01 數字貿易國際樞紐港(2025年基本建成虹橋國際開放樞紐)

2025年基本建成虹橋國際開放樞紐

到2022年，虹橋商務區將集聚一批高能級貿易主體和功能型平臺，形成若干總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟等現代產業經濟集群，成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎；到2025年，虹橋商務區服務長三角、聯通國際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準的國際大型會展目的地，成為總部企業、國際組織和專業機構首選地，成為國際商務資源集聚、貿易平臺功能凸顯、各類總部企業活躍的經濟增長極，基本建成虹橋國際開放樞紐。

這是經市委常委會審議通過，昨天正式對外發布的《關于加快虹橋商務區建設 打造國際開放樞紐的實施方案》（以下簡稱《方案》）所披露的內容。《方案》進一步明確了虹橋商務區的定位和目標，提出了對標國際、面向全球，打造國際開放樞紐的實際舉措和政策支撐。

推進商務區拓展區協調發展

虹橋商務區管委會負責人表示，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》關于虹橋商務區發展的新定位、新目標、新要求，打造虹橋國際開放樞紐，建設國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺，為《方案》的制定明確了十分清晰的目標定位。為持續放大進博會溢出帶動效應，《方案》在虹橋商務區86.6平方公里基礎上，將四至范圍外、所涉街道（鎮）區劃范圍內的64.8平方公里區域作為拓展區，推進虹橋商務區與拓展區共151.4平方公里整體協調發展，進一步實現產業功能統籌、交通基礎設施統籌、建設標準統籌和政策管理統籌。

根據《方案》，本市將加大財政支持力度，支持虹橋商務區重大基礎設施和重點產業及其項目建設，擴大虹橋商務區專項發展資金規模，加大對虹橋商務區內重點功能打造、人才引進、產城融合等項目的支持力度。探索和鼓勵建設用地綜合化、復合化兼容利用。完善國土空間規劃的調整機制，合理提高商辦、會展、物流、研發等用地利用強度，促進土地高質量利用。強化計劃總體控制，統籌做好年度土地利用計劃、土地儲備計劃、土地出讓計劃、重大投資項目計劃等的制定實施，嚴格執行相關開發標準，強化開發時序控制。加大金融服務力度，鼓勵金融機構對虹橋商務區內創新型企業加大資金支持力度，加快建設相關主導產業和重點項目設施。

形成知名品牌區域消費中心

《方案》的亮點還包括：一批新技術、新產品、新服務將在虹橋商務區推出和應用。重點在人工智能、物聯網、衛星定位、大數據、航空服務、科技服務、大健康醫療和綠色金融等產業做大做強。通過開展離境退稅“即買即退”試點、建設中高端消費品發布展示中心等，提升國際高端都市商業功能，形成全球知名品牌區域消費中心、國際化消費體驗中心。在區域內實施“一地一策、一樓一案”聚商，形成高品質商務活動集聚區。

建設一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業貿易平臺和跨境電商平臺，培育壯大一批貿易集成商，加快虹橋進口商品保稅展示交易中心建設，高水平建設虹橋商務區保稅物流中心（B型），打造長三角囯際貿易走廊。以虹橋商務區為核心區域，建設上海數字貿易國際樞紐港。

聚焦產業鏈關鍵環節，吸引各類跨國公司地區總部、民營企業總部、貿易型總部等，推動跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級。依托國家會展中心（上海）打造具有國際競爭力的會展集團。依托進博會平臺，開展國別招商、以商招商、產業鏈招商等投資促進活動。引進具有影響力的國際經貿組織、貿易促進機構、商協會等入駐，在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域打造全方位開放的前沿窗口。

探索研究長三角國際貿易走廊

營造更具國際競爭力的商務生態環境。一是加大專業性、國際化、創新型人才引進力度，提升面向長三角的海外人才就業服務功能，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。二是推動一批高水平教育、醫療和文化體育等公共服務項目落地，優化醫師區域注冊管理制度，支持設立面向全囯的外籍人員子女學校，鼓勵外商投資建設文化場館。打造世界一流的綠色低碳發展商務區。三是建設“智慧虹橋”，加快5G基礎設施建設，推動光纖寬帶網、無線寬帶網、移動物聯網深度覆蓋，完善商務區新型城域物聯專網平臺，形成全區域覆蓋、跨區域協調、統一監管的管理指揮平臺。

另外，虹橋商務區在著力開發建設和功能打造的基礎上，進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略。探索研究建設G50長三角國際貿易走廊，支持推進虹橋-嘉定-昆山-相城等一批功能性科創走廊建設；強化帶動引領，支持商務區優勢產業向長三角地區拓展形成產業集群，加強商務區與海關特殊監管區域、臨港新片區、長三角一體化示范區等聯動，放大輻射帶動效應。

首批包機外商將直奔義烏，為何義務的商業貿易如此發達?

義烏的外貿行業如此發達了，有一個重要的原因就是這個行業在義烏，已經發展了很多年。老一輩義烏人，早就把這個地方，打開知名度。素有世界小商品之都，并且該行業發展很成熟，早就已經積累了下濃厚的經驗。義烏的小商品很發達，在全國各地都有義烏兩元超市，應該是他們最大成就。

外貿行業很成熟

外貿商業之所以如此發達，有一個很大的元素就是源頭市場很好，主要集中在小商品。成本并不算特別的高，對于不少商人來講，都是有很大吸引力。義烏的外貿行業這些年，已經發展的那是十分成熟，在我在全國乃至在全世界都是很有名。外國不少商人，更是不遠千里慕名而來，因為在這里有完整體系。

政府扶持力度很大

北京自貿區橫空出世，三大重點凸顯北京自貿區重要地位

#北京自由貿易試驗區總體方案公布#

9月21日，國務院印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知。至此，中國的自貿區數量增至21個，并已經形成由點到面、輻射全面的自貿區網絡，并形成全國性整體開放的格局。

為什么要建立那么多的自貿區呢？因為每個自貿區有每個自貿區的定位。北京自貿區的定位則是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

北京自貿區從形態上分為三個區域： 科技 創新片區31.85平方公里、國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)和高端產業片區39.49平方公里，涉及的內容非常廣泛，但我們仍然可以從那些各種線索中看出北京自貿區的三大重點，這三大重點凸顯北京自貿區在所有的自貿區中的重要性。

第一大重點：北京自貿區作為服務業擴大開放先行區，凸顯北京自貿區作為我國服務貿易開發的戰略性地位。

服務貿易一直是我國的短板，我國一直是商品貿易順差、服務貿易逆差。中國服務貿易規模只有幾萬億元，服務進出口占中國總進出口的比重不到20%，與美國、日本等發達經濟體相比差距明顯。

雖然說，北京服務具有一定的基礎和優勢，北京服務業占GDP的比重全國最高，超過了80%。

但北京自貿區作為服務業擴大開放先行區，不僅凸顯服務業開放在中國未來全方位對外開放中的重要地位，更凸顯我國未來整體的外貿格局中服務貿易發展的重要性。

北京服務貿易擴大開放先行區的重點內容主要有：

一是國際商務服務服務區以服務創新為主。 雖然三大創新片區中只有國際商務服務片區看起來與服務貿易有關，重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。但另外兩大創新區也有非常重要的服務貿易創新的內容：如 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業。都與服務貿易的創新和開放有一定的關系。

二是明確提出試行跨境服務貿易負面清單管理模式。 在有條件的區域最大限度放寬服務貿易準入限制。為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利。

三是加強國際中心建設和提高國家對外服務能力。 包括要助力國際交往中心建設；著眼于服務國家總體外交，持續提升重大國事活動服務保障能力；鼓勵國際組織集聚。這一點對北京自貿區的服務貿易先行區建設是非常重要的。

四是打造國際服務貿易中心平臺，建設世界航空樞紐。 將在北京首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體；提升中國國際服務貿易交易會規格和能級，將其打造成為國際服務貿易主平臺；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

五是打造高品質文化消費服務貿易平臺。 打造國際影視動漫版權貿易平臺， 探索 開展文化知識產權保險業務，開展寶玉石交易業務，做強“一帶一路”文化展示交易館；允許符合條件的外資企業開展面向全球的文化藝術品（非文物）展示、拍賣、交易業務；鼓勵海外文物回流。

六是完善免稅店相關政策，提供完善的免稅服務體系 。支持王府井步行街在營造國際化消費環境和優質營商環境、打造國際化消費區域等方面先行先試；優化市內免稅店布局，統籌協調在機場隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策。

第二大重點：北京自貿區作為數字經濟試驗區，凸顯北京自貿區作為我國數字經濟未來的引領地位

數字經濟大潮在改變目前的經濟業態和發展業態，近幾年來我國的數字經濟業態和模式創新非常活躍，已經成為推動新經濟模式最重要的活力。

推動數字經濟發展，是加快推動高質量發展的迫切需要，也是更好滿足群眾高品質生活需求的必然要求，已經成為未來推動產業結構轉型升級、促進經濟高質量發展的新引擎，成為構建我國經濟新發展格局、參與國際競爭的重要力量。

北京自貿區作為數字經濟試驗區，雖然有北京數字經濟增加值占GDP比重超50%的重要基礎，更重要的是凸顯北京自貿區作為我國數字經濟未來的引領地位。

一是北京數字貿易試驗區將成為北京自貿區的最核心內容 ，而且將立足中關村軟件園國家數字服務出口基地、朝陽金盞國際合作服務區、自貿區大興機場片區三大片區。

二是 探索 建設國際信息產業和數字貿易港， 探索 構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則；在風險可控的前提下，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。

三是大興機場自貿片區在數字貿易和智慧物流方面發揮積極作用： 未來將打造創新型全球數字貿易示范港、中國數字貿易引領基地；發展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易；在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益維護等領域，參與構建引領全球的跨境電商規則體系。

四是北京要增強數字貿易國際競爭力和數字規則的制定。 對標國際先進水平， 探索 符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認。

五是建設數字版權交易平臺，帶動知識產權保護、知識產權融資業務發展。 對軟件和互聯網服務貿易進行高效、

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