰箱能效指令修訂的指令（2003/66/EC），該指令增加的兩個新指標為A+,A++級，達不到該指令的產品將會被逐步淘汰。而海爾產品早在1999年就率先通過了歐洲的A級能效標準，2002年又有6種型號率先通過了歐洲的A+節能標準，2003年又有4種型號產品通過了歐洲TNO檢測機構的A+節能認證，并獲得了節能補貼，成為中國節能電冰箱出口歐洲市場的第一個突破口。海爾電冰箱獲得A+節能認證可以說是高標準、高質量、高技術跨越技術性貿易壁壘的一個示范。所有企業都可以通過技術創新、技術引進和吸引外商直接投資來全面提高綜合競爭能力。首先，企業必須重視從國外引進先進技術，結合本企業的自主開發，通過技術外溢和后發效應的協同作用，吸收、消化先進技術，將產品的生產和出口提高到一個新的技術水平，并盡快地從比較劣勢向比較優勢轉變：其次，單純的技術引進往往難以得到較為系統先進的復雜技術，這是因為這些技術往往掌握在跨國公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國企業的合作和競爭中，國內企業通過“邊干邊學”等溢出效應，全面提高管理水平和技術水平。

大力實施出口市場多元化戰略

目前，我國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家，而這些國家市場準入的技術性“門檻”比較高，而許多發展中國家和不發達國家的產品市場準入的技術性“門檻”相對較低。因此，針對不同的國家對產品的技術性要求不同的特點，我國企業就應大力開拓國際市場，努力提高在發展中國家和不發達國家的市場占有率。有條件的企業還可以利用對外直接投資戰略，到國外去投資設廠，從而可以有效利用當地的資源就地生產，就地銷售。

貿易救濟措施

為了維護自己的合法權益，我們可以利用世界貿易組織的《技術性貿易壁壘協議》的有關規定。該協議規定各成員國有關產品法規、標準、認證和檢驗制度方面實行非歧視性待遇和國民待遇，因此可以利用該協議要求主要進口國家消除歧視性、不合理的技術性貿易措施，對于那些不合理的具有明顯歧視性的技術性貿易壁壘措施，還可以及時訴諸WTO爭端解決機制尋求妥善解決；利用我國2002年10月1日實施的《對外貿易壁壘調查暫行規定》。如果企業在進行國際貿易活動中遇到其他國家的技術性貿易壁壘或受到不公平待遇，企業可借助法律專家、技術專家、貿易專家等方面力量，進行調查取證，必要時可申請商務部對進口成員方實施的技術性貿易壁壘措施進行立案調查，以消除這些壁壘對我國出口貿易的影響，促進我國對外貿易的正常發展；利用國與國（地區）之間的協調作用克服技術性貿易壁壘。即通過進一步加大多邊、雙邊對外協作力度，以爭取能逐步彼此承認各有關機關的檢驗、檢疫證書，以利簡化手續，降低成本，便利出口；構建我國的技術性貿易壁壘。為了國家生態和經濟安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護環境，合理有效地保護國內幼稚產業，我國應參照國際規范建立自己的技術性貿易壁壘體系。一方面可以使我國企業改進生產以適應各種先進標準，另一方面也可以防止發達國家利用加工貿易和投資向我國轉移高污染產業。同時，也可使外國懾于報復的可能而減少歧視性的技術規定。建立并充分利用現有的TBT預警機制。政府及有關部門應盡快建立TBT的預警機制，加強對國外技術性貿易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業提供正確的導向；企業則應充分利用已有的TBT預警機制，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的技術性貿易壁壘。

怎樣減小貿易摩擦？

國外貿易摩擦技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，可能成為長期制約我國出口發展的最大障礙，對這種貿易摩擦的長期性、復雜性，務必要有清醒的認識和長期的思想準備

在這一前提條件下，所設計的應對思路可概括為：完善機制、加強引導、延伸服務、區分情況、重點跨越、穩步推進，組織企業務實應對國外貿易摩擦，促進我國外經貿事業的健康、持續發展

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借鑒國外成熟的貿易救濟機制經驗，加快與貿易摩擦相關的產業損害預警機制的建設，健全應對貿易摩擦的快速反應機制，完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障措施以及技術性貿易壁壘的法規體系，建立起符合國際慣例的貿易救濟體系

建立以企業和工業行業協會為主體的應對貿易摩擦的新機制

該監測預警機制應力求：管理手段先進，信息渠道廣泛，資料傳遞迅速，調查研究充分，立案反應及時

不僅可把有關工作的重點由事后處理轉向事先預防，也能把可能出現的問題解決在萌芽狀態

形成一套縱向指揮管理、橫向密切配合的組織機構，使產業、商協會和政府部門之間能夠建立有效的渠道，遇有問題，能快速反映，快速行動，切實維護國家

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