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01 數字貿易先行示范區方案(劃重點!北京自貿區總體方案解讀:三大片區設在哪)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-06-01 05:34:13【】7人已围观
简介自貿區擴容增至21個專家:未來還會增加自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)大家庭再次擴容,迎來3名新成員。9月21日,國務院正式印發《中國(北京)、(湖南)、(安徽)自由貿易試驗區總體方案》,明確在北
自貿區擴容增至21個 專家:未來還會增加
自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)大家庭再次擴容,迎來3名新成員。
9月21日,國務院正式印發《中國(北京)、(湖南)、(安徽)自由貿易試驗區總體方案》,明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時,國務院還發布了《中國(浙江)自由貿易試驗區擴展區域方案》。
值得一提的是,這次擴容,距離去年8月26日公布新增6個自貿區,時隔不過逾一年。至此,我國已先后產生六批共21個自貿區,分布在全國21個省份,實現沿海省份自貿區全覆蓋,形成了東西南北中皆有,沿海成片、內陸連線的新格局。
當前國際國內形勢下,中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下,自貿區需與全球開放趨勢相適應,與全球國際經貿規則相對接,在國際經貿的發展中發揮重要作用。
“這次我們進行自貿區的進一步擴容,其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ,激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放,推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午,在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。
進一步向中西部拓展
與此前的自貿區定位一致,新自貿區要以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,并被賦予更大的改革自主權,深入開展差別化 探索 ,服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。
同時,自貿區要對標國際先進規則,加大開放力度,開展規則、規制、管理、標準等制度型開放,服務于我國對外開放總體布局。
早在9月4日,中央就已經宣布,支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。
值得注意的是,新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍,以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里,并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是,北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。
此次自貿區再擴容,為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市?
據王受文透露,這4個省市外向型經濟基礎相對比較好,增長也比較快。去年,這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%,進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區,可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點,進一步釋放巨大的潛力和發展動能,有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制,推動經濟高質量發展。”
“從區域發展的布局來看,沿海地區自貿區已經相對成熟,需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為,在新的發展戰略之下,凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位,作用巨大,符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點,在中非合作中起到很好的先行示范,同時又與大灣區發展密切相連,“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。
至于安徽,在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中,安徽的發展形態多樣,實踐得較為成功,在促進長三角發展中不可或缺,同時對促進中西部發展有重要意義。
此外,浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路,這也符合浙江的實際,因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中,地位都越來越重要。
北京自貿區肩負特殊使命
對此次新增的3個自貿區,相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態,提出了特色鮮明的差別化試點任務,預期打造各具特色的改革開放新高地。
“從國內區域發展布局來看,新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。
其中,北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心,加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區,著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。
在劉恩專看來,北京自貿區使命較為特殊,“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好, 科技 產業基礎好,把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區,是合適的。”
目前,中國對外開放存在不平衡現象,服務業開放受較多限制,開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放,面對新的形勢,北京作為國家銀行業中心,“在中國金融業的開放上先行先試,責無旁貸。”劉恩專說。
具體而言,北京自貿區涵蓋的三個片區分別為: 科技 創新片區,31.85平方公里;國際商務服務片區,48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里);高端產業片區,39.49平方公里。
方案明確,在功能劃分上, 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業,打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。
國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業,打造臨空經濟創新引領示范區。
高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業,建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。
雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置,但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。
尚余10地無自貿區
隨著3個新自貿區的新增,中國自貿區發展邁入新階段。
2013年9月29日,中國(上海)自貿區正式掛牌。從此,聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀,帶著可復制可推廣的經驗,一步步飛向更廣闊的天地。
2015年4月,廣東、天津和福建第二批3個自貿區掛牌成立;2017年4月1日,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自貿區正式掛牌;2018年10月16日,海南自貿區落地;2019年8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿區。
對于此前18個自貿區的發展成績,王受文如此評價:從少到多、從無到有,大膽試、大膽闖,形成了多領域復合型綜合改革開放態勢,為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。“七年多來,自貿區一共貢獻了260項全國復制推廣的改革試點經驗。”王受文表示。
而作為對外開放高地,自貿區今年以來在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用。商務部數據顯示,今年上半年,我國18個自貿區進出口總額達2.2萬億元,占全國的15.6%;實際利用外資807.8億元,占全國的17.1%。
隨著北京、湖南、安徽三省市新自貿區的落地,我國自貿區的版圖從前期的“1+3+7+1+6”,進一步擴容為“1+3+7+1+6+3”,呈現出“雁陣引領、東中西協調、陸海統籌”的對外開放新格局。
至此,中國已擁有21個自貿區。目前還沒有自貿區的省、自治區只剩下10個,分別是江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古和吉林。
面對外界有關“自貿區數量多了,效果會不會減弱”的質疑,孫元欣坦言這種觀點不可取:“自貿區的核心任務是制度創新而不是政策優惠洼地,參與創新主體越多,效果越大。”
劉恩專則認為,自貿區的逐步擴容,與我國開放戰略和區域發展布局密切相關,此后,國家還會根據各省市的自身條件逐漸增加自貿區數量。“目前這種增加節奏安排,還是比較客觀的,未來還會有新的自貿區。只要看一下目前海關總署設立的保稅區、綜合保稅區、出口加工區和保稅物流園區的分布,就能知道我國未來自貿區可能的區域分布點。”
北京自貿區的意義何在?
主筆/謝九
所謂“自由貿易區”,是指在主權國家的關境以外劃出特定的區域,準許外國商品豁免關稅自由進出,在貿易和投資等方面享受最優惠和最便利的安排。2013年9月,上海自貿區正式成立,隨后7年時間里,我國的自貿區不斷擴容,截至去年8月,一共分5批先后成立了18個自貿區,其中包括上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等,到了今年9月,自貿區再度擴容,迎來了一位重量級選手——北京,這也意味著我國的自貿區建設再上一個新臺階。
長期以來,上海一直被視為全國經濟中心,但事實上,最近幾年,北京和上海的經濟總量差距越來越小。2019年,上海的GDP為3.8萬億元,北京的GDP為3.5萬億元,差距只有3000億元。而最近幾年,北京的GDP增速一直略高于上海,如果這種趨勢能夠持續,假以時日,北京的經濟總量完全有可能超過上海。也就是說,雖然北京并不追求全國經濟中心的定位,但其實完全具備成為經濟中心的實力。對于北京這樣一個極富發展潛力的城市,如果能夠適度增加對經濟增長的追求,也能在一定程度上拉動中國經濟增長。
按照《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》的要求,北京自貿區的戰略定位是:“以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,全面落實中央關于深入實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等要求,助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心,加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區,著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。”
自貿試驗區的實施范圍有119.68平方公里,涵蓋三個片區: 科技 創新片區31.85平方公里,包括中關村科學城和北京生命科學園周邊可利用產業空間;國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里),包括首都國際機場周邊可利用產業空間,北京CBD、金盞國際合作服務區,以及城市副中心運河商務區和張家灣設計小鎮周邊可利用產業空間;高端產業片區39.49平方公里,包括北京大興國際機場西側可利用產業空間和北京經濟技術開發區。
科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業,打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區;國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業,打造臨空經濟創新引領示范區;高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業,建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。
過去7年時間,我國已經推出了多個自貿區,雖然看上去似乎大同小異,其實每個自貿區都擔負著各自不同的使命,那么以北京自貿區來看,擔負的主要使命有三個關鍵詞——服務業、數字經濟和京津冀,其中尤以服務業是北京自貿區的最大看點。
如果不考慮北京作為政治和文化中心的標簽,僅僅從經濟角度來看,北京的最大特長就在于服務業。北京的服務業相當發達,去年北京的服務業占GDP的比重高達83.5%,而國內平均水平是54%左右,上海的服務業占比大概在70%,由此可以看出北京的服務業水平之高。北京服務業對GDP的占比不僅遠高于國內
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