01 對外貿易的基本職能(國內貿易部的基本職能)

我國對外貿易分為哪些方面？

我國對外貿易主要分為：

1、對等貿易

（1）含義：賣方承擔向買方購買同等價值的商品或勞務。例如A國向B國出口價值100萬元的商品或勞務，必須同時從B國進口價值100萬元的商品或勞務。它是目前國際上普遍流行的一種貿易方式，1987年全球有120多個國家要求進行對等貿易，對等貿易額約占世界貿易總額的1/3。

（2）主要原因：進入20世紀80年代后，世界各國之間貿易發展不平衡，發展中國家初級產品價格普遍下跌，外債增多，外匯匱乏。所以，發展中國家為了保持貿易平衡，紛紛要求對等貿易。

（3）范圍：對等貿易范圍十分廣泛，從初級產品到機器設備、飛機、船舶、導彈等，其中交易量最大的是石油。

2、展賣貿易

（1）含義：在本國舉辦和參加國外舉辦的各種國際性博覽會或集市，集中一段時間進行進出口交易，采用這種貿易方式叫做展賣貿易。

（2）作用：可以進行商品購銷；展示各國經濟成就的全貌；交流經濟信息（世界經濟發展趨勢）。

（3）具體類型：在歷史上著名的國際商業城市舉辦的各種綜合性或專業性的商品博覽會和展銷會，如束比錫國際商品博覽會、巴黎國際商品博覽會等；在出口商品國舉辦綜合性和專業性的商品展銷會，廣泛邀請各國進口商前來看貨，洽談生意。例如我國每年春秋兩季在廣州舉辦的中國出口商品交易會，簡稱廣交會，以及我國許多省利用各種形式的藝術節所舉辦的商品展銷會。

3、加工貿易

（1）含義：通常稱“三來貿易”，它包括來料加工貿易、來件裝配貿易、來樣加工貿易。

（2）特點和優點：投資少、時間短、見效快、風險小。

（3）意義：充分利用我國豐富的勞動力資源，有利于擴大出口，增加外匯收入。

（4）現狀：改革開放以來，加工貿易在中國發展迅速。1998年加工貿易出口已占中國出口總額的57%，成為中國外貿出口的重要方式。但隨著加工貿易規模的擴大，對加工貿易監管的難度也不斷增大，出現了利用加工貿易走私等一些違法行為。1999年，中國政府在維持加工貿易優惠政策的同時，進一步完善了加工貿易管理制度，實行加工貿易商品和企業分類管理。

4、補償貿易

（1）含義：我方先以賒購的形式，從國外進口機器設備和技術等，待投產后，用所生產的產品和勞務還貸款的本金和利息。它也是一種利用外資的形式。

（2）優點：既利用了外資，也擴大了商品的銷售渠道，補償貿易與加工貿易結合，通常稱為“三來一補”。

海關的基本職能有什么？

海關：依據本國（或地區）的法律、行政法規行使進出口監督管理職權的國家行政機關。英語Customs一詞，最早是指商人販運商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場“通過費”、“使用費”的性質。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進出口稅，the Customs是征收進出口稅的政府機構，即海關，是對出入國境的一切商品和物品進行監督、檢查并照章征收關稅的國家機關。

海關的基本職能

▪ 進出境監管

監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關統計；辦理其他海關業務。

▪ 查緝走私

法律規定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經濟安全和對外貿易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。中國實行“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，海關在公安、工商等其他執法部門的配合下，負責組織、協調和管理緝私工作，對查獲的走私案件統一處理。同時，全國海關堅決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動植物和反動、淫穢、盜版、散發性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動，積極配合有關部門開展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經濟犯罪的斗爭，為維護國家經濟安全和社會穩定作出了積極貢獻。

▪ 編制統計

根據《海關法》規定，編制海關統計是中國海關總署的一項重要業務。海關統計是國家進出口貨物貿易統計，負責對進出中國關境的貨物進行統計調查和分析，科學、準確地反映對外貿易的運行態勢，實施有效的統計監督。中國海關總署按月向社會發布中國對外貿易基本統計數據，定期向聯合國統計局、國際貨幣基金組織、世界貿易組織及其他有關國際機構報送中國對外貿易的月度和年度統計數據，數據發布的及時性居世界領先地位。中國海關總署定期編輯出版《中國海關統計》月刊和年鑒，積極為社會各界提供統計信息資料和買粉絲服務。

▪ 征稅

海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。根據法律規定，中國海關總署除擔負征收關稅任務外，還負責對進口貨物征收進口環節增值稅和消費稅。

海關四大職能

在海關系統中，查緝走私的任務原來一直是各級調查部門的主要職責。1998年，國家為加大打擊走私的力度，加強全國反走私工作的統一管理，確立了"聯合緝私、統一處理、綜合治理"的緝私新體制，并在海關成立了專門打擊走私違法犯罪的緝私員警隊伍。海關調查部門的工作職責出現了新的變化，主要職責轉向風險分析、企業稽查和管理、貿易調查等方面。

一、以下幾項職責是絕大多數國家海關基本相同的：

①對進出口貨物、旅客行李和郵遞物品、進出境運輸工具，實施監督管理，有的稱作通關管理，有的稱作保障貨物、物品合法進出境。

②征收關稅和其他稅費。許多國家海關除征收關稅外，還在進出口環節代征國內稅費，例如增值稅、消費稅和石油稅等。有些國家海關，還征收反傾銷稅、反補貼稅和進口商品罰金等。

③查緝走私。各國海關部對逃避監管、商業瞞騙偷逃關稅行為進行查緝，尤其對走私禁止和限制進出境的貨物、物品，特別是毒品，每一個國家海關都加大查緝力度。

其他部分或個別國家海關具有的特殊職能：如編制對外商品貿易統計、保稅管理、沿海巡邏警戒、管理航行一級保護版權和專利權等。

二、中華人民共和國海關是國家的進出境監督管理機關，實行垂直管理體制，在組織機構上分為3個層次：

1、第一層次是海關總署；

2、第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關和2所海關學校（上海海關學院和秦皇島海關學校）；

3、第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構。

三、海關在執行職務過程中，可以行使以下權力：

1、檢查權

2、查閱、復制權

3、查問權

法律依據：

《中華人民共和國海關法》

第六條

海關可以行使下列權力:

（一）檢查進出境運輸工具，查驗進出境貨物、物品；對違反本法或者其他有關法律、行政法規的，可以扣留。

（二）查閱進出境人員的證件；查問違反本法或者其他有關法律、行政法規的嫌疑人，調查其違法行為。

（三）查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電、錄音錄像制品和其他資料；對其中與違反本法或者其他有關法律、行政法規的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的，可以扣留。

（四）在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢查走私嫌疑人的身體；對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過二十四小時，在特殊情況下可以延長至四十八小時。

海關的基本任務是什么

海關的基本任務：

一、進出境監管

監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關統計；辦理其他海關業務。

二、查緝走私

法律規定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經濟安全和對外貿易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。中國實行“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，海關在公安、工商等其他執法部門的配合下，負責組織、協調和管理緝私工作，對查獲的走私案件統一處理。

三、編制統計

根據《海關法》規定，編制海關統計是中國海關總署的一項重要業務。海關統計是國家進出口貨物貿易統計，負責對進出中國關境的貨物進行統計調查和分析，科學、準確地反映對外貿易的運行態勢，實施有效的統計監督。

四、征稅

海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。根據法律規定，中國海關總署除擔負征收關稅任務外，還負責對進口貨物征收進口環節增值稅和消費稅。

國內貿易部的基本職能

1．研究制訂全國商品流通的方針、政策和流通體制改革方案并組織實施；制定流通產業的發展戰略、規劃和年度計劃，合理安排布局，優化流通結構；會同有關部門管理和協調多種經濟成分的商品流通活動。

2．培育和發展商品市場，統籌規劃商品市場體系，重點是搞好全國性、區域性重要商品市場的建設和管理；負責擬定商品市場和商品流通領域交易法規，制定管理辦法，保護公平競爭，打破條塊分割、地區封鎖和壟斷，促進全國統一市場的形成。

3．協同國家計委編制關系國計民生重要商品的供需平衡計劃；根據國民經濟和社會發展計劃的要求，負責編制指令性計劃商品分地區、分部門分配計劃；負責重要商品的國家訂貨和產需銜接，根據國家計委審定的總量，對國家訂貨物資進行分戶安排并組織落實；協同有關部門組織實施關系國計民生重要商品的宏觀調控；協同有關部門安排重要商品的儲備計劃和進出口計劃，會同有關部門組織國家重要商品的儲備，負責當年準備物資的安排與管理；組織市場預測和信息發布。

4．根據國家計劃負責國防軍工和國家重點建設、重點技改項目等所需重要生產資料的安排和訂貨，組織原材料配套供應和設備成套管理。

5．負責國家重要流通設施固定資產投資項目的初審，組織評估，提出立項建議。監督檢查直屬企事業單位國有資產的保值增值。

6．研究擬定連接國內外兩個市場、利用國內外兩種資源的方針、政策；指導國內商品流通企業發展對外貿易、利用外資、引進技術，改造重點流通設施和商業系統工業企業；參與規劃、指導、審批合資零售企業的工作；參與研究進出口稅則，協同有關部門制定防止不平等貿易的措施、辦法。

7．負責商品流通、飲食服務和商業系統工業企業的行業管理，監督企業執行國家法律、法規，為行業、企業提供服務。

8．指導流通領域科學技術工作，協調重大科技開發、技術引進、科技攻關和推廣應用工作。組織推動原材料的節約代用、綜合利用和廢舊物資回收利用。

9．負責流通環節中商品質量、標準管理和監督，配合有關部門打擊商品生產銷售中的假冒偽劣行為，保護消費者的合法權益。

10．研究實施國內貿易教育改革，調整教育結構，提高教育質量；研究制定行業教育的有關下策和規章，編制和實施教育發展規劃。

11．指導部屬企事業單位的人事工作，制定人才發展規劃，組織人才培養工作。

12．完成國務院交辦的其他事項。

國務院對外貿易經濟合作部有哪些職能？

(一)擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、方針、政策，起草國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的法律法規，制定實施細則、規章；研究提出我國經濟貿易法

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