01 建設銀行重慶自由貿易試驗區國際物流(中國境內有幾個自由貿易區，分別在什么地方？)

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如何加快推進重慶自貿試驗區建設

2016年8月，重慶獲批我國第三批自貿試驗區試點。如何搶抓機遇落實好中央要求、建設好內陸自貿試驗區？我市加快推進自貿試驗區建設還面臨哪些困難和挑戰？下一步該如何推進？在市政協四屆五次會議“一號提案”現場辦理會上，市政協委員與9個市級部門負責人各抒己見、共支良招，共同推進重慶自貿試驗區建設。

“一號提案”指出自貿試驗區建設重點問題

市政協委員、民進重慶市委會秘書長羅挺說，重慶自貿試驗區建設需要集中精力解決重點問題。比如，如何建立精簡統一的管理平臺，如何統籌公共服務配套供給；結合自貿試驗區建設要求，如何積極爭取、用足用活政策試點并做第三方評估，如何廣泛調動國內外企業、機構、人才參與建設的積極性，如何增強周邊區域和廣大市民對自貿區紅利的獲得感等。

對此，“一號提案”從健全法治保障、優化政策環境、建立科學高效的管理體制、提升核心競爭力、抓好人才服務工作、構建包容共享和諧的發展環境等方面提出了相應對策。如加快制定《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》，根據自貿試驗區運行特點，打破不同部門、平臺間的政策壁壘，實現集成使用，發揮政策聚合優勢；探索建立統一管理與分級負責相結合、合力推進與自主運作相結合的管理運行體制，提高公共服務水平；加快自貿試驗區市場主體、高端要素聚集，培育發展優勢產業集群；加強自貿試驗區干部隊伍建設，著力提高開放素質、專業能力和服務水平等。

九部門將圍繞推進自貿試驗區建設發力

“目前我們正按照市委、市政府關于重慶自貿試驗區建設的部署要求，抓緊協調推進各項工作。”在提案現場辦理會上，“一號提案”主辦單位、市商務委主任熊雪率先作出答復。他說，按照中央對重慶開放發展的戰略定位，結合內陸地區特點，目前我們在探索投資管理體制、貿易監管制度、金融領域等方面的創新取得了一定成效。

下一步，市商務委將在建設法治化國際化便利化營商環境、培育內陸開放型經濟新優勢、建立科學高效的管理體制、增強輻射帶動力、強化人才資源支持、營造良好環境等方面發力。

相關協辦部門針對提案建議，提出了一系列舉措：

市發展改革委將著力推進全市綜合物流體系建設，加快形成內陸自由貿易采購中心、供應鏈金融中心等，提升開放深度和廣度，支撐全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐建設。

市人力社保局將健全海外高層次人才引進使用機制，實施“鴻雁計劃”，從2017年起每年引進500名左右海外人才和團隊，健全市場化人才引進機制。

市工商局將積極推行簡政放權，加快推進市場主體注冊登記便利化，持續推進網上行政審批改革、穩妥推進企業名稱登記管理制度改革等。

市政府法制辦將盡快會同有關部門充分開展調研論證，抓緊推進制定重慶自貿試驗區相關規范性文件。

市金融辦將加快跨境金融結算服務、跨境投融資便利化、跨境金融服務功能和金融風險防控體系創新發展。

人行重慶營管部表示，將深入推進跨境金融結算，深化支付機構跨境外匯支付業務試點，切實便利跨境融資活動。

重慶海關將在完善國際貿易“單一窗口”，建立多式聯運監管中心，打造智慧口岸，建立聯通各口岸間和各特殊監管區間的電子放行服務平臺等方面發力。

重慶檢驗檢疫局將做好推進檢驗檢疫制度創新，構建重慶自貿試驗區檢驗檢疫監管服務創新促進體系等工作。

市政協委員為推進自貿試驗區建設支招

市政協委員、中銀集團投資有限公司副董事長羅小明建議，將金融改革創新作為重慶自貿試驗區建設的重要內容，分步推進改革創新進程，確保各階段目標順利實現。同步推進金融風險管控能力建設，防范各類金融機構跨行業、跨市場金融風險。

市政協委員、民建重慶市委會專職副主委楊亞麗建議，通過建立自貿試驗區，把我市五大功能區域的優質工業、農業產品推向全世界。

市政協委員、大足區國稅局副局長趙小華建議，重慶自貿試驗區和四川自貿試驗區之間應開展區域合作，形成錯位發展，體現區域差異性。同時立足全市均衡發展角度，注意與已有的幾個保稅區聯動發展。

市政協委員、重慶市規劃設計院副總工程師趙芾建議，要抓住建立自貿試驗區的機遇，學習國際慣例和規則，發揮特色區域性優勢，全面推進我市各項事業改革。

中國重慶自由貿易試驗區是哪些地方？

    中國（重慶）自由貿易試驗區是中國政府設立在重慶的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇，其實施范圍為119.98平方公里，涵蓋兩江片區、西永片區、果園港片區3個片區，其中兩江片區66.29平方公里（含重慶兩路寸灘保稅港區8.37平方公里），西永片區22.81平方公里（含重慶西永綜合保稅區8.8平方公里、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公里），果園港片區30.88平方公里。

   中國（重慶）自由貿易試驗區于2017年3月15日獲國務院正式批復同意設立；同年3月31日，國務院正式公布《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》，同年4月1日正式掛牌。

自貿區擴容增至21個 專家：未來還會增加

自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）大家庭再次擴容，迎來3名新成員。

9月21日，國務院正式印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》，明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時，國務院還發布了《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。

值得一提的是，這次擴容，距離去年8月26日公布新增6個自貿區，時隔不過逾一年。至此，我國已先后產生六批共21個自貿區，分布在全國21個省份，實現沿海省份自貿區全覆蓋，形成了東西南北中皆有，沿海成片、內陸連線的新格局。

當前國際國內形勢下，中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下，自貿區需與全球開放趨勢相適應，與全球國際經貿規則相對接，在國際經貿的發展中發揮重要作用。

“這次我們進行自貿區的進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ，激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。

進一步向中西部拓展

與此前的自貿區定位一致，新自貿區要以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，并被賦予更大的改革自主權，深入開展差別化 探索 ，服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。

同時，自貿區要對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務于我國對外開放總體布局。

早在9月4日，中央就已經宣布，支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。

值得注意的是，新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍，以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里，并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。

此次自貿區再擴容，為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市？

據王受文透露，這4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快。去年，這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區，是合適的。”

目前，中國對外開放存在不平衡現象，服務業開放受較多限制，開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放，面對新的形勢，北京作為國家銀行業中心，“在中國金融業的開放上先行先試，責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言，北京自貿區涵蓋的三個片區分別為： 科技 創新片區，31.85平方公里；國際商務服務片區，48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）；高端產業片區，39.49平方公里。

方案明確，在功能劃分上， 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置，但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。

尚余10地無自貿區

隨著3個新自貿區的新增，中國自貿區發展邁入新階段。

2013年9月29日，中國（上海）自貿區正式掛牌。從此，聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀，帶著可復制可推廣的經驗，一步步飛向更廣闊

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