01 提升海外軍事保障能力(中國國防如何發展)

《意見》提到哪些軍地統籌的具體舉措？

加強基礎領域統籌，增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力。統籌交通基礎設施建設，統籌考慮軍地需求，綜合運用重要資源。地方交通運輸建設要按照突出重點、經濟有效的原則，強化政府主體責任，貫徹好國防要求。優化空域結構，推進空域分類管理和低空空域管理改革，建立空域動態管理、靈活使用機制。加強交通領域軍地資源、信息、服務保障等方面的共享與協作，積極推動信息資源共享機制建設。統籌空間基礎設施建設，加大國家空間基礎設施建設統籌力度。統籌信息基礎設施建設，加強軍地信息基礎設施建設的頂層設計和統籌協調，優化總體布局。統籌測繪基礎設施建設，建立跨部門跨領域地理信息資料成果定期匯交和位置服務站網共享機制。統籌氣象基礎設施建設，優化軍地氣象整體布局。統籌標準計量體系建設，建立標準化軍民融合長效機制。

加強產業領域統籌，建設中國特色先進國防科技工業體系。深化國防科技工業體制改革，進一步打破行業封閉，立足國民經濟基礎，突出核心能力，放開一般能力，推進社會化大協作，推進軍工企業專業化重組。擴大引入社會資本，積極穩妥推進混合所有制改革試點。加快引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域，健全信息發布機制和渠道，構建公平競爭的政策環境。推動軍工技術向國民經濟領域的轉移轉化，實現產業化發展。積極參與發展戰略性新興產業和高技術產業。

加強科技領域統籌，著力提高軍民協同創新能力。加快軍民融合式創新，整合運用軍民科研力量和資源，充分發揮高等學校、科研院所的優勢和潛力，廣泛吸納專家強化頂層規劃設計，開展聯合攻關，加強基礎技術、前沿技術、關鍵技術研究，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。完善軍民協同創新機制，加大國防科研平臺向民口單位開放力度，推動建立一批軍民結合、產學研一體的科技協同創新平臺。

加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系。提升軍事人才質量，推動軍事人才發展體制改革和政策創新，拓展依托國民教育培養軍事人才范圍，構建地方師資力量、科研設施、創新成果向軍事人才培養開放服務的政策制度，健全依托社會開展軍事人才專業評價制度，評價結果納入國家職業資格管理體系。加強軍地教育資源統籌，充分依托普通高等學校、武器裝備研制單位儲備新興專業人才，對承擔軍事人才培養任務的地方單位，國家在條件建設、財政投入、表彰激勵等方面給予政策傾斜。

加強社會服務統籌，提高軍隊保障社會化水平。建立健全軍地統籌銜接的公共服務體系，逐步建立具有中國特色的軍人保險保障體系，完善軍地醫療衛生資源共享機制，深化軍隊住房制度改革。地方黨委和政府要積極支持軍隊建設和改革，進一步發揮雙擁工作服務保障作用。統籌軍地文化建設，加強資源共建共享。提高軍隊各項保障水平，深入推進軍隊飲食保障、商業服務和油料保障社會化，將營區供（排）水、供電、供氣、供熱納入城市基礎設施建設和改造，調整出臺相關配套政策。加強軍事區域污染治理基礎設施建設和生態環境建設，實現軍地生態環境建設整體推進、同步達標。

強化應急和公共安全統籌，提高軍地協同應對能力。加強軍地應急力量建設，健全軍地應急行動協調機制，調整優化國家級應急專業力量結構，健全突發事件衛生應急軍地協調聯動機制，增強國家衛生應急保障能力。統籌推進軍地應急保障裝備設施建設，明確軍地應急保障裝備設施合作途徑及任務分工，改善軍地應急力量訓練條件，加強人才隊伍、科技研發能力建設。充分發揮國防動員力量的應急作用，建立健全應急動員響應機制，強化綜合防護措施建設。

統籌海洋開發和海上維權，推進實施海洋強國戰略。統籌兼顧維護海洋權益，制定國家海洋戰略，實現開發海洋和維護海權的有機統一。加強行動能力和保障設施建設，進一步形成黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。

維護國家海外利益。切實維護國家海外經濟利益和其他重大利益，保護海外中國公民和機構的合法權益。積極參與聯合國維和行動，深化國際軍事交流合作。

中國國防如何發展

中國改革開放的歷史進程已進入國家和平發展和利益拓展的新階段，處于國家發展的重要戰略機遇期。當今中國，不存在大規模外敵入侵的現實危險，各種安全威脅與挑戰錯綜復雜、交織互動，綜合國力和國際影響力的提升必然改變國家利益的內涵和存在方式，發展問題上升為影響國家安全的全局性問題。

從長遠看，堅持這一政策將極大地增強我們維護國家利益的正義性和合法性，增加我們走和平發展道路的可信性。

同時也要看到，隨著時代條件、安全環境和綜合國力的變化，盡管防御性國防政策的基本原則不會改變，但其內涵和表現形式都發生了新的變化。

一是范圍拓展。國家利益是制定國防政策和軍事戰略的根本依據。在時代變化和國家發展的新形勢下，安全利益與發展利益相互交織，本國利益與各國利益緊密相聯，利益重心從生存轉向發展，實現方式從國內走向國際，存在范圍從傳統的領土、領海、領空擴展到海洋、太空和電磁空間，發展利益成為國家利益的核心內容。隨著中國經濟融入全球經濟體系，國家利益不可避免地向外拓展，國防需要在超越領土主權之外的更大空間范圍內維護國家利益和爭取戰略主動。上世紀80年代，我國的戰略防御范圍已從縱深腹地轉向周邊地區，海軍戰略由近岸防御轉向近海防御。在戰略形勢和綜合國力發生重大變化的今天，貫徹積極防御戰略要積極構筑周邊地緣戰略依托、拓展防衛前沿和調整戰略布局。

二是任務拓展。維護國家利益，是國防的根本任務和軍隊的根本職能。發展和安全是一個有機的統一整體，國防要著眼國家安全和發展戰略全局，努力實現維護國家主權、安全和發展利益的統一，謀求國家政治、經濟、軍事、社會的綜合安全。中國與世界從未像今天這樣緊密相連，國防要把握國內國際兩個大局，從國內外因素的交互作用中思考和解決國家安全問題，實現鞏固內部安全與防范外來威脅的統一。國家各戰略方向存在不同安全威脅和挑戰，國防要在繼續抓緊主要戰略方向軍事斗爭準備的同時，推動其他戰略方向軍事斗爭準備協調發展，維護海上安全、陸上安全和空間安全。傳統安全威脅依然存在，各種分裂勢力活動猖獗，恐怖主義、自然災害、海外能源資源和戰略通道安全等非傳統安全威脅不斷上升，國防要從傳統和非傳統安全因素的相互交織中把握發展方向，提高軍隊應對各種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。國家加快實施“走出去”戰略，海外利益保護問題日益凸顯，國防要從保障國家發展利益和保護人民利益的高度，切實提高海外利益的保護能力，在確保國土安全的同時保護海外利益安全。

三是目標拓展。國防的根本目標，就是防備和抵抗侵略、制止武裝顛覆、保衛國家安全統一和發展利益。在新形勢下，國防的根本目標沒有改變，但具體戰略行動的目標增添了新的內容：首先，從打贏戰爭到遏制戰爭。過去，國防政策和軍事戰略主要著眼如何打贏戰爭，立足戰爭的準備和實施。今天，國家發展的重要戰略機遇期和國家利益全局要求軍事戰略把遏制戰爭作為首要目標，實現遏制戰爭與打贏戰爭的統一。中國的安全環境極為復雜，主要戰略方向和次要戰略方向都存在發生危機和沖突的現實可能。軍事戰略必須前移戰略指導重心，通過包括戰略威懾在內的各種方式預防和遏制危機，懾止沖突和戰爭，最大限度地保持戰略穩定。其次，從爭取和平到維護和平。在過去相當長的時期內，國防政策的重要目標是制止或延緩新的世界大戰和全面侵華戰爭的爆發，爭取更長一點時間的和平。在以和平和發展為主題的新時代，世界大戰基本可以排除，以經濟建設為中心增強綜合國力是國家的根本利益，維護國家和平發展、維護世界和平成為國防政策的基本目標。國防政策既要把維護國家安全統一和發展利益放在首位，也要盡可能地避免或不卷入外部戰爭，使涉及中國的大國安全摩擦保持低強度和可控性。

四是手段拓展。國家仍面臨長期、復雜、多元的安全威脅與挑戰，對軍事力量的運用提出了更高的要求。國防政策必須針對不同的安全威脅，靈活運用軍事斗爭樣式，增強軍事手段運用的積極性和主動性，密切配合政治、外交、經濟、文化、法律等手段，服務國家發展戰略和安全戰略。軍事戰略要以提高信息化條件下的實戰能力為核心，加緊構建戰略威懾力量體系，形成對敵的有效威懾。繼續加強軍事斗爭準備，加速發展戰略投送和中遠程精確打擊能力，發揮綜合國力和人民戰爭的整體效能等，是提高戰略威懾能力的重要環節。

十六大以來我國軍事取得哪些成就？？？

2、軍事能力顯著提升。2004年胡主席提出新世紀新階段我軍歷史使命，2005年我軍第一次參加多國聯合軍演，2006年全軍軍事訓練會議推進訓練轉型，2007年自主研制的新一代戰機引起世人矚目，2008年第一次派海軍艦艇編隊遠洋護航，2009年首次組織大規模遠程跨區機動演習，2010年三大艦隊在南海海域舉行聯合作戰演習，2011年首次派軍機軍艦赴海外撤僑，2012年中俄海軍在東海舉行聯合演習……國防科技和武器裝備自主創新能力大幅提升，一大批高新武器裝備陸續列裝部隊，基本建成了以第二代為主體、第三代為骨干的武器裝備體系。

3、軍隊組織形態日益現代化。2011年11月22日，負責全軍“頂層設計”的解放軍戰略規劃部正式掛牌，同時總參通信部改編為信息化部，軍訓和兵種部改編為軍訓部等，一批作戰師改旅，陸航團、特種大隊升旅，院校和訓練機構優化整合，新一輪體制編制改革深入推進。

4、正規化水平有新的提高。2010年6月3日，胡主席簽署命令，將重新修訂的中國人民解放軍《內務條令》、《紀律條令》、《隊列條令》頒發全軍施行，標志著我軍正規化建設邁上新的臺階。加強國防軍事立法，制定《國防動員法》，修訂《兵役法》、《現役士兵服役條例》、《武器裝備管理條例》等軍事法律法規，修訂頒發《政治工作條例》、《軍隊基層建設綱要》。，形成了具有中國特色、比較完善的軍事法規體系。

5、軍營建設面貌煥然一新。胡主席和中央軍委始終高度關注改善廣大官兵的戰備、訓練、工作和生活條件，持續加大對基層部隊后勤基礎設施的投入和建設力度，基層部隊保障條件和后勤建設水平顯著提高。十年來戰士伙食費增長了2.3倍。吃講營養，牛奶、水果擺上餐桌，伙食越來越好，野戰保障車結束了吃冷飯冷菜的歷史；住講舒適，一批布局合理、堅固舒適、功能配套、生態低碳、文化濃郁的現代營房拔地而起，官兵住得寬敞、冬暖夏涼，一線連隊特別是邊防哨所也基本實現冬有暖氣、夏有空調；穿講儀表，軍服系列化、功能化，既適應戰備需要，又跟上時代步伐；醫有保障，在實行軍人免費醫療、家屬優惠醫療基礎上，建立軍人退役醫療保險、未就業隨軍配偶醫療保險，解決退役后看病就醫后顧之憂；用更便捷，官兵人手一張保障卡，用卡發薪、刷卡消費、持卡就醫、依卡領裝，功能齊全，一卡“通”軍營；樂上層次，新型文化裝備列裝部隊，健身房、圖書室、娛樂室一應俱全，周日有活動，假日有晚會，衛星電視、網吧進軍營，處處呈現以人為本、健康和諧的氛圍。我軍加快全面建設現代后勤步伐，積極推進保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化、后勤管理科學化，有力保障了部隊戰備訓練和各項任務完成。

6、對外軍事交流不斷擴大。2011年4月，中國政府建立每月一次的國防部例行記者會制度，實現了軍事新聞發布常態化，標志著我軍對外開放邁出了新的步伐。十年來，作為維護世界和平的重要力量，我軍與150多個國家開展軍事交往，形成了全方位、多層次、寬領域的軍事外交格局。我軍至今已參加22項聯合國維和行動，累計派出維和官兵18515人次。今天，中國維和軍人的足跡遍及剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩等10個戰亂頻繁的國家和地區，是聯合國安理會常任理事國中派兵最多的國家，受到了國際社會的高度贊譽。我軍先后與20多個國家的軍隊舉行聯合演習和聯合訓練52次，

很赞哦!（2）