01 對外貿易政策的演變有什么規律(國際貿易是指什么？)

對外貿易政策的演變

1、20世紀50年代到70年代，發達市場經濟國家在美國主導下，創建了1947年關貿總協定，推動了貿易自由化。

2、70年代以后，發達國家出現了新貿易保護主義和戰略貿易政策，抑制貿易自由化的進程。發展中國逐漸從保護幼稚工業貿易政策轉向接受貿易自由化。原有的社會主義國家，從80年代以前的國家高度壟斷的貿易保護主義轉向開放型的貿易政策和自由貿易政策。整體而言，貿易自由化是貿易政策的主流；在經濟發展不平衡和產業競爭力變化的情況下，不時出現的新貿易保護主義干擾貿易自由化。

簡述中國古代社會對外貿易政策的發展演變及其原因？

中國社會對外貿易在漢唐時期是注重的，比如絲綢之路的開啟

明清開始閉關鎖國，導致衰敗

第一次工業革命后，美國對外貿易政策的演變

第一次工業革命使美國的生產力大大提高，商品越來越豐富，其次美國開始了城市化的進程，先進的生產方式和技術傳播到各地，沖擊著舊制度、舊思想，改變了人們的生活觀念，加快了對西部的開拓和國土的擴張。

自美國獨立戰爭結束以來，美國的對外貿易政策先后經歷了三個階段：保護貿易與自由貿易交替、多邊自由貿易和多軌并進自由貿易政策(簡稱多軌公平貿易政策)。其中保護主義始終貫穿于美國的對外貿易政策之中，雖然自由貿易有時偶占上風，但這種所謂的自由貿易是有條件的、相對的，是美國打著“互惠、公平、非歧視”的幌子，欲搶占別國市場。為了實現大資產階級利益的最大化，美國總是將貿易保護政策奉為圭臬，這一政策是無條件的、絕對的。

獨立戰爭后，在漢密爾頓精明的領導下，建立了一項財政政策，使新政府建立在穩固的財政基礎之上。憲法禁止向出口貨物征稅，這當然就轉而對進口貨物征收關稅，作為國庫正當的和最易得到的收入來源。1789年7月4日新政府首次頒布的“關稅法令”其主要目的就是為了要增加國庫的收入，但是它也具有保護性質的特點。在八十一種列舉征稅的物品中，有三十種以上征收特種關稅，其余的征收7.5%到15%的計價稅。對于許多沒有被列舉的進口物品則征收5%的計價稅。雖然稅率很低，平均都沒有超過8.5%，但是已經起了保護的作用。可是，不久就發現1789年的關稅并沒有提供足夠的政府收入，因此便在1790，1792和1794年提高了稅率。

華盛頓總統就職后不到兩個月就通過了美國的第一個關稅法令，1816年以前的各種關稅，主要仍然是為了增加國庫的收入，只起了偶然性的保護作用。從1816年到1833年，保護關稅運動在穩步發展著。1832年到“南北戰爭”時的關稅，一般是趨于下降的，雖然保護的原則從來沒有被放棄過。美國實行高額保護關稅制度的時期，可以說是從“南北戰爭”時開始的。當然，在那個時期以前已經有過保護關稅，但是稅率并不太高，而且在戰爭剛要開始的前幾年，一直有降低的趨勢。1861年通過了莫里爾法令，這個法令從開始生效以后就實行了高額的關稅制度。“南北戰爭”開始以后，不僅保留了“莫里爾法令”，而且沒有一次國會的會議不把稅率提高的。

此后，美國的關稅稅率有升有降，隨需要而變動。早期的美國對外貿易政策是為保護國內產業服務的，因而是以保護主義為特點的。1934年是美國對外貿易政策發生改變的關鍵性一年。這一年，美國《互惠貿易協定法》建立，它標志著自由貿易主義在美國政治中占據了統治地位，也是美國走向多邊貿易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿易協定減讓關稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規定美國政府與任一國家簽訂的關稅減讓協定，均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿易協定的國家。而降低關稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關稅總協定的基石。

從1776年到南北戰爭期間，美國主要實行的是保護貿易政策，促進了農產品的生產和農業技術的進步，為美國工業革命的發展奠定了基礎。從南北戰爭到第一次世界大戰開始時，美國的貿易政策由保護主義向自由主義演化，這促成了一次完全成熟的工業革命，促進了農業機器的發明和科技耕種方法的日益推廣。在第一次世界大戰開始到第二次世界大戰開始這段時間，對外貿易政策促進了美國進出口的增長。

為什么中國要實行貿易保護政策？

近些年來，順應世界貿易自由化的潮流，適應改革開放和經濟發展的需要，中國加快了市場開放的步伐。市場開放的擴大無疑提高了中國國內市場與國際市場的耦合度，使中國經濟發展在更大程度上納入了世界經濟發展的軌道，有利于建立和完善社會主義市場經濟機制，也對近幾年來中國經濟的高速增長起了較大的推動作用。然而，各國的經驗表明，作為一個發展中國家，中國在開放市場的同時，必須實行適度的貿易保護政策。

一、適度貿易保護的內涵

經濟發展史表明，貿易保護是一國經濟走向成熟和發達的必經階段。為了更好地參與國際貿易，享受國際分工的利益，中國經濟必須在適度的貿易保護下求得發展，在適度競爭中獲取比較利益。這是因為，中國作為一個發展中國家，綜合國力遠不及發達國家，也比不上一些發展中國家，生產技術和生產效率從整體上看與當今世界先進水平存在較大的差距，大多數產品，特別是技術含量較高的產品與外國同類產品相比不具競爭優勢。在這種情況下，中國目前不可能實行完全的市場開放。不僅如此，中國目前達到世界貿易組織中發展中國家貿易自由化的水平也存在著相當的困難。這樣的基本國情決定了中國在現階段市場開放過程中，必須對特定的產業采取必要的保護措施。采取適度貿易保護措施也是符合世界貿易組織章程的。事實上，在一國國內有相當一部分產業的效率和技術水平與世界先進技術水平存在較大差距時，為了促進民族工業的發展，各國幾乎都在一定時期和范圍內實行貿易保護。

中國在市場開放過程中實行適度貿易保護政策，其首要含義是保護壁壘必須適宜。判定一種貿易保護政策是否適宜的標準，是看它所確定的保護壁壘是否符合目前本國產業和企業的承受力，是否有利于本國幼稚產業和戰略產業的發展。適度的貿易保護應是保護壁壘適宜，期限合理。貿易保護要著眼于資源的動態優化配置和經濟發展的長遠利益。貿易保護本身不是目的，而是手段，現在的保護是為了將來的不保護，是為了鼓勵和促進本國產業成長以至最后走向完全的市場開放。

過度的保護從長遠看是缺乏生命力的。它雖然暫時使本國工商業免受外來競爭的沖擊，使之獲得相對穩定的發展環境，但由于過度保護下所確定的貿易壁壘過高，就會在很大程度上造成本國經濟與世界經濟的脫節。而在與世界經濟相對隔絕的環境中，國內工商業因缺乏甚至沒有激烈的外國競爭的壓力，往往失去發展的動力，不愿改進技術、提高產品質量、增加花色品種、改善服務質量。這無異于保護落后，閉關自守，從而導致進一步的落后和被動。目前國有企業經濟效益較差，虧損面較大，產生該問題的原因無疑是多方面的，但貿易壁壘過高顯然是一個不可忽視的因素。為既能促進本國幼稚產業和戰略產業的發展，又使國內企業充滿活力、具有較強的競爭力和自我發展的能力，中國的貿易保護必須是適度的。

其次，適度貿易保護意味著對特定產業的保護有合理的期限。這就要求對確實需要保護的產業制訂一個具體的保護時間表。在保護期內，有關部門應考慮制訂對它逐步減少保護、迫使其參與國際競爭的具體計劃和實施步驟，并可設立專門機構定期進行績效評估。對競爭力提高較快的產業繼續予以保護，否則任其破產。同時，在保護期間，有關部門應及時搜集世界同類先進產業的信息，定期或不定期公布世界先進水平的有關指標，供有關產業和企業參考。如果從產業更新淘汰的速度看，一個產業在超過了根據國際經驗確定的保護期限后仍未成長壯大起來，就意味著失去了保護的意義，因為當它最終艱難地成長起來時，世界上可能已將它列入被淘汰產業行列。

從各國經驗看，確定特定產業的保護期限是十分重要的。保護期限的確定可打消企業對保護的依賴思想，促使其形成加快發展的意識，否則必然造成保護落后的問題。許多發展中國家在加入原關貿總協定后，幼稚產業一直成長不起來就與此有關。例如，巴西的飛機制造業在保護政策下經歷幾十年后仍不具國際競爭力。相反，韓國在這方面卻有成功的經驗。韓國對汽車工業實行有限的開放性保護，頂住了外國進口汽車的強大沖擊，并在競爭中成長起來，成為該國的支柱產業。

再次，適度保護應是有效保護。在世界貿易自由化潮流下，發達國家及一些發展中國家摒棄了過去那種設置高關稅率的名義保護手段，轉而采取較低關稅下的實際保護手段，實行有效保護。按照有效保護理論，由于進口商品分為制成品和投入品，對它們的征稅方式不同，其保護效果也不同。對原材料和中間產品征收較高關稅將提高關稅對非農產品貿易的保護水平，而降低最終產品的保護水平。當原料和投入品稅率降低時，一方面造成關稅總水平下降，另一方面又會使加工制成品的有效保護程度提高。這樣，當一國降低關稅總水平時，全面衡量反倒會增強對國內生產者的保護，特別是若對出口導向型生產企業所使用的投入品征收的關稅率降低，反倒使它們受到有效保護。這種保護不僅不會受到貿易對象國的報復，而且有利于進口結構和產業結構的合理化。因而，適度保護應分別中間產品和最終產品制訂不同的關稅稅率。

最后，適度保護應是有利于產業結構合理化和高級化的動態保護。產業結構合理化和高級化是世界經濟技術發展的必然結果，是一國經濟發展水平提高的必要條件。在世界新技術革命不斷發展、各國經濟競爭日益激烈的形勢下，各國都試圖傾全力加快資本積累速度，爭相采用先進技術，以期實現高速度經濟增長。與此相適應，一個國家比較優勢、國際分工和貿易的結構也會不斷發生變化，從而不斷改變著世界貿易的結構。要趕超先進國家，維護甚至加強自己的優勢地位，一個重要的條件是將本國的產業結構、出口結構盡快加以調整，以適應國際市場需求。相應地，各國的進口結構也主要取決于其產業結構變化。因而可以說，當今國際經濟競爭是一場產業結構高度不斷提升的競爭。

適度的貿易保護意味著從促進產業結構合理化、高級化出發，對具有潛在比較優勢的產業在一定時期內提供某種程度的保護和支持，促進其發育、成長、壯大，成為國民經濟的重要產業。另一方面，在適度參與國際競爭中，引進競爭機制，及時調整產業結構，淘汰某些落后的和沒有發展潛力的產業，優化資源配置，也使受保護的產業感受到一定的競爭壓力和動力，在一定的期限內成為支柱產業。

二、中國的適度貿易保護政策框架

適應社會主義市場經濟體制的要求，依據國際慣例和國際經驗并結合中國的實際情況，中國的適度貿易保護政策框架是：保護措施以關稅手段為主，非關稅手段為輔；保護的主要對象是幼稚產業和戰略產業。

1.貿易保護手段要以關稅手段為主

各國進行貿易保護時可供選擇的手段包括關稅手段和非關稅手段兩大類。隨著世界貿易自由化的推進，關稅手段日益成為主要的貿易保護手段，尤其是發達國家往往以靈活多變的關稅手段為主來達到保護目的。世界貿易組織也規定，如果締約國需要對國內工業進行保護，應以關稅作為主要手段。

以關稅作為主要保護手段，符合國際貿易慣例。關稅是一種價格手段，具有較高的透明度，便于貿易伙伴國進行監督，有利于貫徹非歧視原則，同時也有利于利用關稅的價格機制，使國外價格變動信息更容易通過關稅輸入到國內經濟中，在國內市場與國際市場之間建立起較密切的聯系。此外，以關稅為主要的保護手段所產生的對市場競爭性結構的破壞比非關稅壁壘要小得多。

以關稅作為主要保護手段，要求制定適宜的關稅稅率，建立合理的關稅結構，實現有效保護。合理的關稅稅率必須是與本國的經濟發展水平和國內產業承受能力相適應的稅率。過

很赞哦!（66891）