01 對外經濟貿易大學延期畢業23年通知(畢業后的大學生創業)

畢業后的大學生創業

你是哪個城市的呢？每個地區的政策還有一些差別的

湖北的

失業登記高校畢業生參加定點培訓機構創業培訓3個月以上者，憑職業資格證書和工商營業執照，按每人1200元給予創業補貼……昨日，湖北省教育廳下發《湖北省促進高校畢業生就業政策公告》，出臺23項具體舉措力促高校畢業生就業、創業。

這23條政策，主要涵蓋五個方面：鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業；鼓勵高校畢業生到中小企業、非公有制企業就業；鼓勵和支持高校畢業生自主創業；鼓勵優秀畢業生到企業和科研單位參與重大項目；對困難家庭的高校畢業生就業進行援助。

◇政策解讀

稅收起征點統一上調至5000元

【政策摘錄】

從事個體經營者營業稅起征點統一調整為月營業額5000元。

【解讀】

創辦小企業或從事個體經營的增值稅征收率統一調整為3%。高校畢業生從事個體經營的，前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。全省個體經營者營業稅起征點統一調整為月營業額5000元（以前我省為1000至3000元）。同時，對大學生辦企業的，實行企業注冊登記“零門檻”，工商等一切證照辦理費用全免。稅收方面，屬于市、區兩級分成部分可考慮適當減免。

自主創業可領2000元創業補貼

【政策摘錄】

對其中自主創業并領取工商營業執照的，按每人2000元標準給予一次性創業補貼。

對登記未就業高校畢業生參加就業培訓的，按照每人600元的標準給予就業培訓補貼；對符合條件參加創業培訓的，按照每人1200元的標準給予創業培訓補貼。對困難家庭登記未就業高校畢業生實施就業援助。困難家庭高校畢業生可到政府所屬人才機構辦理登記，免費接受就業培訓、就業實習和推薦就業等服務，報考公務員、事業單位員工時免收報名費。對就業援助對象，在規定職業培訓期間，按每人每月150元給予生活補貼。

辦小企業也可“捆綁式”貸款

【政策摘錄】

在全省范圍內自主創業的，均可在創業地申請不超過5萬元的小額擔保貸款。合伙經營或創辦小企業的，可按每人5萬元以內、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。

【解讀】

雖然有國家和社會政策的大力支持，但不少大學生還是表示自主創業舉步維艱。調查顯示，對于大學生自主創業中遇到的主要困難，有79％的大學生認為最大的困難在于“缺少資金，融資困難”。然而，從以往創業的大學生來看，5萬元遠遠不夠，尤其是在合伙創業的大學團隊中。這也是鼓勵大學生團隊創業。以前，就算大學生公司是由數名大學生合伙創業，但也只有其中一人能夠申請到5萬元的擔保貸款。而現在，其他幾個股東都可以申請貸款。

創業基地內創業免收3年租金

【政策摘錄】

對在我省各級政府統一建立的創業基地內自主創業者，自2009年起免收3年的租金。

【解讀】

按照省政府的規劃，2009年－2010年，湖北省將重點創建武漢、荊州、荊門等3個國家級創業型城市，在宜昌、黃石、襄樊等10個城市創建省級創業型城市。為城鄉勞動者提供創業平臺，鼓勵和引導經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區開辟創業基地。

對在各級政府統一建立的創業基地內自主創業人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵建立“創業示范基地”，并予以政策和資金扶持。這一政策不僅為自主創業者省去了一大筆資金，更起到了發展創業基地、創業型城市的重大作用。

◇新聞觀察

高校:政策是不錯，最好再出實施細則

“政策都很有針對性，但還缺少具體的操作步驟。”昨日，武漢船舶職業技術學院招生就業指導處處長徐志成，拿到省教育廳最新“出爐”的畢業生就業政策喜憂參半。

徐志成介紹，去年下半年以來，支持大學生畢業生就業的利好政策不斷出臺，在一定程度上緩解了就業難題，但實際操作過程中相當數量的政策沒有實施細則。“比如說，武漢市已放寬大學畢業生落戶的政策，但沒有明確學生該如何把自己的戶口留在武漢，我們已經買粉絲了多方，得到的答案各不相同。現在學校都已開始做畢業生派遣方案，留在武漢的學生戶口問題還是個懸案。”徐志成苦惱地說。

長江職院畢業生郭清華、武漢商貿職院畢業生駱堯都選擇自己創業。他們對創業扶植政策相當歡迎，但兩人都表示，相關部門最好能為優惠政策畫出辦理路線圖，“要不然我們這些剛畢業的學生要找對部門辦手續還挺困難的。”

遼寧省相關政策：

國家和各級政府鼓勵支持大學生自主創業，相繼出臺了一系列有利于大學生自主創業的政策，這就為有志于成就一番事業的大學生提供了一個發揮聰明才智的廣闊空間和創業活動的平臺。

一、 國家鼓勵大學生自主創業的政策

近幾年來，國務院辦公廳及有關部門，制定了一系列相關政策，鼓勵畢業生通過各種渠道、各種形式就業，支持畢業生自主創業。2002年3月國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見的通知》（國辦發[2002]19號）中明確規定；“鼓勵和支持高校畢業生自主創業，工商和稅收部門要簡化審批手續，積極給與支持”，“從事個體經營和自由職社會保險登記，交納社會保險費”，“到非公有制單位就業的高校畢業生，公安機關要積極放寬建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續”。 2003年5月，國務院辦公廳在《關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發[2003]49號）中規定：“鼓勵高校畢業生就業自主創業和靈活就業。凡高校畢業生從事個體經營的，免除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項政事性收費。有條件的地區由地區擔保政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保”。

2003年6月，財政部、國家發展和改革委員會聯合下發《關于切實落實2003年普通高的學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》（財綜[2003]48號），為切實落實國辦發[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，提供了六項有利于搞向畢業生自主創業的政策規定。

2003年6月，勞動與社會保障部在《關于觀徹落實國務院辦公廳做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知若干問題的意見》（勞社部發[2003]14號）文件中，明確規定：“各地勞動保障部門要認真總結近幾年來開展創業培訓工作的經驗，積極組織面向高校畢業生的創業培訓，并與就業勞動保障部門遠程創業培訓網絡和創業培訓項目，集中開發一批適合高校畢業生的創業項目庫，收集一批創業信息，為高校畢業生創業提供幫助”。

2003年6月，國家工商行政管理局《關于2003年普通到等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》（工商個字[2003]第76號）文件中，就高校畢業生從事個體經營、靈活就業和自主創業，制定了一系列有關收費優惠政策，促進高校畢業生字模職業、自主創業。

2003年6月，共青團中央、教育部、財政部、人事部聯合下發《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號），為鼓勵大學生畢業生到西部地區工作，滿足西部開發對人才的需求。文件規定了激勵表彰和經費保障政策，并鼓勵大學生自主創業。

2003年9月，國家發展和改革委員會下發《關于鼓勵中小企業聘用高校畢業生搞好就業工作的通知》（發改企業[2003]1209號），鼓勵高校畢業生自主創業。明確規定各有關部門要加強對高校部野生自主創業的輔導，開展多渠道、多層次的創業培訓活動，幫助他們樹立主動創業的精神，掌握企業經營與管理知識，提高捕捉商機的本領和處理問題的能力。高校畢業生從事個體經營和創辦企業的，任何部門不得在法律、行政法規之外設置其他等級類前置審批條件。高校畢業生在各級中小企業管理部門組織的創業基地內設立企業的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交創業基地收取的各項行政性收費。列入全國中小企業信用擔保體系試點范圍的擔保機構，應當優先為高校畢業生創業提供小額貸款擔保。

2005年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的通知（中辦發[2005]18號）。積極鼓勵、支持報銷畢業生到基層自主創業。對高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商行政管理部門登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。要加強對大學生畢業生提供有針對性的項目、買粉絲等信息服務，對其中有貸款需求的提供小額貸款擔保或貼息補貼。有條件的地區，可以通過和社會兩條渠道籌集“高校畢業生創業資金”。

《中華任命共和國個人獨資企業法》的正式實施，規范了個人獨資企業行為，拉動了社會就業，同時也有利于大學生自主創業。

二、 遼寧省鼓勵大學生自主創業的政策

為貫徹落實國務院辦發[2002]19號和國辦發[2003]49號文件精神，切實做好普通高等學校等學校畢業生就業工作，遼寧省人民政府于2003年 7月下發了《關于促進普通高等學校畢業生就業若干政策的通知》（遼政發[2003]26號），2004年6月下發了《遼寧省人民政府關于促進普通高校畢業生就業若干政策的補充通知》（遼政發[2004]21號）文件和2006年1月下發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》的通知（遼委辦發[2006]10號），明確規定鼓勵大學生畢業生自主創業的具體政策。

（一） 稅費減免政策

①對自主創業的高校畢業生享受《關于貫徹落實下崗失業人員就業和再就業收費優惠政策的通知》(遼政辦發[2003]12號)文件規定的所有收費優惠政策。除定向、委培、地區聯辦和享受系統內補貼的畢業生外，其他畢業生取消城市增容費、出省費、出系統費、上崗抵押金等收費。

②鼓勵高校畢業生從事個體私營經濟。高校畢業生持教育行政主管部門、人事部門發放和認定的《畢業證》、《自主創業證》中辦個體工商戶或私人企業的，工商部門對其登記、注冊要優先受理、優先辦理并簡化登記手續。申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制。其中，從事商貿經營的，試辦期一年；從事生產型、科技型的，試辦期兩年。試辦期間核發營業執照并注明經營期限，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費。

③鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業。對自主創業的高校畢業生，持教育行政主管部門、人事管理部門發放和認定的《畢業證》、《自主創業證》，可享受財政部、國家稅務局財稅[2002]208號文件所規定的有關增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得的優惠政策。遼寧省地方稅務局在《關于明確再就業稅收優惠政策執行中若干問題的通知》（遼地稅發[2006]70號）中規定：對持有《自主創業》的高校畢業生從事個體經營的，從2006年1月1日起，可按財稅[2005]186號文件第二條規定繼續給與稅收優惠。此項政策的審核限為2006年1月1日至2008年12月31日。

④對新辦的從事買粉絲業（包括科研、會計、審計、稅務等買粉絲）、信息業、技術服務的企業或經營單位的，經主管稅務機關批準，自開業之日起，第一年至第二年免征企業所得稅。

⑤對新辦的獨立核算的從事交通運輸業、通訊業的企業或經營單位，經管稅務機關批準，自開業之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。

⑥對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服

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