01 數字貿易概念要素包括(全球大數據發展的新動向與新趨勢)

數字貿易中,貿易如何影響要素收入

有四個方面，如下。

第一，隨著互聯網和貿易平臺的發展，在建立貿易關系的過程中，信息呈現和搜索的范圍逐漸擴大，從而大大降低了貿易雙方的信息搜尋成本。各類搜索引擎隨著信息技術的提升不斷優化，進一步改善了供需雙方在特定產品的匹配程度。

第二，隨著數字經濟的快速發展，貿易交易雙方的信息溝通成本正在快速下降，互聯網為貿易雙方提供了各種各樣的跨越時間和空間的溝通平臺，信息數字化和信息通訊技術提供堅固支撐，線上溝通的及時性使得地理壁壘的負面效應大幅降低。

信息技術的發展催生了國際貿易的新模式，足不出戶就能夠實現面對面溝通，這種線上遠程服務的發展降低了面對面溝通的成本，不再需要花費時間和金錢趕往線下見面地點，不僅降低了貿易成本，還豐富了諸如專家遠程會診、遠程辦公、在線教育等服務貿易的模式。

第三，數字經濟時代，區塊鏈、物聯網等新一代數字技術可以基于真實貿易場景搭建企業信用評價體系，促進國際合作和信息共享，降低買賣雙方為尋找和獲取對方信息而支付的額外信用成本。在貿易合約履行階段，企業為了遵守各國本土的規章制度要付出過高的合規成本，阻礙企業投身國際貿易的步伐。

各國政府可以加強合作利用數字經濟賦能外貿平臺，建立便捷高效、公開透明的信息交流平臺，這樣可以精簡程序，有效縮短企業獲得規章制度信息、辦理合規手續的時間，從而提升國際貿易效率。

電子商務概念范疇及國際規則

一、電子商務

因此，從以往國際組織對“電子商務”定義的研究來講，我們不是把“電子商務”的范疇定義為網購，而是把它放在一個更廣泛的范疇來討論，具體可分為三類：適用貨物貿易規則的貨物貿易、免征關稅的電子傳輸、適用服務貿易規則的服務貿易，其中電子傳輸到底是貨物貿易還是服務貿易，現在還沒有定論，也是我們研究的重點。第三類“服務”通過電子傳輸方式進行的服務，這個“服務”包含了電信運營商提供的服務以及互聯網信息服務，還有更廣泛的內容。

電子傳輸的數字產品屬于貨物貿易或是服務貿易一直是爭議的問題。在多個協定中都聲明，在電子商務章節的這些條款，不代表締約方對于電子交付或通過電子傳輸進行的數字產品貿易是貨物貿易還是服務貿易的立場。有可能它兼顧了貨物貿易與服務貿易的規則，同時也有自己的新的規則。它現在最主要的成型的規制就是1998年WTO《電子商務宣言》中提到的“免征關稅”，之后過幾年WTO會延續一次對電子傳輸免征關稅的實踐，如2015年的內羅畢部長會議決定，維持對電子傳輸免征關稅的做法直到2017年下一屆部長會議。

電子商務涉及的服務貿易規則包括電信服務(電子商務第三方平臺、搜索、社交網站等互聯網服務、網絡基礎設施等)、計算機相關服務(在線軟件、SaaS等);廣告服務(互聯網廣告)、分銷服務、金融服務、新聞出版等通過互聯網提供的服務。

2016年9月29日，二十國集團數字經濟發展與合作倡議中定義了“數字經濟”：是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。“互聯網+”涉及的領域可能都不可以涵蓋“數字經濟”所說的范疇，數字經濟可能是未來我們經濟的大發展方向，或者是大的時代背景。2013年，美國國際貿易委員會2013年《美國和全球經濟中的數字貿易》報告中將其定義為“通過互聯網傳輸的產品和服務”。如果我們把電子商務的范圍看成之前所說的三類，我們可以把數字貿易與廣義的電子商務做一定程度上的等同。

二、電子商務的國際規則

電子商務的國際規則有一個發展的歷程。最初，WTO將電子商務視為利用“電子化的傳輸手段”所進行的商務活動，仍適用貨物貿易、服務貿易、知識產權等規則，主要的國際規則包括：電子傳輸免征關稅;數據電文、電子簽名和認證、無紙貿易等;如今，隨著技術和國際貿易的發展，新的國際規則相繼產生，包括數據流動、本地設施、數據保護、開放網絡等。

電子傳輸免征關稅。1998年WTO電子商務宣言中提到“電子傳輸免征關稅”，但2015年WTO各成員方對“電子傳輸免征關稅”的時效性產生了分歧。發達國家如美國建議永久性地免除關稅，而一些國家同意繼續延期免關稅，還有一些國家認為這個問題還不成熟。此外，關于“什么是電子傳輸”的界定也并明確，例如TPP的電子商務章節中將“電子傳輸”定義為以電磁或光電方式的'傳輸，這里專門指出“包括電子化傳輸的內容”。因此什么是electronic transmissions、電子傳輸的內容是什么，以及隨著3D打印技術成熟制造業轉化為數字產品傳輸我們如何應對……這些問題在電子商務涉及關稅問題的國際規則中有待明確。

本地設施/本地存在/本地內容。本地設施要求使用東道國領土內的計算設施或要求將設置于其領土之內作為從事經營的前提條件，本地存在要求服務提供者在東道國領土內設立或任何形式的企業、或成為居民，本地內容要求將數據存儲在數據來源國本國的數據中心。2013年以后，全球對于監控和安全的焦慮促進數據本地化立法數量大大增加，各國采取的限制措施包括：阻止信息被發送到國外，在數據跨境傳送時要求數據主體的事先同意，要求將信息復制在本地儲存，對于數據的出口征稅等。

開放網絡。TPP第14.10條 “電子商務網絡的接入和使用原則”和網絡中立是有一定關聯的。美國的“網絡中立”政策規定網絡服務提供商對網絡內容提供商不能歧視性收費，歐盟的“網絡中立”政策有些不同，允許網絡服務提供商在一定情況下可以針對不同網絡內容提供商收取不同費用

源代碼。TPP14.17規定任何締約方不得將要求轉移或獲得另一締約方的人所擁有的軟件源代碼作為在其領土內進口、分銷、銷售或使用大眾市場軟件或含有該軟件的產品的條件。其所規定的軟件限于大眾市場軟件或含有該軟件的產品，不包括關鍵基礎設施所使用的軟件。需要區分大眾市場與關鍵基礎設施。

全球大數據發展的新動向與新趨勢

全球大數據發展的新動向與新趨勢

目前，伴隨移動互聯網、智能硬件和物聯網的快速普及，全球數據總量呈現指數級增長態勢，與此同時，機器學習等先進的數據分析技術創新也日趨活躍，使得大數據隱含的價值得以更大程度的顯現，一個更加注重數據價值的新時代正悄然來臨。

瑞士洛桑國際管理學院2017年度《世界數字競爭力排名》顯示，各國數字競爭力與其整體競爭力呈現出高度一致的態勢，即數字競爭力強的國家整體競爭力也很強，同時也更容易產生顛覆性創新。實際上，以美國、英國、韓國和日本等為代表的發達國家一向重視大數據在促進經濟發展和社會變革、提升國家整體競爭力等方面的重要作用，當前更是把大數據視為重要的戰略資源，大力搶抓大數據技術與產業發展先發優勢，積極捍衛本國數據主權，力爭在數字經濟時代占得先機。我們從各國發展大數據的新舉措中或許可以窺探到大數據發展的新趨勢。

美國：穩步實施“三步走”戰略 打造面向未來的大數據創新生態

美國是率先將大數據從商業概念上升至國家戰略的國家，通過穩步實施“三步走”戰略，在大數據技術研發、商業應用以及保障國家安全等方面已全面構筑起全球領先優勢。

第一步快速部署大數據核心技術研究，并在部分領域積極開發大數據應用。2012年白宮科技政策辦公室發布《大數據研究發展倡議》，以提升從海量和復雜數據中獲取知識、挖掘價值的能力，進而推動科學與工程領域創新步伐加速。第二步調整政策框架與法律規章，積極應對大數據發展帶來的隱私保護等問題。2014年美國發布《大數據：把握機遇，守護價值》白皮書，再次重申要把握大數據可為經濟社會發展帶來創新動力的重大機遇，同時也要高度警惕大數據應用所帶來的隱私、公平等問題，以積極、務實的態度深刻剖析可能面臨的治理挑戰。第三步強化數據驅動的體系和能力建設，為提升國家整體競爭力提供長遠保障。2016年美國發布《聯邦大數據研發戰略計劃》，形成涵蓋技術研發、數據可信度、基礎設施、數據開放與共享、隱私安全與倫理、人才培養以及多主體協同等七個維度的系統的頂層設計，打造面向未來的大數據創新生態。

特朗普就任美國總統后，對大數據應用及其產業發展持續關注，并督促相關部門實施大數據重大項目，構建并開放高質量數據庫，強化5G、物聯網和高速寬帶互聯網等大數據基礎設施，促進數字貿易和跨境數據流動等。2017年4月美國能源部與退伍軍人事務部聯合發起“百萬退伍軍人項目（MVP）”，希望借助機器學習技術分析海量數據，以改善退伍軍人健康狀況。2017年9月醫療保健研究與質量局發布美國首個可公開使用的數據庫，其中包括全美600多個衛生系統。白宮科技政策辦公室一直積極與他國展開合作，以預防數字經濟監管障礙、促進信息流動和反對數字本地化等。

英國：緊抓大數據產業機遇 應對脫歐后的經濟挑戰

大數據發展初期，英國在借鑒美國經驗和做法的基礎上，充分結合本國特點和需求，加大大數據研發投入、強化頂層設計，聚焦部分應用領域進行重點突破。近期英國特別重視大數據對經濟增長的拉動作用，密集發布《數字戰略2017》《工業戰略：建設適應未來的英國》等，希望到2025年數字經濟對本國經濟總量的貢獻值可達2000億英鎊，積極應對脫歐可能帶來的經濟增速放緩的挑戰。

2012年，英國便將大數據作為八大前瞻性技術領域之首，一次性投入1.89億英鎊用于相關科研與創新，在八大領域投入總額中占比高達38.6%，遠超其余七個領域。隨后，英國將全方位構建數據能力上升為國家戰略，于2013年發布《把握數據帶來的機遇：英國數據能力戰略規劃》，提出人力資本（研發人才與善于運用數據的民眾）、基礎設施和軟硬件開發能力，以及豐富開放的數據資產是發展大數據的核心，事關能否在未來競爭中占據領先優勢。該戰略同時提出了11項具體行動部署，短短兩三年便釋放出巨大的數字潛力。從2010年至2015年，數字經濟對英國經濟增加值的貢獻增長了21.7%，超過了同期經濟增加值增長率的17.4%，2015年數字經濟規模為1180億英鎊，在經濟增加值中的占比超過了7%，其中數字商品和服務出口總值超過500億英鎊。

2017年11月，英國面向全社會發布《工業戰略：建設適應未來的英國》白皮書，強調英國應積極應對人工智能和大數據、綠色增長、老齡化社會以及未來移動性等四大挑戰，呼吁各方緊密合作，促進新技術研發與應用，以確保英國始終走在未來發展前沿，實現本輪技術變革的經濟和社會效益最大化。為此，2018年4月底英國專門發布《工業戰略：人工智能》報告，立足引領全球人工智能和大數據發展，從鼓勵創新、培養和集聚人才、升級基礎設施、優化營商環境以及促進區域均衡發展等五大維度提出一系列實實在在的舉措。

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