01 我們要穩步推進自由貿易港建設(在自由貿易港建設中需要更新哪些觀念？)

2023年政府工作報告中指出，積極有效利用外資，已設（）自由貿易試驗區，海南自由貿易港建設穩步推進。

【答案】：A

2023年政府工作報告中指出，積極有效利用外資，已設21個自由貿易試驗區，海南自由貿易港建設穩步推進。

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,(分步驟)、(分階段)

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,(分步驟)、(分階段)建立自由貿易港政策和制度體系。

海南自由貿易港是在改革開放40年來的實踐經驗基礎上，推動構建全球更加開放、公平的世界經濟新秩序的重要試驗平臺，也是全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義市場經濟體制改革的重要內容。

從國際形勢來看，經濟全球化趨勢受到貿易保護主義沖擊，新舊動能轉換加速，世界經濟格局面臨著新的結構關系重塑。

目前因受全球新冠肺炎疫情的影響，世界經濟增速下滑趨勢明顯。但隨著數字經濟時代的來臨，服務貿易、數字貿易等新興貿易形態的形成，世界經濟的國際分工和資源要素配置呈現出深度融合的發展趨勢，對處于全球產業鏈中心的中國既面臨著對接國際高標準的貿易規則的要求，又有主動參與國際經濟新規則制定的需要。

從國內環境來看，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，以創新驅動培育經濟增長新動能，實施供給側結構性改革，加速經濟轉型升級，提升經濟發展的質量成為我國經濟發展的內在要求。

“一帶一路”建設統籌國際、國內兩個大局，聯結起發達經濟體和發展中國家經濟體，成為全球經濟的重要樞紐和引擎。海南自由貿易港建設正是著眼于國際、國內兩個大局的重大制度設計，以加強國際生產要素流通和資源配置優化為目標，探索構建世界開放型經濟社會發展的改革先行區。

由此，積極探索中國特色的海南自由貿易港建設，打造層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，必然要求我們要進一步深化改革開放，加強制度創新，打通制度的堵點和難點，對接世界高標準的貿易規則夯實制度基礎，為推進自由貿易港建設提供強大的內驅動力。

同時也要做好風險防控，保持戰略定力，正確處理好自由貿易港制度創新與風險防控之間的適應關系，為海南自由貿易港建設的可持續發展提供制度保障。

在自由貿易港建設中需要更新哪些觀念？

一是深化供給側結構性改革

建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢

加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能

支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平

促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群

加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設

堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡

建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣

二是加快建設創新型國家

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐

要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破

加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創e79fa5e98193e59b9ee7ad9431333431353239新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐

加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量

深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化

倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用

培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊

三是實施鄉村振興戰略

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重

要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化

鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度

保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年

深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接

促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道

加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系

培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

四是實施區域協調發展戰略

加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制

以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區

以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展

支持資源型地區經濟轉型發展

加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全

堅持陸海統籌，加快建設海洋強國

五是加快完善社會主義市場經濟體制

經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰

要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失

深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業

全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力

深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制

創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制

完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用

深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用

加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系

建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理

深化稅收制度改革，健全地方稅體系

深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展

健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革

健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線

六是推動形成全面開放新格局

開放帶來進步，封閉必然落后

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大

要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局

拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設

實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益

凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待

優化區域開放布局，加大西部開放力度

賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港

創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢

海南自由貿易港發展目標是什么

法律分析：到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

法律依據：《中共中央 國務院印發海南自由貿易港建設總體方案》

（三）發展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

（四）實施范圍。海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

加快構建以什么為主體什么互相促進的新發展格局是一項關系我國發展全局的重大

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務，對做好今后一個時期的經濟工作具有綱舉目張的作用。《綱要》明確了今后五年加快構建新發展格局的重要任務和行動方向，我們要深入理解、全面貫徹、積極推進。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統

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