01 天津市對外貿易局(天津經濟貿易進修學院是不是天津大學的附屬學院)

天津出入境檢驗檢疫局的歷史沿革

天津出入境檢驗檢疫產生于19世紀后期，迄今已有100多年歷史。

天津的進出口商品檢驗是在19世紀后期開始的。當時中國近代對外貿易逐漸發展起來，由于清政府的腐敗，西方列強侵略中國，霸占了中國海關的主權，同時控制了中國的對外貿易和商品檢驗主權。一些規模較大的外國檢驗機構，先后到天津及其他重要口岸設立了公證檢驗機構，在對中外貿易關系中充當中間人，袒護本國商人經濟利益，主宰了中國的進出口商品檢驗主權，成為對中國進行經濟侵略的工具之一。

辛亥革命后，國民政府迫于當時國內外形勢壓力，開始重視商品檢驗工作，1929年，中國第一個由國家設立的官方商品檢驗局――工商部上海商品檢驗局成立，1929年8月3日，天津商品檢驗局等也相繼成立。1932年。國民政府行政院通過《商品檢驗法》，這是中國商品檢驗最早的法律，該法開創了中國對進出口商品實施法定檢驗的先河。

抗日戰爭初期，天津商檢局因淪陷而停辦。1940年，汪偽政府在淪陷區陸續成立上海、天津、青島商品檢驗局，對列入種類表內的商品實施強制性檢驗。抗戰勝利后，國民政府恢復了天津等5個商檢局，隸屬國民政府經濟部管轄。

中華人民共和國成立前的商品檢驗，雖然有法律和法規作依據，也設有官方的商檢局實施檢驗工作。但由于半封建半殖民地的國情和國際地位，中國的商檢證書得不到國際上的承認，也不能在國際上發揮交貨、結匯、計費、計稅和處理索賠的有效憑證，只能作為國內通關使用。

1949年1月，天津解放。天津商檢局被天津市人民政府接管，并于同年4月1日對外正式辦公。這是新中國第一個進出口商品檢驗機構。1951年，中央人民政府政務院財政經濟委員會公布《商品檢驗暫行條例》，這是中華人民共和國第一部關于進出口商品檢驗的行政法規。1989年2月，第七屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，并正式對外發布施行。

新的天津商檢局成立以后，在黨和人民政府的領導和關懷下，隨著對外貿易的發展，天津商檢機構發生了巨大的變化，到上世紀90年代末，已具有相當數量檢驗設備和先進儀器，有一支精通專業理論、實踐經驗豐富的高、中級專業技術隊伍，能勝任化工、礦產、機械、輕工、電儀、金屬材料、紡織、農產品、畜產品、食品等數百種商品的檢驗工作和對外技術交流活動。不少專業技術人員在檢驗技術研究領域做出了貢獻，有的參與聯合國組織委派的研究課題并獲得嘉獎。

天津進出口商品檢驗局長期以來堅持加強管理、認真檢驗、公正準確，維護信譽，促進外貿的工作方針，認真貫徹商檢法規和政策，與越來越多的國家和地區建立了業務往來和技術交流，在加強檢驗，保證進出口商品質量，維護對外貿易有關各方合法權益，促進對外經濟貿易發展等方面發揮了重要的作用。天津商檢局所簽發的證書為世界各國所公認，成為進出口商品通關過境、交接結算、計費、計稅和索賠的有效憑證。

中國動植物檢疫始于1903年。1927年，天津成立“農工部毛革肉類檢查所”，這是中國官方最早的動植物檢疫機構。1964年2月，國務院決定將動植物檢疫從外貿部劃歸農業部領導，并于1964年后在天津等全國27個口岸設立了動植物檢驗所。

改革開放以來，動植物檢疫恢復了正常的工作秩序。國家農委根據檢疫工作的實際，于1980年在《國家農委關于口岸動植物檢疫工作歸口統一管理問題的批復》中指出，口岸動植物檢疫工作恢復歸口農業部統一領導。1992年，天津動植物檢疫所更名為天津動植物檢疫局。

1966年，農業部制定了《農業部關于執行對外植物檢疫工作的幾項規定》（草案），1971年，農業部修訂了《口岸動物檢疫暫行條例》，所有這些，都進一步規范了當時的動植物檢疫工作。1991年。經七屆全國人大常委會二十二次會議審議通過，《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》正式對外發布施行。

隨著國家對外開放的不斷深入，天津動植物檢疫局的機構設置日臻完善，形成了覆蓋海、空、港以及天津開發區、天津港保稅區的全方位格局。經過多年努力，建立起12個功能先進，設備精良，具有國際先進水平的檢疫實驗室，培養出一支政治素質高，業務技術精的職工隊伍，在促進我國的農畜產品沖出國門和服務對外貿易的發展等方面發揮了重要作用，同時也為保護國家農牧漁業生產的安全和人民身體健康做出了突出的貢獻。

中國衛生檢疫起源于1873年以后，帝國主義為鞏固和擴大他們在華的既得生產單位，在其控制下的口岸海關設立衛生檢疫機構，并任命一些當時被外國掌管的海關官員為衛生官員，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。1930年，各地衛生檢疫從海關分離出來，成為一個獨立部門，隸屬國民政府內務部衛生署領導。衛生署先后在天津等口岸設立海港檢疫管理處和衛生檢疫所，并頒布了《海港檢疫章程》，這是中國第一部全國統一的衛生檢疫法規。抗日戰爭爆發后，天津海港檢疫所劃歸海關，更名為塘大海港檢疫所。1945年抗戰勝利后，國民政府衛生署先后從海關收回天津、上海等檢疫所。由于當時國民政府的政權在總體上仍受制于外人，衛生檢測法規在外國人面前顯得軟弱無力，甚至出現有法不能執行的情況。

中華人民共和國成立后，中央人民政府衛生部防疫處設立防疫科，接管了原有的17個海陸空檢疫所并更名為交通檢疫所，天津檢疫所由衛生部直接領導。1992年10月，天津衛生檢疫所更名為天津衛生檢疫局。

1986年12月2日，經第六屆全國人大常委會第十八次會議審議通過，《中華人民共和國國境衛生檢疫法》頒布實施。

隨著我國改革開放的形勢和對外貿易的飛速發展，天津衛生檢疫局認真貫徹全面執法、深化改革、發展科技、人人實干指導方針，多次將疫病疫情堵在國門之外，多次檢出不合格進口食品，為維護國家利益發揮了重要作用。

為了更好地適應中國對外開放和發展外向型經濟的需要，適應日益擴大的國際經濟合作和對外貿易的需要，適應加入世界貿易組織及消除國際貿易技術壁壘的需要，1998年3月，全國人大九屆一次會議批準通過的國務院機構改革方案確定，國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，并于1998年4月成立。同時，其設在天津的直屬局――天津出入境檢驗檢疫局于1999年8月10日掛牌成立。這標志著中國的出入境檢驗檢疫事業已全面進入新的時期，國家出入境檢驗檢疫局和各直屬局的成立，開辟了中國出入境檢驗檢疫事業發展的新紀元。

天津出入境檢驗檢疫局成立以來，以促進地方經濟發展為己任，密切關注天津經濟發展特點和外貿需求，實施了大通關、打造服務型機關、建立檢貿協調機制等一系列有力舉措，不斷增強服務的針對性，全面提升服務水平、服務質量和服務效果，全面提升自身技術實力，為營造良好的天津投資軟環境和擴大出口發揮了重要作用。同時，面對國際疫情復雜多變和貿易爭端加劇的形勢，加強了動植物及其產品檢疫、食品、化妝品風險分析和預警工作，建立了國境口岸公共衛生突發事件應急機制，將工作重點轉向了涉及安全、衛生、健康、環保和反欺詐等敏感商品的檢驗，嚴防不合格商品和疫病疫情由天津口岸入境。特別是在口岸防控非典疫情、甲型流感疫情、食品專項整治等工作中做出了突出貢獻。近年來，天津檢驗檢疫局獲得了天津市精神文明建設標兵單位稱號，并被全國總工會授予全國“五一勞動獎狀”。

隨著天津經濟和外貿的不斷發展特別是天津濱海新區的開發開放，天津檢驗檢疫工作面臨著更大的挑戰，同時也進入了新的新的發展階段。為更好地發揮執法把關職能，服務地方經濟發展，天津檢驗檢疫局積極開拓創新，相繼實施了業務改革、機構改革和事業單位改革，進一步提高了執法把關效能，構建了加快發展的體制框架，增強了事業發展的后勁。在國家質檢總局和天津市委、市政府領導下，天津出入境檢驗檢疫局正在按照忠于職守，勇于負責，嚴格把關，保國安民的要求，進一步深化改革，強化管理，完善服務，全力提升天津檢驗檢疫局的整體水平，不斷開創天津檢驗檢疫工作的新局面。

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