01 擴大海外市場的措施(如何實施互利共贏的開放戰略.提高對外開放水平)

這些政策措施將穩訂單拓市場

這些政策措施將穩訂單拓市場

關于拓展市場

優化重點展會供采對接

推動國內線下展會全面恢復。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會。支持中國進出口商品交易會優化展區設置和參展企業結構，常態化運營線上平臺。各地方和貿促機構、商協會進一步加大對外貿企業參加各類境外展會的支持力度，加強組織協調和服務保障，持續培育境外自辦展會、擴大辦展規模。

便利跨境商務人員往來

加強對外溝通，提高APEC商務旅行卡辦理效率，加大工作力度推動其他國家暢通我商務人員申辦簽證渠道、提高辦理效率。繼續為境外客商辦理來華簽證提供便利。研究優化遠端檢測措施。盡快推進國際客運航班特別是國內重點航空樞紐的國際客運航班穩妥有序恢復，推動中外航空公司復航增班，更好為商務人員往來提供航空運輸保障。

加強拓市場服務保障

關于重點產品進出口

培育汽車出口優勢

各地方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產品和服務，為汽車企業在海外提供金融支持。各地方進一步支持汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務方面的能力。

提升大型成套設備企業的國際合作水平

加大出口信用保險支持力度，更好服務大型成套設備項目。金融機構在加強風險防控基礎上，統籌考慮項目具體情況，保障大型成套設備項目合理資金需求。鼓勵各地方通過開展招聘服務等方式，保障企業用工需求，加強崗位技能培訓，確保履約交付，推動行業長期健康發展。

擴大先進技術設備進口

加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄，進一步提高進口貼息政策精準性，引導企業擴大國內短缺的先進技術設備進口。

關于財政金融支持

用足用好中央財政資金政策

開展第二批外經貿提質增效示范工作。研究設立服務貿易創新發展引導基金二期。

加大進出口信貸支持

商業性金融機構進一步提升中西部地區分支機構在貿易融資、結算等業務方面的服務能力。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業的融資增信支持力度。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵國有大型金融機構加大資源傾斜，積極滿足中小微企業外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微外貿企業提供融資增信支持。

更好發揮出口信用保險作用

進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業態新模式的支持力度，加快拓展產業鏈承保，進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面，優化承保和理賠條件。

優化跨境結算服務

鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，進一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿足外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求。支持各地方加強政策宣介、優化公共服務，推動銀企精準對接、企業充分享惠。

關于對外貿易創新發展

穩定和提升加工貿易

強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。新認定一批國家加工貿易產業園。辦好中國加工貿易產品博覽會，支持東中西部產業交流對接。加快推進一批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化全生命周期服務保障。

完善邊境貿易支持政策

做大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作。探索建設邊民互市貿易進口商品數據監測平臺。修訂出臺邊民互市貿易管理辦法，優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，增加自周邊國家進口。

推進貿易數字化

支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，培育服務中小微外貿企業的第三方綜合數字化解決方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示范效應，適時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個數字化推動貿易高質量發展的典型案例，并推廣應用。

發展綠色貿易

指導商協會等行業組織制訂外貿產品綠色低碳標準，支持相關產品進一步開拓國際市場。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠色低碳發展意識和能力。

推動跨境電商健康持續創新發展

支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產業和稟賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。加快出臺跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商企業防范知識產權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺并發揮好其作用，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做好評估結果應用，充分發揮優秀試點示范引領作用。

關于外貿發展環境

妥善應對國外不合理貿易限制措施

加強對地方和外貿企業的培訓指導，對受影響的重點實體幫扶紓困。發揮好預警體系和法律服務機制作用，支持各級應對貿易摩擦工作站和預警點提升公共服務能力，幫助企業積極應對不合理貿易限制措施。發揮貿促機構作用，做好風險評估和排查。

提升貿易便利化水平

更好發揮自由貿易協定效能

高質量實施已生效的自由貿易協定，編發重點行業應用指南，深入開展《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等專題培訓，組織論壇等多種形式的交流活動，加強地方和企業經驗分享，提高對企業的公共服務水平，不斷提升自由貿易協定的綜合利用率。鼓勵和指導地方組織面向RCEP等自由貿易伙伴的貿易促進活動。

如何進一步擴大對外開放.全面提高對外開放水平

我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度。

穩定發展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務。鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口。積極推進加工貿易轉型升級。促進進出口平衡發展，重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發達國家放寬高新技術產品出口限制。

推動利用外資和對外投資協調發展。優化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，鼓勵跨國公司在華設立地區總部等各類功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作。鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。促進“引資”與“引智”相結合。引導外資向中西部地區轉移和增加投資。加快實施“走出去”戰略，鼓勵符合國外市場需求的行業有序向境外轉移產能，支持有條件的企業開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。進一步簡化各類審批手續，落實企業境外投資自主權。“走出去”的企業要依法經營，規避風險，防止惡性競爭，維護國家整體利益和良好形象。

深化多邊雙邊經貿合作。加強和改善與發達國家的經貿關系，深化與發展中國家的互利合作，認真落實中非務實合作八項新舉措。發揮經濟高層對話和雙邊經貿聯委會作用。加快自由貿易區建設步伐。積極參與多哈回合談判，推動早日達成更加合理、平衡的談判結果。反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦。

上海世博會即將拉開帷幕。要加強與各參展國家、地區和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創新，促進我國與世界各國交流合作、共同發展的盛會。

中國如何開發海外客源市場

中國海外客源市場現狀及發展對策

中國包括大陸部分、香港和澳門2個特別行政區及臺灣地區。在統計上，香港、澳門和臺灣的客源及廣大華僑也劃歸“海外客源”。因此，中國海外客源市場可以分為兩大部分，一部分是香港、澳門和臺灣同胞及華僑，另一部分是外國人，包括已加人外國國籍的中國人。

港澳臺同胞及僑胞一直是我國外旅游客源市場的主力軍。從總量來看，1997年人境的港澳臺同胞及僑胞為5015.99萬，到2002年達到8446.68萬，而港澳臺同胞及僑胞人口總數僅3 000余萬，平均每人每年來祖國大陸2.5次，這充分體現出其對中國海外人境旅游的重要貢獻。從相對比重來看，人境的港澳臺同胞及僑胞占我國海外人境人次總數比重一直維持在85%以上，與外國旅客相比占有絕對優勢。從增長速度來看，港澳臺同胞及僑胞人境人次數量近年來一直穩定地快速增長，1997一2000年一直在12%以上，近2年有所減緩，但每年增長的絕對數量也分別達450萬和660萬人次。

外國旅客所占比重一般在1196 - 13%之間，但增長速度比港澳臺同胞及僑胞更快，除1998年由于亞洲金融危機的影響出現過一次負增長，其余年份均呈2位數增長。在2000年，增長速度達20.596，同時在總人次上突破 1000大關。最近5年來，人境外國人不僅占總人境人次的比重一直持續增長，而且其增長速度除1998年外均高于人境總人次和港澳臺同胞及僑胞人境人次的增長速度。這說明外國客源市場份額正呈現加速擴大態勢，到2002年，外國客源市場增長貢獻率已接近25%o

中國的海外人境旅游客源市場按客源地可以劃分為亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲五大市場。其總體格局是:亞洲和東太平洋區域市場為主體，歐洲和北美洲遠程洲際市場為兩翼川。其中，亞洲市場(不包括港澳臺)是我國傳統的主要海外客源市場，2000年入境旅客人次數量首次超過600萬，2001年接近700萬，2002年達到864萬，所占旅客總人次比重連續3年超過60%。不僅如此，亞洲市場2000一2002年均保持2位數的速度增長，在五大客源市場中幾乎每年都是最快的，只有2000年和2002年增長速度比非洲增長速度慢。因此，亞洲市場的重要地位是無可撼動的。歐洲和美洲雖然是世界上最主要的客源輸出地，但由于地理交通的不便利，歷史文化、生活方式、價值觀念差距等原因，兩大市場在中國所占比重不是太大，最近3年歐洲市場一般占20%以上，美洲市場則占10%以上，兩翼呈現一種“左重右輕”的態勢。隨著中國經濟逐漸融人世界，并開始倡導多元文化，歐洲和美洲市場開始呈現穩定而快速的發展勢頭，2000年和2002年兩大客源市場均達到2位數增長。非洲始終是中國對外政治、經濟、文化交往的重要伙伴，但由于其經濟能力有限，每年來華旅客的絕對數量至今尚不到10萬人次，但令人振奮的是，2000年和2002年非洲市場的增長率分別為26.0%和34.596，居五大市場之首。

根據對中國目前海外人境旅游市場格局的分析和預測，提出以下幾點建議。第一，開發多元化旅游市場，把中國旅游推向世界。既要鞏固年客源量在100萬以上的高級市場，又要培育年客源量在10萬以下的低級

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