01 我國蔬菜出口貿易現狀及策略分析(綠色貿易壁壘對我國外貿的影響現狀調查的論文)

我國蔬菜出口貿易中存在哪些問題？

2001年3月，日本農林省宣布，從4月1日起到10月底，對所有進口農產品實施檢疫管理。以神戶港為例，由原來每天檢疫200多件產品降為每天只能檢驗41件。而中國出口日本生鮮蔬菜每年高達100萬噸，這一非關稅貿易壁壘必然影響到中國的蔬菜出口商和生產商。

1.大蔥、蘑菇及草席問題 2001年日本對從中國進口的大蔥、蘑菇及榻榻米用燈草三種農產品實施“緊急限制進口措施”。因為日本這些貿易壁壘措施，導致中國大量蔬菜對日出口公司的倒閉危險。專門做中日蔬菜貿易的日本KIFA公司代表講，日本對大蔥、香菇等蔬菜的進口限制由于沒有預先通知，已經向日本發出的貨有一大部分由于檢疫通不過而爛掉。新鮮蔬菜保質期僅29天，從中國運往日本路途上耗去10天左右，通關過不去，經銷部門完全可能血本無歸。更重要的是，大部分鮮菜被拒之門外，產地農民必須減產甚至停產。

2.冷凍菠菜問題 日本將過去18種冷凍蔬菜檢查范圍擴大到全部的冷凍蔬菜產品，由于日本沒有為冷凍菠菜規定毒死蜱的殘留限量標準，因而參照新鮮蔬菜的農殘量標準掌握。但是冷凍菠菜是用新鮮菠菜經加熱漂燙、冷凍加工而成，縮重很大，通常幾千克鮮菠菜才能加工一千克冷凍菠菜，將新鮮菠菜的殘留標準套用在冷凍菠菜上是不合理不科學的。根據國際有關規定（CAC），加工品與未加工品的農藥殘留標準存在差異，如果確有需要，應當分別制定殘留限量標準。日本厚生省對進口食品實施的是抽樣檢測制度。2002年1月4日至6月25日抽檢的從中國進口的5341批蔬菜中，共查出農藥超標13起，僅占檢測量的0.2%，而且絕大部分是菠菜。

日本規定的菠菜毒死蜱殘留限量存在著嚴重的歧視性。通常，就同一種農藥殘留量而言，人均日攝入量越大，其殘留限量規定就越嚴，但日本對各類蔬菜的毒死蜱限量規定卻不符合這一常理。在日本，蘿卜平均日消費量是47.3克，菠菜平均日消費量是22.8克，菠菜的平均日消費量在各類蔬菜中是屬比較少的，但其毒死蜱殘留限量卻是最嚴的。

我國質檢總局進出口食品安全局指出，日本一直是中國蔬菜出口的重要市場，2002年1～7月，中國對日本出口蔬菜量為72萬噸，價值6.3億美元，其中冷凍菠菜為1.9萬噸，價值1500萬美元。分析人士認為，日本使用的是綠色壁壘手段，其目的是限制中國商品進口。

2002年7月間，日本單方面決定加大對中國出口蔬菜檢驗的抽樣比例，并將個別企業冷凍菠菜農藥毒死蜱殘留超標一事通過媒體炒作。據日方向中國質檢總局通報，中國輸日冷凍菠菜毒死蜱殘留超標率約為6%，但中國質檢總局指出所謂超標主要是由日本單方面制定的不科學、不合理的毒死蜱的嚴格限量所導致的。日本每年進口的4萬噸到5萬噸菠菜中有99%來自中國。如果日本采用國際標準，我國輸日冷凍菠菜殘留不合格率將降低50%。

我國農產品出口面臨綠色壁壘的主要原因有哪些?

綠色壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

(一)對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。我國長期以來重視農產品的數量，忽視農產品的質量。對農產品中農藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿易壁壘，給我國農產品的出口造成了巨大的損失，出現了農產品出口的危機。據有關部門的統計，最近幾年中國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經濟損失超過70億元，農藥殘留超標已經成為制約我國農產品出口的一個瓶頸。前美國食品與藥品管理局(FDA)官員、聯合國糧農組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數月間，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是農藥殘留、食物添加劑和雜質的含量過高。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個月的時間內，整個歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進口中國動物源性食品。2002年2月19日，英國食品標準局建議英國商店停售所有產自中國的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國對其市場上的中國蜂蜜進行強制檢查，對不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國也紛紛效仿。日本、加拿大、美國以及香港等市場也加強了對來自中國大陸的蜂蜜的檢驗。在茶葉貿易方面，歐盟一方面成百倍地提高了茶葉的農藥殘留標準，同時，把限制禁止使用的農藥從原來的29種增至62種，這使得中國去年對歐盟的茶葉出口減少了37%，很多無法達標的中國茶出口企業面臨著被趕出歐洲市場的尷尬局面。歐盟甚至提出要檢驗包括生產、加工各個環節的環境條件。據不完全統計，到2001年底前，僅中國出口日本的蔬菜就有96批次被日本海關檢出農藥殘留超標。在全球有機產品市場以年20%-30%的速度增長的同時，我國農產品出口卻累累受阻。這一問題必須引起高度的重視。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。

(二)綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面。有些產品即使其質量符合國際或地方性的標準，但在生產過程中破壞了生態環境，這類產品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環境意識的提高自覺抵制這類產品，產品即使進入了這些國家的國門也沒有市場。

求論文一篇，題目是《我國農產品國際貿易狀況及發展對策》。

我國農產品國際貿易現狀與發展策略

摘要】本文總結了我國加入世貿組織以來農產品國際貿易的狀況及特點，分析了農產品國際貿易中存在的問題，并

提出發展策略。

【關鍵詞】農產品國際貿易綠色貿易壁壘

農產品貿易是國際貿易的重要組成部分，我國加入

%&’以后，農產品貿易規模不斷擴大，已經成為世界第五大

農產品出口國和第四大農產品進口國。但我國農產品國際貿

易仍然面臨著農產品質量不高、綠色貿易壁壘和農產品反傾

銷等問題。我國作為傳統農業大國，大力發展農產品國際貿

易具有戰略意義。

一、我國農產品國際貿易的特點

!"從農產品進出口額來看。())(#())$年，農產品進出口

額均呈現快速增長趨勢，出口額和進口額分別創歷史最高水

平，農產品進口增長快于出口增長，農產品國際貿易由順差

變為逆差。())*年我國農產品進出口總額突破了$))億美元

大關，已跨入世界農產品貿易大國的行列。

盡管我國農產品貿易增長較快，但貿易額在我國對外貿

易總額中的比重卻呈現不斷下降的趨勢。相比較而言，在許多

國家的貿易結構中，農產品貿易居于重要地位。這反映出我國

產業結構和出口商品結構正在不斷優化升級，同時也說明我

國農產品進出口貿易仍具有很大的發展潛力。

#"從農產品出口市場結構來看。亞洲仍是我國農產品第

一大出口市場，市場份額略有減少，但對歐洲、北美洲出口市

場份額有不同程度的增加。我國農產品尤其是谷物、肉類、蔬

菜、水產品等的出口市場主要集中在亞洲國家和地區；歐洲是

我國農產品的第二大出口市場，北美洲為第三大出口市場。

$"從農產品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產品、水產品

為代表的勞動密集型農產品出口繼續保持較快的增長態勢，這主要是因為我國農產品的質量不斷提高且價格具有比較

優勢。!""#年，我國蔬菜進出口貿易順差達$%億多美元；水

果進出口貿易保持&"億多美元的順差。!""’年我國水果出

口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!")$億美元，

同比增長!$)’*；進口量為&&#)’萬噸，同比增長%)+*，進口

額為()(億美元，同比增長&!)%*。

!"土地密集型農產品呈現出進口增長快于出口增長的趨

勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，

這主要得益于近兩年我國糧食生產實現了恢復性增產，供求

關系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大

幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿易逆差擴大；食

用植物油出口增長，進口有所下降，貿易逆差縮小；食糖進出

口雙增長，貿易逆差有所擴大。

基于上述分析，可以得出以下結論：過去有優勢的大宗

農產品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農產品

出口幅度縮小；出口產品結構由以土地密集型農產品為主轉

向以勞動和資本密集型農產品為主；當前具有出口潛力的農

產品的市場開拓能力不強。

二、現階段我國農產品國際貿易存在的問題

#"農產品出口多為初級產品，質量差、加工增值程度低、

技術創新不足、缺乏品牌產品。我國的農業生產以家庭為單

位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度

很低。農產品加工業的發展水平還相當落后，很多環節尚未

與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。我國人多

地少，農戶均耕地不足")’公頃，導致農產品的生產成本很

高。由于產品質量和加工水平都很低，我國目前農產品出口

的低成本競爭優勢實質上依賴于低價競銷，農產品附加值較

低，這既不利于農產品出口企業形成核心競爭力，又限制了

我國勞動力資源優勢的發揮。與此同時，我國農產品的技術

含量低、傳統產品多、創新產品少、新品種研發和技術創新的

能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，并且農產

品生產企業缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的

品牌。

$"農產品進入國際市場的大門雖已打開，但這并不意味

著國際貿易門檻的降低。非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁

壘的強化，對我國農產品的出口構成了嚴重威脅。綠色貿易

壁壘是指為了保護有限資源、環境和人民身體健康，通過制

定一系列嚴格的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限

制。一些發達國家出于特定目的，已將其演變為一種技術壁

壘，以此來限制外國農產品的進入。目前，綠色貿易壁壘已成

為制約我國農產品出口的最大障礙，直接影響到我國農業結

構的戰略調整，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，

均面臨著綠色貿易壁壘的限制。

%"農產品出口管理體制不完善，國內企業盲目競爭。當前，

我國政府對農產品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分

段管理，這使得監控脫節，既沒有形成從生產到出口的全程

監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。分散的小

農生產與開放的大市場之間，缺少能夠把農戶組織起來的合

作組織，也缺乏具有經營實力的農業企業參與國內外市場的

競爭。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損，

而且不利于農民了解國際市場的信息，及時調整產品結構，生

產出滿足國際市場需求的產品。另外，國內企業之間的盲目競<

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