01 我國旅游服務貿易存在的問題(目前我國服務貿易的法律法規有哪些不足之處請舉例說明，謝謝！急需！！~>.<~)

目前我國服務貿易的法律法規有哪些不足之處?請舉例說明，謝謝！急需！！~>.<~

在中國的經濟立法中，服務貿易立法相對而言是最薄弱的環節，在相當一部分領域，法律處于空白狀態。（注：見曹建明：《中國服務貿易立法與服務貿易市場開放》，《國際經濟法》論叢第1卷，第128頁，法律出版社1998年版。）與此相對應，我國服務貿易法律框架也處于雛形階段，其結構遠未定型，存在的問題也相對較多。具體地說，主要有以下幾個方面：

第一，我國缺乏一部統帥整個服務貿易的基本法律。我國的服務貿易大致分為國內和涉外二大部分，目前調整國內服務貿易的法律主要是行業性法律，以及跨行業的調整企業組織和交易行為的法律，缺乏具有統領全面的基本法，目前主要行使這一職能的是中國共產黨和政府的政策。調整涉外服務貿易的基本法律是《對外貿易法》，但該法不是一部專門規范我國國際服務貿易基本的法律。該法關于國際服務貿易的專章內容僅為5條，至多只能作為國際服務貿易的法律原則， 而尚不足以作為完整意義上的基本法律。

第二，有一些服務行業尚缺乏基本的行業性法律。如我國旅游行業1995年國際、國內總收入達2098億元，1996年達2487億元，但還沒有一部《旅游法》，而且很多省市也未制定旅游方面的地方性法規，致使旅游行業旅客投訴較多，問題層出不窮。又如我國目前在電信服務領域中消費者投訴較多，但缺乏一部行業的基本法（即《電信法》）規范行業的行為。

第三，現行服務行業普遍存在不少法律規范真空現象。主要表現為：（1）在有限的服務法律、法規中，對在華外國服務機構、 服務提供者的規定很少或者沒有，即使有一些規定，仍較原則、抽象，缺乏可操作性；（注：見曹建明：《中國服務貿易立法與服務貿易市場開放》，《國際經濟法》論叢第1卷，第131頁，法律出版社1998年版。）（2 ）有相當一部分服務貿易領域的規范主要表現為各職能部門的規章和內部規范性文件，不僅立法層次較低，而且影響到法律的統一性和透明度；（注：見曹建明：《中國服務貿易立法與服務貿易市場開放》，《國際經濟法》論叢第1卷，第131頁，法律出版社1998年版。）（4 ）有一部分服務貿易領域缺乏有針對性的法律規范，而簡單地采用合同法、民法通則等法律規范；（5 ）現行的服務貿易領域法律規范中存在缺乏可操作性現象。如我國的《證券法》等法律都或多或少地存在著法律規定的盲區，如沒有相應的實施細則作補充，就會影響法律應有的可預見性、可資規范性的基本要求。究其原因是多方面的，其中經濟體制改革的過渡期、中國國情特點、立法與實踐幾乎同步進行因而缺乏成熟的立法經驗和技巧等，都是造成立法難度的重要因素。

第四，對整個服務業的法律規范和保護有待加強。在整個我國法律體系中，服務業和服務貿易方面的法律、行政法規處于相對滯后狀態。例如，在商品和貨物貿易方面，有《產品質量法》，而服務業至今沒有一部統一的服務質量法。《標準化法》也主要規定產品的標準。又如，《反不正當競爭法》第5條就明顯側重規定與商品有關的不正當競爭；1983年3月1日實施的《商標法》也只規定了商品商標，直到1993年2 月22日修訂后，才規定服務商標。再如，現行《刑法》第三章專節規定生產、銷售偽劣商品罪，而在服務業方面除規定金融犯罪之外，幾乎沒有獨立的保護服務業方面的刑事法律規定。刑法的第166 條（注：刑法第166條為親友非法牟利罪的規定。 該條第二項：“以明顯高于市場的價格向自己的親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經營管理的單位銷售商品的”，和第三項：“向自己的親友經營管理的單位采購不合格商品的”，都規定只有涉及商品才能構成此罪。）規定也有厚此薄彼之嫌。可見，在保護整個服務業和服務貿易方面，無論是行政還是刑事方面法律都有待進一步加強之必要。

第五，現行法律與gats規范之間存在不少沖突。這種沖突在目前我國加入wto之間已顯露出來，一旦我國加入了wto，這一問題將更為凸現。例如，現行的外商投資企業法都是90年代以前制訂的，這些法律、行政法規主要調整從事工業及其基礎設施的外商企業，對服務性外商企業則采取禁止或者限制政策。隨著我國逐步開放服務業，逐步取消有關禁止或者限制設立外商企業的規定已提到議事日程。又如在規范透明度方面，gats透明度原則要求國內服務貿易有關的法律、法規和行政命令以及其他的決定、規則和習慣做法，必須最遲在生效之前公布。而我國長期習慣于內部文件或者政策代替規范、公開、明示的法律、行政法規，客觀上影響了從事服務貿易者（尤其外國當事人）對有關規定的知情權。

此外，我國現行法律與法律之間銜接問題，法律、行政法規、規章之間的矛盾與沖突問題，以及法律、行政法規、規章與黨和政府政策之間關系等都有待于進一步的理順和完善。

我國服務貿易現狀及發展對策

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我國服務貿易發展的現狀與對策

作者：佚名 文章來源：轉 點擊數：161 更新時間：2006-3-28

摘要：服務貿易正逐漸成為全球經濟競爭的重點。加入WTO以后,我國服務貿易獲得了一定的發展,但也存在著一些問題。只有制定有效的措施，才能推動我國服務貿易的發展。

關鍵詞：服務貿易；現狀；對策

上世紀末以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業發達的程度成為衡量現代化水平的重要標志。目前，我國已進入全面建設小康社會的發展階段，必須大力發展服務業，并把擴大服務業領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。

一、我國服務貿易的發展現狀

近年來，我國服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長。1989年我國的服務貿易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在：

1、服務貿易整體水平差

我國服務業總量不足，在國民經濟中比重偏低。2001年我國服務業增加值32254億元，占GDP的比重為33. 6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大的制約。2002年我國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易總額的2.3％。而同期美國服務貿易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數行業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態。加入WTO后，服務貿易逆差有可能進一步擴大．

2、服務貿易內部結構不合理

1995—2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27. 6％升至36. 5％：金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27. 1％降為19%。而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項，1995年這類產業在服務進口額中所占比重為22. 9％，2001年劇增為52. 4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素。

3、服務貿易管理滯后

由于服務業是由許多相關行業組成的產業群，國際服務貿易涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，行業標準等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務貿易立法不健全

長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性法律，已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。

二、加入WTO對我國服務貿易的影響

我國加入WTO后，服務業市場將在原有的基礎上進一步擴大對外開放，這將對我國服務貿易的發展帶來深刻的影響。

1、服務貿易市場化進程進一步加快

放寬限制、開放市場是服務貿易發展的關鍵。加入WTO，部分服務行業的市場準入，將不再僅僅受國內有關部門的控制，而是要執行我國政府對世貿組織的承諾，這將有利于打破國內部分行業的壟斷局面，有利于國內行業學習國外先進的經驗，使其提高服務質量和水平，進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環境

3、有利于引入新的服務種類

我國服務業的落后，在很大程度上表現為服務種類、品種的缺乏，許多服務領域需要填補“國內空白”。在世界貿易組織劃分的143個行業中，我國商業化的稅務服務、民意測驗服務、信用查詢等行業，基本上處于空白狀態。在許多行業，具體的服務領域、服務品種還存在大量空白。服務市場的開放和外資的進入，將在相當程度上彌補我國服務業發展中的各種空白，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經濟結構的調整

在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業也在醞釀著世界范圍的調整。加入WTO，有利于我國借發達國家向海外轉移勞動密集型、資本密集型服務業之機，吸引外國投資，改善我國服務業的內部結構；也有利于我國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰略，擴大服務貿易出口。

三、增強我國服務貿易競爭力的主要措施

1、優化服務行業結構

大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、買粉絲、法律等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，如房地產、物業管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率。

2、放寬服務業市場準入

改變部分行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度。加快壟斷行業管理體制的改革，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務業投入

4、加強對服務業的組織領導

進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置。各級政府要切實履行職責，為加快發展服務業創造良好的環境。制定和完善規范服務業市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發展提供法律保障。

參考文獻：

〔1〕王克培.論我國對外貿易的發展前景.四川理工學院學報(哲社版).2003,(3).

〔2〕童軍.WTO與我國服務業的發展〔J〕.涼山大學學報.2002,(4).

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論我國服務貿易發展中的問題與對策

作者：沈明其 更新時間：2006-2-6 點擊次數：

【內容提要】當前有關服務貿易的研究大都集中在對服務貿易的全球化，自由化以及中國入世后對服務貿易保護政策的研究討論上。本文從宏觀角度來全面綜合論述了我國服務貿易的發展現狀和解決對策。主要采用了

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