01 我國農產品出口貿易現狀(中國農產品出口貿易壁壘分析)

我國農業出口現狀

自2007年農產品國際市場發生顯著變化，特別是世界糧食供求偏緊，糧食庫存不斷下降以及糧食價格總體持續上漲

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大米小麥等主要糧食凈出口 近年來世界糧食市場供求偏緊，一些主要糧食出口國采取某些限制糧食出口措施，進一步加劇了糧食供求緊張狀況

在這種形勢下，我國主要糧食進出口仍然保持凈出口，特別是大米、小麥和玉米，這表明我國主要糧食品種的供給立足于國內生產，從而化解了世界糧食供求偏緊所帶來的貿易壓力

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大豆食用植物油進口量巨大 大豆和食用植物油進口數量繼續增長，大豆進口突破3000萬噸，進口食用植物油898萬噸

第二屆國際油脂油料大會資料指出，2006-2007年度，我國大豆油進口量和消費量分別達到240萬噸和863萬噸，均躍居世界第一

我國豆油、棕櫚油和菜籽油的進口量全部位列世界第一，這三大食用植物油進口總量占全球貿易量的18%，其中豆油進口量占全球豆油貿易總量的24%

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農產品進出口額繼續較快增長 自2007年以來，我國農產品對外貿易繼續保持增長態勢，農產品出口額和進口額均是連續第8年增長，農產品進出口總額已達775

9億美元，比2006年增長23

1%，并創造出歷史新記錄

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農產品進出口逆差明顯增大 近幾年，我國農產品對外貿易逆差已經成為常態

2005年和2006年農產品進出口逆差減小，但是2007年農產品進出口逆差又明顯增加，逆差達到43

5億美元

農產品貿易逆差值出現波動并有增加趨勢，這既反映出國內資源和農業生產方面的問題，同時也表明在世界政治經濟形勢和國際市場復雜多變的情況下，我們應對國際局勢并及時地進行調控的難度越來越大

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優勢農產品出口繼續較快增長 水果、蔬菜和水產品是我國具有比較優勢的傳統農產品出口大類品種

雖然畜產品對外貿易仍為凈進口，但是畜產品是我國農產品出口的重要組成部分，其出口額達40

5億美元，占我國農產品出口總額的11

05%

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農產品國際市場價格迅速攀升 農產品價格迅速上漲是國內外市場變化的一個重要特征

2007年國際市場小麥價格漲幅為112%，大豆價格漲幅為國為75

1%，玉米價格漲幅為47

3%

商務部公布的“我國農產品進出口統計報告”顯示，2007年1-11月農產品進口同比價格指數(派氏)為124

6，農產品出口同比價格指數(派氏)為105

9，這顯示了國際糧價對國內市場的拉動作用

中國農產品出口貿易現狀分析

近年來，中國農產品出口貿易一直保持著強勁的增長勢頭。據統計，2019年我國農產品出口額達到了671.1億美元，同比增長4.4%。然而，農產品出口貿易也面臨著一些挑戰和問題。

首先，國際市場競爭激烈。隨著全球化的發展，越來越多的國家和地區開始進入農產品出口市場，競爭壓力不斷增加。同時，一些發達國家也采取了貿易保護主義政策，限制了中國農產品的進入。

其次，質量和安全問題仍然存在。雖然中國的農產品出口貿易已經有了很大的進步，但是仍然存在一些質量和安全問題，比如農藥殘留、獸藥使用等。這些問題不僅會影響產品的口碑和信譽，還會對國家形象造成損害。

另外，文化差異也是中國農產品出口貿易面臨的一個挑戰。不同國家和地區對于農產品的需求和口味有所不同，對于中國農產品出口企業來說，需要了解和適應不同市場的需求，做好市場調研和產品定位。

為了應對這些挑戰和問題，中國政府和企業需要采取一系列措施。一方面，加強質量和安全管理，強制執行相關標準和規定，提高農產品的質量和安全水平。另一方面，加強產品研發和品牌建設，提高產品附加值和市場競爭力。此外，還需要加大農產品出口市場的宣傳和推廣力度，拓展新的市場和銷售渠道，提高產品的國際知名度。

總之，中國農產品出口貿易的發展面臨著一些挑戰和問題，但也有著廣闊的市場和發展空間。只有通過持續的改進和創新，才能夠實現中國農產品出口貿易的可持續發展。

我國農產品受技術性貿易壁壘影響現狀

算是比較全面了，再結合實際擴充下~

（一）嚴重限制了我國的外貿出口

近年來，我國一些出口產品頻頻遭遇國外技術性貿易壁壘，出口受阻，有的甚至退出了市場，損失趨于上升。中國90%的農業及食品出口企業受TBT的影響，具有國際競爭力的勞動密集型農產品出口受到發達國家TBT的限制，造成每年約90億美元的損失。[6]

日本從2006年5月29日實施的“肯定列表制度”的標準極其嚴格，導致我國2006年6月份對日農產品出口額大幅減少，為5.69億美元，較去年同期下降18%。[7]據測算，受“肯定列表制度”影響最大的農產品包括：茶葉出口涉及就業310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。[3]2006年，日本將我國出口的大米檢測指標由1993年的47項增加到現在的116項，致使無錫的大米出口由1980年代每年的10多萬噸下降到零。[8]2008年5月9日和5月28日，日本厚生省實施批批檢驗呋喃它酮和呋喃唑酮，有13家企業的16批產品分別被檢出呋喃它酮和呋喃唑酮超標，這使企業通關時間加長，出口量進一步萎縮。[3]

近年來，發達國家實行的技術性貿易壁壘不斷加大對進口茶葉的農殘檢測，提高檢測標準，對福建烏龍茶出口造成了負面影響。日本對進口的茶葉設置了108種農藥殘留最高限量標準，而實際檢測項目多達142種。與歐盟的比較，不僅量多，有的指標還嚴于歐盟。2006年5月29日，日本實行“肯定列表制度”，對茶葉農殘的檢測要求大幅提高。有限量的農殘項目從原來的83項增加到144項，無限量標準實行“一律標準”，即限量為0.01mg/kg。日本對設限外農藥采用統一標準，大大增加了福建出口的烏龍茶農藥檢出的概率。這使得福建烏龍茶的出口量從2001年的14296噸/年下降到2006年的12626噸/年，出口金額從2001年的3476萬美元下降到2006年的2976萬美元。[9]1999年7月以來，歐盟大幅度增加了出口茶葉農藥檢驗的項目，同時提高了標準的嚴格度。在數量上由1999年的6種增加到2007年的216種，其中93.6%農藥的最大殘留限量為0.01mg/kg，為儀器的最低檢出限，大大增加了我國茶葉出口的困難。而且，歐盟仍然根據1998年第98/82/EC號規則中有關農藥殘留最高限量的規定，堅持對干茶葉(固體物) 中的農殘進行檢測，即檢測每公斤干茶葉中農藥殘留的含量，而不是按照消費習慣對茶水中農殘進行檢驗，對干茶葉取樣檢測的方法導致出現農殘大量超標現象。隨著歐盟實施的茶葉農殘檢驗標準越來越苛刻，中國對歐盟茶葉出口逐年下降，1998年中國對歐盟(25國)出口茶葉4.3萬噸，2006年出口茶葉1.8萬噸，九年間下降幅度達58.1%。[3]

在禽肉進出口方面，中美禽肉貿易面臨的嚴重問題是貿易不平衡，我國進口量大，出口量少，2008年中國自美進口禽肉超過60萬噸，出口為零。美國總統布什簽署的《2008財年綜合撥款法案》第733款規定，不得將該法案撥款用于制訂和實施有關允許中國禽肉產品進口，這嚴重影響了中美禽肉貿易。2009年3月10日，美國參議院正式通過涉及限制進口中國禽肉產品的《2009財年綜合撥款法案》第727條款，繼續關閉了中國禽肉產品出口到美國市場的大門。[3]

（二）提高出口成本，削弱我國農產品的出口競爭力

從經營成本角度來分析，TBT措施對農產品出口企業會產生成本障礙作用，具有負面影響，從而進一步削弱農產品出口企業的競爭力。

中國出口農產品受阻在很多情況下是信息系統不發達、缺乏對進口國各種技術限制的了解所導致的。首先，企業要獲取對方要求的標準、技術法規，只有通過貿易商社索取，常因交涉不利而貽誤成交機會，由此造成的交易成本使得企業出口成本增加。另外， 一些國家的技術標準很苛刻，中國許多企業現有生產技術和質量管理往往達不到相應的技術要求。如果勉為其難，勢必要修改或改變設計、工藝，甚至推遲交貨，相應地會增加企業的生產成本。例如，根據日本的命令檢查制度，一旦一個產品被命令檢查，其通關成本會成倍增加。中國每批輸日農產品通關費用平均約15～17萬日元，通關時間在4天左右，而被實施命令檢查的農產品通關時間則需10～20天，且倉儲、檢驗等通關費用成倍增加。[3]在某些綠色壁壘方面，如對比歐盟的動物福利標準，我國養殖企業還有較大差距。因此，我國對歐盟豬肉、牛肉類食品的出口一直較少。此外，隨著新標準的實施，歐盟對全過程的監管要求使企業在飼養、運輸、人力等方面的投資逐步增加，這意味著我國農產品對歐盟加工出口企業的生產成本將逐步增加。最后，為農產品進行衛生檢疫而延候誤時間，而時間具有價值，這將會導致機會成本的上升。

（三）易引發糾紛和貿易摩擦

由于進出口雙方關于技術性貿易壁壘的信息不對稱，雙方對技術法規、標準、程序、制度等理解不一致，或者由于進口方采取歧視性的技術性貿易壁壘，會導致雙方在進行貿易過程中發生各種糾紛，甚至是貿易摩擦。技術性貿易壁壘已成為引發貿易爭端的重要領域。在世貿組織爭端案例中，有28%與技術性貿易壁壘有關。中國與美國的技術性貿易糾紛主要體現在禽肉出口方面。2009年，美國國會無視美農業部基于現場調查、嚴格評估所得出的結論，僅憑對中國食品的成見和議員的主觀臆斷而出臺“727”條款。此外，該條款的解釋性說明對中國輸美禽肉產品設置了新的障礙。美方做法不僅毫無科學依據，而且嚴重違反WTO有關規則。2009年4月17日，中國商務部就美國不公平阻止中國肉雞出口正式向WTO提交了磋商請求。同年9月27日，商務部發布公告，宣布自即日起啟動對美進口雞肉產品發起反傾銷和反補貼(雙反)立案調查。[3]例如，中國雙孢蘑菇被美國海關以質量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達100多批次。中國成為美國技術性貿易壁壘限制最多的國家，其蔬菜產品也和日本發生了多次貿易摩擦。[5]日本也與美國有農產品的技術性貿易壁壘糾紛。由于日本禁止進口帶火疫病的美國蘋果并制訂了極高的技術性貿易壁壘，導致了包括美國的幾個出口國的多次投訴并提交到WTO申訴，美國與日本的蘋果進口糾紛持續了30年。[10]

（四）造成農產品類別與農業區域發展不平衡

技術性貿易壁壘對于農產品出口企業而言，具有資源分配導向的作用。即面臨的技術性貿易壁壘森嚴的農產品，其生產投入會相應減少。相反，不受技術性貿易壁壘限制的農產品，則會吸引新增投入，進而擴大生產。因此，農產品出口企業自然趨利避害，會發展非受限農產品的出口，而某些不受技術性貿易壁壘限制的農產品（如羊絨等）過度發展，一方面會擠壓其他農產品的資源投入，導致農產品類別的不平衡發展，另一方面，過度發展某種農產品，會導致供過于求，甚至對出口國的生態和環保產生不利影響。

另外，技術性貿易壁壘對各省、市的外貿發展影響程度不平衡。分地區調查顯示，湖南、貴州等內陸地區因技術水平較低，標準認證、產品認證不完善，受國外技術性貿易壁壘的影響較重。[5]受到技術性貿易壁壘限制的地區農產品的發展就會落后于不受技術性貿易壁壘限制的地區，不利于我國各地區產業的均衡和和諧發展。

（五）使國內企業市場遭受沖擊

我國加入世界貿易組織后，農產品國內市場大門已經打開，從需求的可誘導性以及跨國公司跨

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