01 數字服務貿易壁壘對本國的影響(國際服務貿易壁壘的概念)

我國服務貿易發展面臨的主要哪些壁壘有哪些？

我國服務貿易發展面臨以下幾個主要壁壘：

1.技術和管理水平相對落后。我國服務貿易尤其是知識產權密集類的服務貿易競爭力相對弱，技術和管理水平相對落后。

2.制度和政策上缺乏配套支持。缺少相關的司法保護、準入機制以及對投資和金融體系的支持，也制約了我國服務貿易發展。

3.文化和言語差異。服務貿易具有高度的文化和言語差異，這使得不同國家間服務貿易的合作難度增加。

4.標準和認證體系不完善。 對國際通行的服務貿易標準和認證體系數據的或國內相關支撐體系不完善也限制了服務貿易的發展。

5.服務業與其他相關產業之間的融合不足。缺少與其他相關產業產生的需求之間的信息交流和資源整合。

[國際服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出的影響及對策] 服務貿易壁壘

［摘 要］近年來湖南省對外勞務輸出有了較快發展，而國際服務貿易壁壘的存在將形成阻礙。通過分析不同的服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出產生的影響，提出了相應的對策建議。［關鍵詞］湖南省；服務貿易壁壘；對外勞務輸出

［中圖分類號］F746.18 ［文獻標識碼］B ［文章編號］2095-3283(2012)07-0026-04

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作者簡介：彭曦（1975-），女，湖南長沙人，湖南農業大學商學院講師，碩士，研究方向：國際貿易。

基金項目：湖南省軟科學研究計劃一般項目（2010ZK3095）和湖南農業大學青年基金項目（09QN37）階段性研究成果。

對外勞務輸出作為湖南省實施“走出去”戰略的重要組成部分，近年來有了較快發展，每年創造近5億美元的外匯收入，對提高湖南省城鄉居民收入水平做出了貢獻。然而國際服務貿易壁壘的存在對湖南省對外勞務輸出產生了不可忽視的影響。尤其隨著國際金融危機和歐債危機的爆發，以發達國家為主的許多國家為保護本國就業，相繼提高了服務貿易壁壘，惡化了湖南省對外勞務輸出的市場環境。

一、國際服務貿易壁壘的類型

服務貿易壁壘就是在服務貿易領域所實施的一系列會產生貿易扭曲的立法和行政措施。如將服務交易模式與影響服務提供和消費的壁壘結合起來進行分類，可將服務貿易壁壘劃分為人員移動壁壘、開業權壁壘、產品移動壁壘和資本移動壁壘四種形式。

（一）人員移動壁壘

自然人流動是《服務貿易總協定》（GATS）所規定的服務貿易四種提供模式中最具爭議、風險最低、收益最低的提供方式，也是發達國家對發展中國家壁壘最為森嚴的一種提供方式。人員移動壁壘主要是東道國政府通過制定嚴苛的移民法或繁瑣的簽證制度來實現的。如英國對來自中國的護士和護工，要求英語水平達到雅思6分或6.5分以上；以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務人員簽發的工作簽證，致使我國赴這兩國工作的人數銳減。除移民限制外，政府還會限制外國服務廠商自由選擇雇員，如通過就業法規定本地勞工比例或職位等。美國民權法、馬來西亞定額制度、歐洲就業許可證制度、巴西本地雇員比例法令等，都具有這類性質。

（二）開業權壁壘

開業權壁壘是通過對外國服務實體在本國的經營范圍、經營方式等活動權限進行限制，甚至干預其具體的經營決策。開業權壁壘對服務提供者的限制針對性更強，更為嚴厲，這是發達國家使用較多的壁壘之一。例如，禁止外國銀行、旅行社在本國設立分支機構，或者雖然允許設立，但要求其必須與其總公司中斷業務上的直接聯系；一些發展中國家在建筑工程、勞務方面具有比較優勢，但一些發達國家拒絕在這一方面提供開業權。如美國要求建筑承包商提供百分之百的履約保函，而保額由保險公司根據建筑企業在當地的工程經歷確定，外國公司難以取得保險而經營困難；有些國家還規定專業人員開業必須接受當地教育或培訓，對在外國注冊或取得的律師、醫生等開業資格證書或教育證書采取歧視性措施等。

（三）服務產品移動壁壘

服務產品移動壁壘是一種與貨物貿易聯系的壁壘。由于一些服務的完成需要以有形貨物為載體（如包含知識產品的光碟），一些國家通過限制貨物的移動來達到限制服務產品移動的目的。服務產品移動壁壘包括數量限制、當地成分或本地要求、政府采購、歧視性技術標準和稅收制度，以及落后的知識產權保護體系等。這些措施類似于貨物產品的諸如配額、檢驗檢疫等非關稅壁壘。常見的措施有：設置服務進口配額；要求服務廠商在當地購買設備，使用當地的銷售網或只能租賃而不能全部購買；規定公共領域的服務只能向本國廠商購買，或政府以虧本出售方式對市場進行壟斷，從而直接或間接地排斥外國競爭者；對電信技術或跨國界的電信和數據傳輸的限制。

（四）資本移動壁壘

資本移動壁壘主要涉及商業存在，主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等，包括資本移出和移入兩方面。如通過外匯管制可以限制跨國公司利用內部交易轉移高額的壟斷利潤，但也會增加廠商經營成本，而且會削弱消費者的購買力；或者對外國企業投資本國某些產業部門的比例進行限制等。

二、湖南省對外勞務輸出現狀

對外勞務輸出從廣義上講可分為直接和間接兩種形式：直接對外勞務輸出是勞務人員離開母國到境外就業，即發生了勞動力國際流動，如通過工程承包或對外勞務合作從事建筑、運輸、技術服務，或個人出國從事餐飲、娛樂等民間勞務輸出；間接對外勞務輸出則是勞務人員未離開母國為外國消費者提供服務，如為外國企業提供加工服務，接受外國企業的服務外包等。

（一）外派勞務人員的規模不斷擴大、總量偏低

2008年湖南省對外勞務合作新簽合同額8.24億美元，完成營業額5.71億美元。2009年湖南省對外勞務合作累計完成營業額5.3億美元。2010年，湖南省對外勞務合作新簽合同額5.76億美元，完成營業額4.31億美元。2011年，在傳統對外承包工程和勞務市場動蕩多變的不利形勢下，湖南省對外承包工程和勞務合作逆勢上揚仍保持了較快增長。全省對外工程承包業務完成營業額14.60億美元，同比增長33.8%；對外勞務人員實際收入7.68億美元，同比增長45.6%。由此可見，湖南省對外勞務合作發展總體呈穩步上升趨勢。在此環境下湖南省外派勞務人員規模也在不斷擴大（見表1）。

然而，從全國情況來看，湖南省外派勞務人員的規模偏小。據中國商務部統計，湖南省2011年對外承包工程和勞務合作業務派出各類勞務人員期末在外人數為22578，全國排名第15，在中部6省中排名倒數第2。

（二）對外工程承包和勞務合作經營主體的數量迅速增加

自1986年，湖南國際經濟技術合作公司承包泰國曼谷北標油廠廠房建設項目以來，經過24年的發展，到2010年，已有49家企業取得對外工程承包經營資格，中國水利水電第八工程局等6家企業分別在境外設立了分公司或辦事處，通過經營、服務網絡向境外市場延伸擴展。

9、RCEP對貿易和國際物流的影響是什么?

11月15日，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國累計15國通過視頻簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，歷時8年的艱苦談判，全球最大的自由貿易區終于宣告誕生、正式啟航。

該區域組織由東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）發起，邀請（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度）參加，旨在消減關稅和非關稅壁壘，建立16國統一自由市場的貿易協定，通過各成員國之間相互開放市場，實施區域經濟一體化。印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。

覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……

RCEP的簽署，對外貿尤其是出口企業都有哪些利好？

全球最大自貿協定

此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區在世界經濟發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示，可以預見，RCEP的達成為亞太自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一步提升亞太地區今后在全球發展格局中的分量。

RCEP有哪些特點？

RCEP是全面的協定：它涵蓋20個章節，既包括貨物貿易、服務貿易、投資等市場準入，也包括貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規則內容。可以說，協定涵蓋了貿易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP是現代化的協定：它采用區域原產地累積規則，支持區域產業鏈供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度；協定還納入了高水平的知識產權、電子商務章節，適應數字經濟時代的需要。

RCEP是高質量的協定：貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，使區域內自由貿易程度顯著提升。根據國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

RCEP是互惠的協定：RCEP成員有發達國家，有發展中國家，更有一些最不發達國家，成員間經濟體制、發展水平、規模體量等差異巨大。RCEP協定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規則領域都實現了利益的平衡。協定還給予最不發達國家差別待遇，專門設置了中小企業和經濟技術合作兩個章節，來幫助發展中成員國加強能力建設，促進本地區的包容均衡發展，共享RCEP成果。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿協定，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿伙伴關系，相比之下，RCEP的服務貿易和投資開放水平高于“10+1”協定，將發揮區域內經貿規則“整合器”的作用。形成統一的規則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

值得一提的是，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿伙伴關系，區域內自由貿易程度進一步提升。中日韓是RCEP經濟體量最大的3個國家，三者之間的貿易關系成為RCEP最大看點。

四個核心目標

規定參與國之間90%的貨物貿易將實現零關稅；

實施統一的原產地規則，允許在整個RCEP范圍內計算產品增加值；

拓寬了對服務貿易和跨國投資的準入；

增加了電子商務便利化的新規則。

外貿人可以借RCEP協定的東風

（1）出口歐美國家，通過出口主體轉移至RCEP范圍內國家，規避中美貿易摩擦；

我們會發現RCEP協定幫助中國出口企業的供應鏈更優化。一方面，降低了供應鏈成本；另一方面，規避了中美貿易摩擦。

（2）出口RCEP范圍內國家，外貿內銷趨同化。

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