01 廣西邊境貿易發展現狀 位現強(廣西縣域經濟發展狀況分析_廣西縣域經濟網)

廣西縣域經濟發展狀況分析_廣西縣域經濟網

廣西縣域經濟發展狀況分析

進入“十一五”期間,隨著中國—東盟自由貿易區的建設、北部灣經濟區的開發,廣西縣域經濟發展進入了一個非常重要的時期,研究廣西縣域經濟發展狀況具有重要意義。本文從廣西縣域經濟發展現狀入手,著重分析了廣西縣域經濟問題,認為發展特色產業是推進廣西縣域經濟發展的有效途徑。

一、廣西縣域經濟發展現狀

廣西在88個縣級行政區劃單位中,市轄區只有13個,縣級市、縣、自治縣有75個,縣域單位占85.23%。縣域土地面積占全區土地總面積的84%以上,縣域人口占全區總人口的79.36%。雖然廣西地區縣域經濟規模較小,但其在廣西地區的地位很特殊,作用非常重要。目前,全區納入縣域經濟統計范疇的75個縣市大致可以分為工業主導型、服務業主導型、農業主導型、林業主導型、漁業主導型五個類型。工業主導型縣市以工業為該類縣市國民經濟的主導產業和財政收入的主要來源。工業產值占GDP的比重高達50%以上。服務業主導型的縣市集中在邊境地區,主要利用優越的地理位置、突出的物流、貿易、旅游等第三產業發展,第三產業比重高達50%以上。農業主導型縣市以農業生產為主,農村人口占較大比重,代表著縣域經濟傳統意義上的主體。林業主導型縣市以林業生產為主導。魚類主導型是以魚類生產為收入主要來源的縣市。屬于后兩類的縣市數量不多。

中國—東盟自由貿易區的建設,北部灣經濟區的開發,給廣西帶來了新的機遇,賦予了廣西縣域經濟新的生命力。從而廣西縣域經濟發展也取得了較好的成就。一是縣域經濟對自治區經濟的貢獻率較大。2009年第九屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示,廣西自治區列入縣域經濟統計范圍的75個縣市,實現地區生產總值3851.72億元,占全區GDP總量的50.02%;完成地方財政收入257.18億元,占全區地方財政收入的26.79%。二是廣西縣域經濟產業結構逐步優化升級。廣西縣域經濟已由原來的“一、二、三”的傳統產業結構轉變為“二、一、三”的工業化初級階段格局。第二產業占到了最大比重,第一產業其后,而第三產業在地區生產總值中的比重則低于第一產業。

二、廣西縣域經濟發展中存在的問題

廣西縣域經濟雖然在近年來獲得了較快較大的發展,取得了較大成績。但是不得不說廣西縣域經濟也存在著一些問題。

(一) 縣域經濟綜合競爭力很弱

2009年第九屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示,全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)中,廣西無一縣(市)入圍,說明廣西各縣(市)綜合競爭力很弱。2009年廣西縣域平均GDP為47.83億元,相當于2009年全國各省市

縣域經濟平均水平的63.6%,即遠低于全國平均水平;縣域平均財政收入1億元,相當于全國平均水平的三分之一。

(二)縣域經濟基本競爭力下降

2009年第九屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示,廣西壯族自治區的縣域經濟基本競爭力數為919,比1998年呈下降趨勢。2009年廣西的西部百強縣數量下降比較多,從2001年的19個減少到2009年的9個。

(三)發展不平衡

廣西縣域經濟發展不平衡,主要體現在,經濟總量居前10位的縣市GDP綜和為804.11億元,占縣域經濟總量的25.4%,是經濟總量居后十位的縣(市)GDP綜和的10倍。財政收入居前10位的縣(市)總和為56.83億元,占縣域財政收入的26.3%,是財政收入居后10位的縣(市)總和的9倍。

(四)產業結構層次仍然偏低

從2009年廣西縣域三次產業結構來看,雖然三次產業結構逐步優化,第二產業超過了第一產業,但第一產業比重仍然較大。由于廣西75個縣(市)中,一半的縣(市)的第二產業占GDP的比重低于30%(含30%),工業對第三產業的發展沒能起到很大的拉動作用,所以第三產業仍處于比較滯后的狀態。從上述數據可以看出廣西縣域經濟處于初級工業化階段,產業結構層次較低。

(五)融資難

縣域經濟的融資渠道主要有兩種,一種是金融機構提供的信貸支持;另一種是中央和地方財政投入。由于我國金融體制的不完善和地方財政投入力度不足,導致縣域經濟融資難。一是由于國有商業銀行的改革,國有金融機構對支持廣西縣域經濟發展的作用有限。二是現有的金融政策和產品對縣域經濟的推力不足。三是現有的金融服務、產品種類及運作方式無法滿足縣域經濟發展的實際需要。農業發展銀行至今沒有對農民專業合作社這一受中央高度重視的戰略性產業化組織開設具有專門的金融產品,金融政策嚴重滯后于行政政策。

三、廣西縣域經濟發展對策

(一)發展特色產業,增強縣域經濟綜合競爭力

縣域經濟就是特色經濟,只有發展特色經濟,才能增強縣域經濟的競爭力,發展特色經濟是發展縣域經濟的最優路徑選擇。促進廣西縣域經濟發展關鍵在于形成自己的特色經濟和特色產業。相對于發達地區來說,廣西縣域經濟綜合競爭力很弱,因而廣西必須依托本地資源,如旅游業、礦產、農產品、森林、水等,整合資源優勢和區位優勢,突出特色,培育突出廣西地方優勢的特色產業。

(二)提高產業化經營水平,推進縣域農業發展

廣西縣域經濟中第一產業仍占較大比重,農業是縣域經濟的支柱。由于廣西農業抵御自然災害能力弱,農業生產起伏不定,再加上第二產業尤其是縣域工業落后,工業化水平低是導致廣

西縣域經濟基本競爭力下降的主要因素。要推進縣域經濟的持續穩定發展,就必須首先穩定農業,保證農業穩定健康發展,然后才能加快工業化進程,拉長工業這條短腿。這就需要我們徹底改變廣西農業靠天吃飯的局面,提高農業產業化經營水平,推進縣域農業發展。要加大力度培育龍頭企業,著力抓好優勢農產品產業帶建設和特色農產品生產,全面推廣標準化生產,把傳統農業向現代農業轉變。

(三)實現農村勞動力轉移,增加農民收入

據統計,廣西現有過剩勞動力841.59萬人(占總人口的1∕6),加上每年新增50萬人,成了廣西經濟發展的一大難題。實踐證明,通過農村剩余勞動力的轉移,可以增加農民收入,從而刺激消費,對拉動縣域經濟發展有積極的作用。

轉移廣西農村剩余勞動力應注意以幾點:一是加強縣(市)兩級政府對勞動力轉移工作的引導和管理,為農民就業和再就業培訓、權益的保護提供有力的服務保障。二是加大對農民的宣傳力度,提高農民整體素質。三是依托廣西高校教育資源優勢,強化農民勞動技能的培訓。

(四)進一步優化產業結構,大力發展工業

廣西是農業主導型經濟,農業是縣域經濟的基礎。但是,產業結構理論的研究和世界經濟發展的三次產業結構演進實踐都表明,工業化是產業結構優化升級的必然過程,只有當第二產業,尤其是工業在國民經濟中占極大比重后才能為帶三產業的發展提供必要基礎,促成產業結構的進一步高級化。廣西大部分縣(市)仍處于工業化初級階段,大力發展工業對廣西來講極為重要。因此我們要改變靠農業推動經濟增長的方式,以工業化帶動縣域經濟發展,推動縣域產業結構優化和縣域經濟快速健康發展。

(五)拓寬融資渠道,促進縣域經濟發展

1.金融機構應因地制宜地支持特色產業

縣域經濟發展具有不平衡性,而且各地區的資源、產業和企業也各具特色。因此,金融機構必須根據國家政策,加強對本地區的資源優勢、區位優勢等的調查研究和分析,明確本地區的特色產業、特色產品、支柱產業和重點企業,因地制宜地支持具有特色的產業。

2.加大財政對縣域基礎設施的投入力度

長期以來,由于受財政體制的影響,廣西財政對縣及縣以下的投入嚴重不足,農村基礎設施落后,農村公共品供給短缺。特別是1994年分稅制以來,由于財權和事權的不對稱,造成縣(市)級財政出現困難,農村基礎設施投入遠遠不能滿足需求,制約著縣域經濟的發展。目前,發展縣域經濟必須加大財政對縣域基礎設施,如水利工程、公路、供水、供電、通訊等的投入。

地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況

二戰以來，世界政治、經濟格局發生了重大變化，固有的政治、經濟格局被打破，世界新的政治格局雖尚未形成，但世界政治多元化與經濟一體化、集團化、區域化的步伐不斷加快，毗鄰國家的關系也已由過去的以地緣政治為主，轉變為以地緣經濟為主，并以地緣經濟促進地緣政治，形成了兩者互動的局面。

中國22800公里的內陸邊界線，自東北鴨綠江口至北部灣北侖河河口分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古等15個國家接壤[3]。周邊國家實施對外開放政策， 有效地促進了我國沿邊境地區口岸體系的形成。繼我國實行對外開放政策后，俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸等周邊國家也相應實施對外開放政策。周邊國家對外開放程度、制定對外經貿政策以及經濟發展水平等外部條件對中國邊境口岸的設置均有一定影響。

1.2 中國內陸沿邊地區條件分析

進入90年代以后，中國沿邊開放與沿海開放相呼應，已形成“海陸同開，東西互濟，南北共興”的格局[3]。勿庸置疑，沿邊對外開放戰略的實施，從根本上促進了沿邊帶狀口岸體系的形成。

從城鎮體系形成的角度看，邊境地區口岸最初由主要從事邊民互市貿易的邊境隘口、渡口和集鎮逐漸向從事小額貿易、地方政府貿易，至國貿的有計劃的口岸體系方向發展，乃至向轉口貿易、過境貿易和國際貿易領域擴展，與鄰國合作共建跨國自由經濟區。

2 中國沿邊帶狀口岸體系現狀分析

2.1 邊境口岸的分布狀況

中國內陸九省區構成有機帶狀邊境口岸體系的整體，即地處邊境，有接壤鄰國，沿邊界線內部幾乎環抱我國整個東北、西北和西南帶狀邊境地區。在內陸邊界線上，有國家一類口岸數十個，包括公路口岸、鐵路口岸、內河航運口岸[5]（見表1）。

表1 中國沿邊帶狀口岸體系——一類口岸 口岸

省區

公路口岸 鐵路口岸 水運口岸

遼寧省 丹東 丹東 丹東

東 吉林省 開山屯、南坪、三合、臨江、琿春、圈河 集安、圖們、琿春 大安港

北 黑龍江省 綏芬河、東寧、密山、虎林 綏芬河 黑河、遜克、同江、漠河、

區 饒河、撫遠、蘿北、嘉蔭、

內蒙古 滿洲里、甘其毛道 滿洲里 孫吳、呼瑪室韋、黑頭山

內蒙古 二連浩特、啊日哈沙特、珠恩嘎達布其 二連浩特

西 甘肅 馬鬃山

北 新疆 老爺廟、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山嘴 阿拉山口

區 口岸、阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、

阿拉山口、霍爾果斯、木扎爾特口岸、

吐爾尕特、伊爾克什坦口岸、紅旗拉

甫口岸、都拉塔

西藏 普蘭、吉隆、日屋

西 云南 瑞麗、畹町、河口、磨憨、金水河、天 河口 思茅、景洪

南 保、猴橋

區 廣西 友誼關、水口、東興 憑祥

此外，還設置若干個二類口岸，這些口岸的分布與邊界走向一致，因邊界走向不同，各省區口岸體系分布形態、格局各異，黑龍江省邊境口岸的分布成倒放的“V ”形“雁陣”式格局，即以撫遠為“雁頭”頂點，漠河、東寧口岸為“兩翼端點”的格局，新疆、云南的口岸則近似于“C”形格局，西藏口岸呈“一”字形格局。

中國毗鄰有15個國家，因而形成許多不同國別的口岸，這些不同國別的口岸往往成對

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