01 我國文化貿易現狀及發展路徑(十三五規劃對于文化建設有哪些新提法，新思路和新路徑)

【文化產業和旅游產業融合發展的模式與路徑】文化產品的轉換條件

摘 要：文化和旅游產業融合發展是國家經濟領域的戰略議題，是后金融危機時代國民經濟戰略性結構調整的必然要求，也是順應文化和旅游產業特征的發展趨勢。文化產業和旅游產業融合發展的前提是產業界限明晰和平等的產業地位，文化旅游的發展是兩大產業融合的空間和平臺。文章選取秦皇島市為案例城市，分析文化產業和旅游產業融合的路徑在于政府角色的發揮、文化旅游創意產業園區的創建和人才培養體系的建立。

關鍵詞：文化產業 旅游產業 戰略意義 互動模式

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-016-02

文化和旅游產業融合發展是“十二五”時期的戰略議題。在“十二五”期間，兩大產業的發展目標都是成為國民經濟的戰略性支柱產業，產業融合發展也作為一項戰略任務在國家政策規劃中有所體現。國家和地方政府的重視是文化產業和旅游產業互動發展的戰略機遇。

一、文化產業和旅游產業融合發展的戰略意義

產業融合是后金融危機時代國民經濟戰略性結構調整的必然要求。產業間的關聯性和對效益最大化的追求是產業融合發展的內在動力。產業融合創造了更高的附加值和更大的利潤空間，所產生的新產品、新服務在客觀上提高了消費者的需求層次，帶動了產品和服務結構的升級，有助于產業結構的調整優化和產業競爭力的提升。全球性金融危機將加快我國經濟結構調整，新興服務業的比重將有所上升。作為新興服務業的重要組成部分，文化產業和旅游產業在應對金融危機中對相關產業具有較強的拉動作用，是未來經濟增長新的動力之源，也為兩大產業發展帶來新的機遇和挑戰。美國、日本和韓國的歷史經驗表明，在經濟危機或蕭條時期常常會成為文化產業迅速崛起、跨越式發展的重要機遇期。{ 1}文化產業在歐美國家中已經成為支柱型產業，在國際貿易中所占比重越來越大。2002—2008年間，全球創意產業外銷額從2670億美元成長到2008年的5920億美元，年增長速度在2002—2008年為14%，發展中國家的文化創意產品出口在全球市場中的比例由2002年的37%上升為2008年的43%。{ 2}對中國而言，發展文化創意產業已經成為“后危機”時代經濟轉型的新增長點。

同屬于國民經濟第三產業的旅游產業和文化產業綜合性強，關聯度高。文化是旅游的靈魂，沒有文化內涵的旅游是沒有核心競爭力的旅游，發展空間有限；另一方面，文化產業效益的產生往往與旅游經濟的發展緊密相連，旅游是文化實現產業化，產品走向市場的有效載體和平臺。旅游者是文化產品和文化服務的主要消費群體。文化產業與旅游經濟的發展實踐已經證明，兩者互動發展具有諸多的契合點，在產品、市場、品牌、宣傳營銷以及基礎設施建設等方面都具有相互交疊的部分。文化產業和旅游經濟發展如果能緊密結合起來，經濟效益、社會效益都會更加明顯。

二、文化和旅游產業融合的戰略定位和互動模式

文化產業和旅游產業融合發展的前提是兩者邊界清晰的不同產業，融合的結果不是成為同一個產業，而是存在交集并相互促進的兩個不同產業。承認文化產業和旅游產業處于對等獨立地位，而沒有主次或高下之分是兩大產業融合發展的一個前提。融合的結果有兩種方式，一是產業邊界模糊或形成新的產業，即文化旅游產業，但這一新產業的形成不會代替旅游產業和文化產業；二是各自保持清晰的產業邊界，但相互影響和相互促進。文化產業和旅游產業互動發展涉及兩個命題：通過文化旅游所體現的文化產業帶動旅游產業發展的模式和旅游促進文化產業發展的方式。這兩個命題不是截然分開的，存在著密切的聯系。產業融合并不是作為理論觀念上的產業邊界出現模糊或發生變化，而是在產業邊界清晰的情況下，現實經濟中出現了某一產業既定的經濟活動跨產業并存的現象。{ 3}無論怎樣融合發展，文化和旅游產業之間不是相互替代，不是最終成為一種產業形態，而是兩者保持平等借勢與優勢互補。

旅游業競爭越來越重視文化內涵的競爭，旅游資源中文化因素的開發和利用使文化旅游成為一項業態類別。聯合國世界旅游組織對文化旅游的定義是本質上出于文化的動機而產生的人的運動，如游學、藝術表演和文化巡游，旅行去參加節慶或者其他活動，訪問歷史遺址遺跡，旅行去研究自然、民俗或藝術，以及宗教朝圣。文化旅游作為旅游的一種類型，主要著眼于旅游目的地的文化資源和環境，其中包括靜態的博物館、名人故居和歷史遺跡等，也包括動態的以國際視野和本土風情為主題的各種藝術展覽、藝術表演和藝術節等。無論是靜態的文化遺產游還是動態的藝術娛樂游和文化節慶游等都離不開文化產業的帶動。文化產業開發利用旅游資源中具有鮮明地域性、民族性的文化因素，賦予博物館和文物古跡鮮明的時代特色，并與文化保護相互促進，進一步豐富旅游資源。同時，文化娛樂產業已經成為旅游業的重要支柱。以旅游地山水實景為依托打造的實景山水歌舞劇《印象·劉三姐》在8年演出中共吸引了400多萬觀眾，票房超過8億元。美麗的山水和演藝節目相互依托、相互促進，使世界各地的游客紛至沓來，提高當地旅游目的地的吸引力，豐富游客旅游文化生活。中國國內旅游演藝觀眾占觀光游客比例為49%，2008年旅游演藝收入達到227～292億元。{ 4}中國實景演出已成為中國旅游產業與文化產業互動融合的一種新型經濟增長模式。

盡管文化旅游已取得很大發展，但依然無法滿足龐大的旅游文化市場需求。政府文化文物部門仍然沒有較強的文化旅游產業意識，在中國產業體系的發展結構中，文化旅游的發展處于初級和發展的自發階段。文化旅游生產、經營單位數量不多，競爭力不強，缺乏個性的文化產品。只有文化產業和旅游產業實現在規劃編制、政策支持、標準制定、市場管理、宣傳推廣和產品創新等方面深度融合，統籌協調，發揮市場在配置文化旅游資源中的重要作用，才能推動文化產業和旅游產業的又好又快發展。

三、文化和旅游產業融合的路徑選擇——以秦皇島市為例

具有豐富文化資源的旅游城市秦皇島把發展文化強市和旅游強市作為城市發展的戰略目標。國家發改委和國家旅游局把秦皇島確定為全國首批旅游綜合改革試點城市。《河北省旅游業發展“十二五”規劃綱要》中，秦皇島市要建設成為國際旅游城市，形成特色濱海旅游區。在國家政策的指導下，在重大項目的帶動下，秦皇島文化產業與旅游產業互動融合是“十二五”時期的發展重點。秦皇島市文化產業和旅游產業的融合發展在實踐中探索出了一些成功的經驗，在個別領域甚至取得了二者互動融合發展的良好效果。以2009年秦皇島市入境過夜游者的人均天花費來看，在文化/體育/科技交流上的花費為202.5元，遠遠高于人均天花費的163.19元，文化消費居于各項花費之首，并高于河北省其他旅游城市。然而國內游市場的游客主要以周末的濱海消夏為主，旅游產品單一和游客消費水平低也體現了秦皇島市文化旅游資源開發中的問題。從總體上來說，文化旅游和文化產業融合的體制機制還很不完善，制度化的設計還停留在“淺嘗試”階段，文化旅游發展現狀與當前日益增長的市場需求還不完全適應。

十三五規劃對于文化建設有哪些新提法，新思路和新路徑

制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議發布。文化建設作為“五位一體”建設中的關鍵一環，其重要性不言而喻。“十《建議》中有六大要點值得注意。

堅持“以文化人”這條紅線

《建議》原文：深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。

《建議》提出要“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系”；在主要目標中特別強調“在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。“翻一番”的量化內涵其實是要求我們在公共文化服務和文化產業發展當中讓人民群眾感受到經濟發展帶來的幸福指數的提升。我們要明確文化建設的目標理念與發展方式，始終堅持“以文化人”這條紅線，協同推進社會主義文化建設協調發展。

“十三五”時期的文化發展體系建設將成為發展的重點，此次《建議》也強調了文化發展“體系”的建構與完善，這既包括文化產業市場體系建設，也要包括現代公共文化服務體系的建設。

體系的構建是一個長期性、系統性的工作，需要從頂層設計、宏觀布局角度予以思考，更需要從市場主體、項目落地等微觀環節密切籌劃。在注重傳統文化產業的發展，如會展出版廣告等的基礎上，近年來我們也逐漸關注到文化創意和設計服務與相關產業融合發展，以及文化產業和新型業態之間的融合發展等問題，這都與文化發展的體系建構密切相關。同時，從社會環境到人才培育，從流通體系、金融支撐以及國際貿易等，這些要素都是“體系”中缺一不可的。

堅持文化產業支柱地位

《建議》原文：公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。

十二五”時期，中央對文化建設做出了一系列重大部署。十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，并提出，在“十二五”期間要讓文化產業成為國民經濟的支柱性產業；中共十八大提出建設社會主義文化強國戰略任務；十八屆三中全會，將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個方面做出重要部署；十八屆四中全會，將文化法制作為全面依法治國的重要方面進行部署。

此次《建議》的目標要求之一是“公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業”。在“十二五”的基礎之上，中央把這個目標延長了五年，這就意味著在接下來的五年當中我們過去所強調的倍增計劃可以繼續的往前推進。我國目前的文化產業增加值也在不斷增長，但是不能只強調文化數量上的支柱性，還要強調文化產業在質上的內涵式發展。

推動文化產業與公共文化融合發展

《建議》原文：指出要推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益；推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。

此外，增強發展協調性也是本次《建議》的重要方面，堅持區域協同、城鄉一體的協調發展在文化建設方面同樣非常重要。然而，與我國經濟社會發展不平衡的現狀相一致，文化建設“東高西低”的不平衡現象仍然存在。

不論是公共文化建設，還是文化產業發展，我國文化建設的速度與水平與經濟發展的整體格局基本相同，呈現出東高西低的態勢，人才、資本、技術、規模等方面，東西部文化的發展均存在較大差距。隨著互聯網的迅猛發展，文化產業新興業態層出不窮，產值所占比重越來越大，在這種情況下文化產業、公共文化的發展都需要從全新的角度進行認識，文化建設的不平衡現象也要充分運用互聯網予以有效解決，全面提升文化產業發展能級，深入構建公共文化服務的全新體系。我國的文化建設處于這樣的歷史背景當中，這就決定了“十三五”時期的文化建設要堅持科學發展、協調發展、和諧發展、可持續發展的大原則。文化產業與文化事業要得到有機統一，讓文化建設更好的服務于小康社會建設目標的實現，實現經濟建設與社會建設有機統一，實現發達地區文化發展與欠發達地區文化發展的有機統一，是文化發展的最終目標。

雙效統一是文化發展的基本前提

《建議》原文：推動物質文明和精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自

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