01 對臺灣地區小額貿易的管理辦法(兩岸服貿協議是什么)

中華人民共和國海關關于大嶝對臺小額商品交易市場管理辦法

第一條為了加強大嶝對臺小額商品交易市場（以下簡稱交易市場）的管理，維護交易市場的正常經營秩序，促進海峽兩岸民間商品交流健康發展，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）及其他有關法律、行政法規的規定制定本辦法。第二條大嶝對臺小額商品交易市場是經國家批準在廈門市翔安區大嶝島內專門設立，用于開展對臺民間小額商品交易活動，并且實行封閉管理的海關監管區。第三條對進出交易市場的貨物、物品、運輸工具，以及交易市場的有關場所，海關依法進行監督管理。第四條在交易市場內從事經營活動的法人和其他組織應當向海關辦理備案登記手續。第五條臺灣船舶及其人員運輸或者攜帶進入交易市場的貨物僅限產于臺灣的土特產品、生活日用小商品以及旅游商品（具體清單詳見附件）。

國家限制進出口和實行許可證管理的商品，按照國家有關規定辦理。從臺灣進口到交易市場的臺灣產卷煙，可以免于交驗《自動進口許可證》。

國家禁止進出境的貨物、物品不得進出交易市場。第六條進境運輸工具負責人、進口貨物收貨人及其代理人應當如實向海關申報運進交易市場貨物的品名、數量、價格等，并且按照海關要求交驗有關單證。第七條進入交易市場的人員每日攜帶出交易市場的臺灣商品總值在人民幣3000元以下的，免征進口關稅和進口環節海關代征稅。超過人民幣3000元的，超過部分按照一般貿易的管理規定辦理進口手續。

從交易市場攜帶出的臺灣商品中，每人每日帶出的香煙不得超過4條（800支），酒精度在12度及以上的酒類商品不得超過4瓶。第八條從境外運入交易市場的貨物和從交易市場運往境外的貨物列入進、出口統計。從交易市場內運往市場外的貨物，實施單項統計。第九條對臺小額貿易公司從交易市場采購商品進口、臺灣居民從交易市場采購商品出口以及進出交易市場專用碼頭的船舶，由海關按照原外經貿部、海關總署發布的《對臺灣地區小額貿易的管理辦法》進行管理。第十條在交易市場與專用碼頭之間運輸臺灣商品的運輸工具，應當符合海關監管要求，并且辦理有關手續。第十一條違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條本辦法自2007年10月1日起施行。1999年3月3日海關總署批準、1999年3月26日廈門海關公布的《廈門海關對大嶝對臺小額商品交易市場的監管辦法》同時廢止。

附件：

大嶝對臺小額商品交易市場商品經營范圍

廈門市大嶝對臺小額商品交易市場外匯管理暫行辦法

第一條為了促進大嶝對臺小額商品交易市場的發展，根據國家外匯管理局《邊境貿易外匯管理暫行辦法》和《結匯、售匯及付匯管理規定》及其他外匯管理法規，制定本暫行辦法。第二條大嶝對臺小額商品交易市場（以下簡稱“交易市場”）系指經國家批準在廈門市同安區大嶝島專門設立的用于開展對臺民間小額商品交易活動，并實行封閉管理的特定區域。第三條本暫行辦法所稱“對臺小額貿易企業”系指經廈門市貿發委批準有從事對臺小額貿易經營權的企業。第四條本暫行辦法所稱“臺灣貿易機構”系指來自臺灣地區（含金門、馬祖等）的貿易機構。第五條對臺小額貿易企業應當在廈門市貿發委批準其從事小額貿易經營權之日起30日內到外匯局廈門分局登記備案，憑廈門市工商行政管理局頒發的營業執照及廈門市貿發委的批準件領取《對臺小額貿易企業外匯登記證》（以下簡稱《外匯登記證》）。第六條對臺小額貿易企業與臺灣貿易機構進行對臺小額貿易時，可以以可兌換貨幣或者人民幣計價結算。第七條對臺小額貿易企業開立外匯帳戶需經過外匯管理部門批準，并持“外匯帳戶開戶批準書”和“外匯登記證到當地同一家外匯指定銀行開立一個可兌換貨幣的外匯帳戶（帳戶前應加代碼“T”），并于帳戶開立后15日內持回執到外匯管理部門備案。該帳戶的收支范圍只限于對臺小額商品貿易項下的外匯收付，不得與其他類型的外匯帳戶互相劃轉，不得與其他普通對外貿易外匯帳戶混用。對臺小額貿易企業不得在注冊地以外的外匯指定銀行開立外匯帳戶。第八條對臺小額貿易企業經常項目下外匯收入經外匯局核定可保留外匯，其結算帳戶的最高金額由外匯局根據企業申請和具體情況核定。外匯指定銀行收到超過企業外匯結算帳戶最高限額部分的外匯，可以先行予以入帳，并自超過限額之日起5個工作日內通知企業辦理結匯；企業逾期不辦理結匯的，外匯指定銀行應向外匯局報告，由外匯局責令企業按照規定辦理。第九條對臺小額貿易企業以買斷方式從臺灣地區進口貨物，并通過海關監管的交易市場專用倉庫銷售給交易市場內的零售商的，由對臺小額貿易企業持下列與支付方式相應的有效憑證和有效商業單據先從其外匯帳戶中支付，企業外匯帳戶余額不足時，可持下列有效憑證和商業單據向外匯指定銀行購付匯：

（一）進口合同；

（二）進口付匯核銷單；

（三）起運國（地區）為境外、貿易方式為“對臺小額貿易”（4039）、加蓋海關“驗訖章”的正本進口貨物報關單。

（四）相應結算方式和貿易管理方式要求的其它有效憑證和商業單據。

購付匯申請人必須與進口貨物報關單上注明的經營單位、進口合同的買方一致。

從專用倉庫提取貨物的交易市場內零售商不得購付匯，只能向對臺貿易企業支付人民幣。第十條外匯指定銀行應按照本暫行辦法為對臺小額貿易企業辦理結匯、售匯及結算業務，并按照規定審核相應的有效憑證和有效商業單據。外匯指定銀行應按照本辦法監督對臺小額貿易企業外匯帳戶的使用。第十一條交易市場內的零售商和自然人之間的交易不得以外幣計價結算，只能以人民幣計價結算。

市場內的企業與市場外企業的非貿易結算應當使用人民幣，不得以外幣計價結算。第十二條對臺小額貿易中的外幣現鈔提取、結算應當按照《境內機構外幣現鈔收付管理暫行辦法》辦理。第十三條對臺小額貿易企業如通過交易市場向臺灣地區出口商品或從臺灣進口商品應當按照《出口收匯核銷管理辦法》和《貿易進口付匯核銷監管暫行辦法》辦理出口收匯和進口付匯核銷手續，并按照《國際收支統計申報辦法》辦理國際收支申報。第十四條外匯指定銀行可憑“臺灣當局”有關有效證明、合同等，為臺灣地區貿易機構開立可兌換貨幣結算帳戶或人民幣帳戶；該帳戶僅限于對臺小額商品貿易結算。

臺灣地區貿易機構的可兌換貨幣結算帳戶余額可以結匯或者匯出；人民幣結算帳戶余額只能在交易市場使用。

外匯指定銀行可以憑臺灣同胞有效身份證明為來交易市場從事小額貿易的個人開立可兌換貨幣或人民幣儲蓄戶。第十五條外匯指定銀行應當按照本暫行辦法為臺灣地區貿易機構辦理可兌換貨幣結算帳戶或人民幣結算帳戶的開立并監督收付，于每月5日前向當地外匯局報告帳戶的使用情況。

想從臺灣代理一個牌子，廠家說走小三通，能不能詳細解釋一下啊，會不會被海關查？

唉！小三通是臺灣人的說法，其實他的全名是對臺灣地區小額貿易管理辦法，你看看下面文章就知道了，臺灣護膚品在大陸銷售牽涉到很多問題，第一你要先產品檢驗并拿到進口證，才能正式報關進口，這個很多臺灣廠商是沒有的？所以他們都就你走小三通，已一般雜貨報關，你覺得這是沒問題的嗎？你可以拿到貨自用ok，如果你要銷售轉賣，他是沒辦法給你進口單據跟憑證，你當然無法證明他的東西是從臺灣來的，同時你在銷售時也會遇到工商及稅務的問題？因為你都是不合法進口的？

建議你還是請廠商走合法的渠道正式進口，小三通當然可以正式進口，但必須要先做化妝品檢疫正式有合法進口文件后，再辦理進口，絕對不能為了眼前的近利，侵犯了國家的法律！

(1993年9月25日外經貿部、海關總署發布)

〔1993〕外經貿臺發第285號

第一條 為便于大陸沿海省市與臺灣地區的貨物交流，引導海峽兩岸 民間小額貿易正常開展，特制定本辦法。

第二條 對臺灣地區小額貿易(以下簡稱對臺小額貿易)是指臺灣地區 居民在大陸沿海指定口岸(福建、廣東、浙江、江蘇、山東、上海)依照有 關規定進行的貨物交易。

第三條 對臺小額貿易只能由臺灣地區居民同大陸的對臺小額貿易公 司進行。臺灣居民是指持有有效、完整的臺灣漁民證、身份證等有關身份 證明的人員。

第四條 對臺小額貿易公司應由對外貿易經濟合作部(以下簡稱外經貿 部)授權的沿海省市對外經貿主管機關批準，并在工商行政管理部門登記注 冊。對臺小額貿易公司只準開展對臺灣地區小額貿易，不得經營一般進出 口業務。

第五條 對臺小額貿易每船每航次進出口限額各為10萬美元。

第六條 對臺小額貿易所經營的貨物限于非國家專營、禁止、限制進 出口的，非進出口配額許可證管理的貨物。確需出口少量配額許可證管理 貨物的，應由對臺小額貿易公司報上級外經貿機關按照一般貿易和對臺貿 易的有關規定辦理審批手續，經批準同意后申領出口許可證，海關憑證驗 放。

第七條 對臺小額貿易進口的貨物僅限于原產地為臺灣的貨物。海關 必要時應審閱進口貨物的產地證明書。

第八條 對臺小額貿易只能使用100噸以下(含100噸)的臺灣船只。臺 灣船只系指在臺灣地區正式登記注冊、可供在海上進行正常作業和航行的 載體。對臺小額貿易的船只所載未能成交的貨物，應原船退回。

第九條 對臺小額貿易只能在指定的口岸進行。對臺小額貿易口岸由 外經貿部授權的沿海省市對外經貿主管機關商當地公安、邊檢、海關、交 通、臺辦等部門指定。經授權的沿海省市對外經貿主管機關應及時將本地 區所確定的對臺小額貿易公司和口岸情況向外經貿部備案并知會海關總署 和國務院臺灣事務辦公室。外經貿部在收到對臺小額貿易公司和口岸全部 材料之日起30天內，若未提出異議，備案自動生效。

第十條 對臺小額貿易應以易貨形式為主進行，易貨貨物均需以美元 計價。采用現匯形式進行的對臺小額貿易，應以國家允許兌換的外幣進行 結算。雙方所得現匯均應按國家外匯管理的有關規定進行處理。出口收入 的外匯由對臺小額貿易公司實行全額留成。

第十一條 所有對臺小額貿易進出口的貨物和船只及船上人員必須接 受當地 海關、邊檢及其它港口聯檢部門的監管，并照章交納稅、費。對臺 小額貿易貨物和船只均不得出現違反“一個中國”即中華人民共和國的字 樣及旗、徽、號等標記。船員個人攜帶自用物品應以自用合理數量為限。 船員不得攜帶規定禁止進出境的物品，個人不得利用船舶為他人攜帶物品 。船舶帶進的航行必須的設備、燃料、物料，應原船帶出。上述物品不得 作為貨物交易。未經向海關申報并辦理驗放手續，不得擅自卸、裝貨物。

第十二條 除國家另有規定外，對臺小額貿易進出口貨物由海關按照 《中華 人民共和國海關進出口稅則》的優惠稅率和《中華人民共和國產品 稅條例》、《中華人民共 和國增值稅條例》征稅，并按海關有關征稅規定 進行管理。

第十三條 對臺小額貿易公司如違反本管理辦法，原審批機關可視情 節輕重 分別給予警告、嚴重警告、撤銷其經營權的處罰。作出撤銷經營權 處罰的，應及時報外經貿部和海關總署備案。對于不具備開展對臺小額貿 易條件的對臺小額貿易公司和口岸，外經貿部有權予以撤銷。對違反海關 規定的，由海關按照“中華人民共和國海關法”及有關法規進行查處。構 成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十四條 開展對臺小額貿易的省市對外經貿主管機關應于每年一月 底前將本省市前一年的對臺小額貿易情況總結上報外經貿部。

第十五條 本辦法由對外貿易經濟合作部、海關總署負責解釋并監督 執行。

第十六條 本辦法自發布

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