01 擴大海外市場的措施(鼓勵企業走出去有什么措施？)

中國如何開發海外客源市場

中國海外客源市場現狀及發展對策

中國包括大陸部分、香港和澳門2個特別行政區及臺灣地區。在統計上，香港、澳門和臺灣的客源及廣大華僑也劃歸“海外客源”。因此，中國海外客源市場可以分為兩大部分，一部分是香港、澳門和臺灣同胞及華僑，另一部分是外國人，包括已加人外國國籍的中國人。

港澳臺同胞及僑胞一直是我國外旅游客源市場的主力軍。從總量來看，1997年人境的港澳臺同胞及僑胞為5015.99萬，到2002年達到8446.68萬，而港澳臺同胞及僑胞人口總數僅3 000余萬，平均每人每年來祖國大陸2.5次，這充分體現出其對中國海外人境旅游的重要貢獻。從相對比重來看，人境的港澳臺同胞及僑胞占我國海外人境人次總數比重一直維持在85%以上，與外國旅客相比占有絕對優勢。從增長速度來看，港澳臺同胞及僑胞人境人次數量近年來一直穩定地快速增長，1997一2000年一直在12%以上，近2年有所減緩，但每年增長的絕對數量也分別達450萬和660萬人次。

外國旅客所占比重一般在1196 - 13%之間，但增長速度比港澳臺同胞及僑胞更快，除1998年由于亞洲金融危機的影響出現過一次負增長，其余年份均呈2位數增長。在2000年，增長速度達20.596，同時在總人次上突破 1000大關。最近5年來，人境外國人不僅占總人境人次的比重一直持續增長，而且其增長速度除1998年外均高于人境總人次和港澳臺同胞及僑胞人境人次的增長速度。這說明外國客源市場份額正呈現加速擴大態勢，到2002年，外國客源市場增長貢獻率已接近25%o

中國的海外人境旅游客源市場按客源地可以劃分為亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲五大市場。其總體格局是:亞洲和東太平洋區域市場為主體，歐洲和北美洲遠程洲際市場為兩翼川。其中，亞洲市場(不包括港澳臺)是我國傳統的主要海外客源市場，2000年入境旅客人次數量首次超過600萬，2001年接近700萬，2002年達到864萬，所占旅客總人次比重連續3年超過60%。不僅如此，亞洲市場2000一2002年均保持2位數的速度增長，在五大客源市場中幾乎每年都是最快的，只有2000年和2002年增長速度比非洲增長速度慢。因此，亞洲市場的重要地位是無可撼動的。歐洲和美洲雖然是世界上最主要的客源輸出地，但由于地理交通的不便利，歷史文化、生活方式、價值觀念差距等原因，兩大市場在中國所占比重不是太大，最近3年歐洲市場一般占20%以上，美洲市場則占10%以上，兩翼呈現一種“左重右輕”的態勢。隨著中國經濟逐漸融人世界，并開始倡導多元文化，歐洲和美洲市場開始呈現穩定而快速的發展勢頭，2000年和2002年兩大客源市場均達到2位數增長。非洲始終是中國對外政治、經濟、文化交往的重要伙伴，但由于其經濟能力有限，每年來華旅客的絕對數量至今尚不到10萬人次，但令人振奮的是，2000年和2002年非洲市場的增長率分別為26.0%和34.596，居五大市場之首。

根據對中國目前海外人境旅游市場格局的分析和預測，提出以下幾點建議。第一，開發多元化旅游市場，把中國旅游推向世界。既要鞏固年客源量在100萬以上的高級市場，又要培育年客源量在10萬以下的低級市場，而且還要注意開拓隨機性的機會市場;既要進一步開發日、韓、東南亞等近程市場，又要發展歐美遠程市場;既要不斷擴大美、日、歐等發達國家的旅游客源，又要有意識的吸引非洲、拉美等發展中國家的旅游客源。第二，樹立兼具中華民族特色、東方文明色彩和國際流行元素的旅游形象。中國是一個具有自己特色文明的國家，這本身就是一項無形的旅游財富，更充分更準確地展現中華文明和東方神韻是開發海外人境旅游的關鍵所在。同時還要注重國際旅游流行元素的引進，并把它們融人到中國的傳統文化中去，形成具有中國特色的旅游形象。第三，深化旅游企業改革，提高市場競爭能力。全球化浪潮襲遍各行各業，旅游業自然也不例外，海外入境旅游市場發展如何不僅取決于中國的旅游資源在全球的競爭力，還取決于中國的旅游企業在全球的競爭力。現代企業制度的建立，先進經營管理體系的完善，多向、多元、多形式的國際合作，是提高企業競爭力的必然措施。第四，鼓勵旅游創新，加強促銷宣傳。旅游是一種體驗性活動，只有依托現有旅游資源不斷開發新的旅游產品，推出新的旅游品種，如生態旅游、探險旅游、商務旅游、主題旅游等，并對各種旅游產品進行內部組合優化，才能使旅游的發展具有可持續性。同時不失時機地加強海外促銷，擴大在海外旅游客源中的影響力和知名度。

入世后我國對外開放縱深推進的舉措有哪些？

“入世”二十年，中國證券基金期貨行業外資股比和業務范圍國民待遇，已全面落實。

中國資本市場是改革開放的產物。從2001年12月11日中國加入世貿組織（WTO）至今，資本市場經歷了新形勢下改革開放的二十年。

“全球資本市場能有今天的發展局面，主要是靠開放合作，走向未來仍然需要深化開放合作。”證監會主席易會滿此前曾表示，近幾十年來，在經濟全球化和區域一體化的大背景下，各國各地區的資本市場相互借鑒，相互融合，已經成為守望相依、不可分割的一個整體。

資本市場的制度型雙向開放是中國堅定不移改革開放的一個縮影。目前，中國證監會正按照國家新一輪高水平對外開放的統一部署，研究推出進一步擴大開放的相關舉措，為境外機構和投資者參與中國資本市場提供更加公平、高效和便利的服務，繼續穩步推進資本市場高水平對外開放。

行業準入全面放開

2020年，中國證監會提前全面放開了證券、期貨和基金管理公司外資股比限制。目前，外資機構在經營范圍和監管要求上均實現國民待遇。

多家國際知名機構加快了在華投資展業步伐。已有摩根大通、瑞銀證券、高盛高華、富達等11家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批。

2020年11月起實施的合格境外投資者（QFII）新規，進一步降低了境外投資者準入門檻，擴大了可投資范圍，更加便利外資投資操作。

此外，互聯互通機制是資本市場開放一個創新機制。近年來，滬深港通機制持續優化，滬倫通機制穩定運行，中日ETF互通產品運行順利，深港和滬港ETF互通產品正式推出，A股納入國際知名指數的比例逐步提升，境外投資者參與A股投資的范圍和便利性顯著增大。

期貨市場方面，產品國際化穩步推進，商品期貨期權國際化品種不斷增加。近期香港證監會批準香港交易所推出A股指數期貨，為境外投資者投資A股市場提供良好的風險管理工具。

我國資本市場的開放呈現出循序漸進的特征。開放初期，主要以在海外資本市場籌資為主。從上世紀80年代起，我國開始在國際資本市場上發行政府和企業債券進行籌資，上世紀90年代，我國探索了發行外資股和在海外組建基金投資于我國實業領域的新的引資方式。

20世紀90年代中期后，以中國國際金融公司的建立為標志，外資開始在我國參與設立證券經營機構或分支機構。

2001年底中國加入WTO以后，資本市場對外開放進入了一個全新的階段。根據WTO協議框架，外資從2002年底開始參股證券公司和基金管理公司。

在我國資本市場對外開放的過程中，對于外資投資于境內資本市場，我國一直持比較謹慎的態度。2002年11月5日，經國務院批準，中國證監會和中國人民銀行共同頒布《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》，引入QFII投資于我國資本市場。QFII制度的實施標志著中國資本項目對外開放邁出了新的步伐。

2004年1月，《國務院關于推進我國資本市場進一步改革開放和穩定發展的若干意見》公布，為推進資本市場改革開放和穩定發展作出了具體部署，堅持循序漸進，不斷提高對外開放水平。

入世之初，監管部門和金融從業者都曾對開放帶來的市場競爭心存疑慮，但是行業很快意識到——開放是必然趨勢，面對入世帶來的行業生存和發展環境的巨大的變化，唯有以更加積極主動、開放樂觀的態度來面對，同時盡快提升競爭力，才能在新的競爭環境中立于不敗之地。

在入世背景下，不僅金融機構要提升市場競爭力，證券市場也要提升國際競爭力。時任全國人大常委會委員周正慶當時曾表示，一個具有國際競爭力的證券市場需要相對完善的證券法律制度，全球范圍內的證券市場的競爭其實就是法制環境的競爭。

為了適應新的市場發展階段和監管需求，《證券法》和《公司法》啟動修訂，并于2005年底獲審議通過。

事實上，中國加入世之后，不僅認真履行了證券業對外開放承諾，而且主動采取了一系列開放資本市場的政策措施。比如，主動實施了合格境外機構投資者(QFII）制度、合格境內機構投資者(QDII）制度等一系列開放政策。

開放促改革，90萬億大市場

中國資本市場已經成長為世界第二大市場。從境內市場來看，截至12月9日，A股總市值超過90萬億元，上市公司數量超過4600家。商品期貨、債券市場規模也位居世界前列。

2013年股票發行注冊制改革正式啟動，經過八年多的努力，目前IPO注冊制已經在科創板、創業板以及北交所試點實行，滬深主板注冊制改革也指日可待。在注冊制之下，企業可以在眾多上市準入標準中選擇適合自己的“門檻”，同時逐步市場化的發行、定價、交易以及退市等規則，也為企業有序進退提供了路徑。

以2021年1~8月數據為例，共有333家企業在境內首發上市，IPO、再融資合計8849億元；共有16家境內企業實現H股境外融資約942億港元。

“對外開放有力地支持了我國企業利用境內外市場融資發展。對外開放提高了我國資本市場制度包容性，促進了市場的活躍和發展，降低了企業融資成本。”證監會副主席方星海此前曾評價稱。

從市場層面來看，外資高度關注和認可不斷開放的中國資本市場，保持穩步流入A股市場的總態勢。2021年1~10月，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計凈流入約2409.76億元。截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬億元，占比約4.97%。

商品期貨方面，原油期貨于2018年在上海國際能源交易中心上市并引入境外交易者。三年多來，市場運行總體平穩，成交持倉規模增長，境外參與度、投資者結構持續優化，市場功能逐步發揮，國際影響力不斷提升，已成為全球成交量第三大原油期貨。

證監會數據顯示，2021年1~8月累計成交2877.98萬手（單邊），累計成交金額11.75萬億元，其中境外客戶累計成交1442.96萬手（雙邊），占比25.07%。

方星海曾表示，在2020年國際油價大幅波動、WTI原油期貨出現“負油價”和2021年國際大宗商品價格大幅波動等極端行情下，上海原油期貨運行平穩，制度設計、風險管理和應急能力經受住了考驗，展現出較強的韌性和自我修復能力。

方向堅定不移

經過二十年的發展，中國資本市場無論從規模上還是從質量上，與入世之初相比早已脫胎換骨。

易會滿今年9月曾介紹稱，中國證監會正按照國家新一輪高水平對外開放的統一部署，研究推出進一步擴大開放的相關舉措。

如何進一步擴大對外開放.全面提高對外開放水平

我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度。

穩定發展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務。鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大

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