01 服務貿易出口額省份數據(消費水平指標評價體系)

跨境電商迎利好！年內第二次擴容33地獲批！已有四省份實現全覆蓋

跨境電商綜合試驗區迎來年內第二次擴容！

11月24日，國務院發布同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復。至此，全國共有165個跨境電商綜合試驗區。

上次擴容是在2月，這是年內該項試點第二次擴容。記者注意到，此次擴容后，山東省實現了省內下轄區市的全覆蓋，成為國內第四個實現省轄區市跨境電子商務綜合試驗區全覆蓋的省份。

新冠肺炎疫情背景下，跨境電商在政策支持下成為穩外貿、促消費的重要抓手。從全國來看，繼去年跨境電商規模接近2萬億元之后，今年我國跨境電商保持平穩較快增長，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速。在地方，浙江、江西等地前三季度通過海關跨境電商管理平臺進出口額增長迅速。

覆蓋31個省區市，四省實現全覆蓋

跨境電商即跨境電子商務，是指跨越邊境的電子交易模式，跨境電商即傳統的跨境貿易通過電子商務平臺進行交易并支付的貿易形式，屬于國際商業活動。

批復同意在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市或地區名)跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對記者表示，本次擴圍是跨境電商綜合試驗區設立以來第七批跨境電商綜合試驗區，也是首次在同一年設立兩批跨境電商綜合試驗區。同時，本次擴圍包括西藏自治區拉薩市，填補了西藏地區沒有跨境電商綜試區的空白。

此次擴容后，山東省實現了省內下設區市的全覆蓋。之前，浙江、江蘇和廣東也均實現了全覆蓋。

“33個新設跨境電商綜試區所在城市外貿基礎較好，地理分布上更加重視中西部地區和邊境地區。”洪勇說，新設跨境電商綜試區體現了政府對跨境電商新業態的持續重視，也表明了政府進一步擴大改革開放的信心和決心，期望通過跨境電商助力傳統產業轉型升級、推動外貿優化發展的目的。

復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，保障好個人信息權益

批復要求，綜合試驗區建設要復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。

同時，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防范，堅持在發展中規范、在規范中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。

《中華人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行，到本月初正好滿一年。

據最高檢公布的最新數據，2018年以來，全國檢察機關以侵犯公民個人信息罪批捕16459人、起訴33417人。其中，2022年1月份至9月份批捕1199人、起訴6223人，較2018年同期分別下降47.2%、上升87.9%。這表明，個人信息保護法實施一年來，相關企業濫用個人信息等問題得到很大改善。

洪勇認為，在跨境電商領域，“電商誠信”“風險防范”體系建設需進一步加強。需要細化數據安全和個人信息保護標準規則，完善新業態知識產權保護制定和監管框架，增強國家安全體系和能力建設。應充分利用自貿試驗區、服務貿易創新發展試點、跨境電商綜試區、經濟技術開發區、高新區等開放平臺，積極爭取在競爭中性、數據跨境流動、跨境支付、個人隱私保護、人工智能等領域先行先試，開展壓力測試，為全球電子商務治理提出中國方案。

批復還要求，有關省(自治區)人民政府要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。

跨境電商成為穩外貿、促消費重要抓手

中國電商平臺助力全球中小企業開拓中國市場，據統計，2021年我國跨境電商進出口規模近2萬億元。進入2022年，我國跨境電商保持平穩較快增長。最新數據顯示，上半年跨境電商進出口交易額同比增長28.6%。

海關數據也顯示，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速。在地方，前三季度，浙江、江西等地企業通過海關跨境電商管理平臺出口分別增長了1.5倍和2.4倍，廣東跨境電商進出口總額在突破3000億元的基礎上，實現跨境電商綜合試驗區省內全覆蓋，數量居全國第一。

中國貿促會研究院近期發布了《2022年中國電子商務發展趨勢報告：電子商務在經濟高質量發展中的重要作用》。報告指出，跨境電商在政策支持下成為穩外貿、促消費重要抓手。跨境電商已成為消費者全球購重要渠道，在中國居民消費升級過程中，個性化和多樣化漸成主流，跨境電子商務非中心化和全球性特性可以滿足消費者追求個性化的需要。

京東數據顯示，2022年上半年進口品牌商品SKU數量同比增長51%，2022年京東雙11預售首日，京東國際預售成交額同比增長178%。

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自貿區擴容增至21個 專家：未來還會增加

自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）大家庭再次擴容，迎來3名新成員。

9月21日，國務院正式印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》，明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時，國務院還發布了《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。

值得一提的是，這次擴容，距離去年8月26日公布新增6個自貿區，時隔不過逾一年。至此，我國已先后產生六批共21個自貿區，分布在全國21個省份，實現沿海省份自貿區全覆蓋，形成了東西南北中皆有，沿海成片、內陸連線的新格局。

當前國際國內形勢下，中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下，自貿區需與全球開放趨勢相適應，與全球國際經貿規則相對接，在國際經貿的發展中發揮重要作用。

“這次我們進行自貿區的進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ，激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。

進一步向中西部拓展

與此前的自貿區定位一致，新自貿區要以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，并被賦予更大的改革自主權，深入開展差別化 探索 ，服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。

同時，自貿區要對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務于我國對外開放總體布局。

早在9月4日，中央就已經宣布，支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。

值得注意的是，新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍，以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里，并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。

此次自貿區再擴容，為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市？

據王受文透露，這4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快。去年，這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區，是合適的。”

目前，中國對外開放存在不平衡現象，服務業開放受較多限制，開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放，面對新的形勢，北京作為國家銀行業中心，“在中國金融業的開放上先行先試，責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言，北京自貿區涵蓋的三個片區分別為： 科技 創新片區，31.85平方公里；國際商務服務片區，48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）；高端產業片區，39.49平方公里。

方案明確，在功能劃分上， 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定

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