01 某省農產品進出口貿易總額為7.15億美元(2008年，某省農產品進出口貿易總額為7.15億美元，其中，出口額(本省生產）為5.02億美元，進口額為2.13億)

2008年，某省農產品進出口貿易總額為7.15億美元，其中，出口額(本省生產）為5.02億美元，進口額為2.13億

小題1:C

小題2:A

小題3:A

2008年，該省的對外貿易總額約為多少億美元？（）A.158.89B.134.66C.91.78

【答案】：A

解析由文字資料可知農產品進出口貿易總額為7.15億美元，占全省對外貿易總額的4.5％，因此該省的對外貿易總額約為：7.15/4.5％＞7/5×100＝1.4×100＝140，通過分析，只有A項符合，故正確答案為A。

2008年某省農產品進出口貿易總額為7.15億美元

小題1:C 小題2:A 小題3:A

農業補貼，為什么農民卻拿不到

國務院發展研究中心稱，中國將在未來10年內成為世界上最大的農產品進口國。事實上，進口激增并不意味著糧食危機，與國外相比，農業補貼的缺失導致中國農產品競爭力差才是長期以來國際貿易逆差存在的重要原因。

1中國10年內將成世界最大農產品進口國

中國國務院發展研究中心11月公布報告稱，因農村耕地減少和其他生產能力束縛，中國將在5-10年內成為世界上最大的農產品進口國。

美國農業部的數據也顯示，中國在2011財年首次成為美國農產品最大的出口市場，出口額接近200億美元，出口產品包括大豆、棉花、堅果和毛皮等。

國務院發展研究中心研究員程國強沒有詳細說明中國必須要進口哪些農產品，中國目前已經是世界上最大的黃豆和棉花進口國。程國強稱，中國農業面臨的挑戰包括：生產規模太小、人均用地不足世界平均用地40%、組織結構不夠發達、科技支持太少。

中國是世界第二大玉米消費國、最大豬肉消費國、糖的主要消費國，隨著國內需求猛增而產量有所下降，這些產品的進口都在增加。中國表示，希望在未來5年內實現糧食大部分自給自足。

為了滿足快速增長的農產品需求，中國最大的糧食進口集團中糧集團計劃5年內花費100億美元（約合635億元人民幣）進行全球收購。該公司董事姜華說：“由于中國農業資源有限，我們不得不將目光對準海外市場。未來10年將是中國食品消費高速增長期，這些食物包括家禽、肉類、蛋以及乳制品。”中糧集團的主要進口國家和地區包括美國、澳大利亞以及東南亞。

2農業進口多源于政府補貼少

大豆已經淪陷、玉米非常危險、棉花業已告急……“日前有媒體報道中國正在淪為幾類農產品凈進口國時發出上述警訊。但其實，進口激增并不意味著糧食危機，與國外相比，農業補貼的缺失導致中國農產品競爭力差才是長期以來國際貿易逆差存在的重要原因。

農產品競爭力來源于補貼

農業在工業社會先天勢弱，政府為農業“埋單”可提高經濟福利和農產品競爭優勢

至今在多數國家存在的農業補貼是由農業支持工業向工業反哺農業政策轉變的結果。從經濟學角度看，農業作為自然再生產和經濟再生產交織的產物，在工業社會具有先天弱質性。諸如生物特性和自然條件導致的生產不穩定和脆弱；農產品生產布局廣泛、時間集中、市場信號滯后；農產品數量大、價值低、不易儲存導致價格缺乏彈性，調解供給難度大。政府必須采取農業支持和保護政策，推動資源要素向農業配置。

在某種程度上，這種政府為農業“埋單”的行為并不意味著虧本。美國經濟學家保羅·克魯格曼分析了補貼被用于戰略性貿易政策產生的的效應，依靠政府支持，政府積極地運用補貼或出口鼓勵等措施對那些被認為存在規模經濟、外部經濟或大量“租”的產業予以扶持，擴大本國農產品的國際市場份額，以增加本國經濟福利和提高其產品的國際競爭優勢。

農業具有公共屬性，農產品有效供給、農民收入穩定需要政府出手

從社會角度考察，確保主要農產品有效供給是保持經濟穩定增長的重要基礎，農業部門不僅提供農產品和工業原料，還承擔吸納剩余勞動力就業，保護生態環境，維護農村景觀等社會功能。日本在1999年頒布的《食物·農業·農村基本法》正式確立了農業多功能性理論，以保護其“稻米文化”。這些功能大多是通過市場交易無法獲得的公益性價值，需要政府給予補貼和支持進行必要的補償。此外，農業與非農業（工業）部門之間收入的差距以及農業向非農業轉移過程中農民所負擔的物質和精神成本，會使農民不滿情緒高漲。為緩和這種矛盾，以保障農民收入為目的實行的農業支持和保護政策不可避免。

農產品競爭力弱不怪“洋貨”

中國農業補貼總量偏低，農業總收入中來自農業支持政策作用的份額低于OECD成員國平均水平

近年來中國農業補貼的力度不斷加大，但由于農業人口眾多，人均補貼力度與歐美等發達國家相比差距仍大。據統計，1998年美國、歐盟和日本三方農業補貼占WTO農業補貼總額的89%，其中歐盟占44%、美國占24%、日本占21%。同期中國農業國內支持總量約相當歐盟的1/10，美國的1/4。另據OEDC最近的一次評估，中國農業政策的補貼支持總量2007~2009年平均為878億美元，絕對水平僅次于歐盟（1478億美元）、美國（1092億美元），高于日本和韓國；相對水平而言，中國農業總支持率平均（國民收入用于農業補貼的比率）為2.05%，低于土耳其（3.5%）和韓國（2.4%）。

自從西方國家實施對農業的補貼以后，經濟運行一直相對平穩，很少再出現1929-1933那樣的崩潰性的危機。最近的金融危機，雖然很嚴重，但是也沒有出現大面積的饑荒挨餓。農業補貼的作用，功不可沒。同時，食品供應充足價格穩定，也為各個國家提供金融危機拯救奠定了基礎，可以迅速通過央行注入資金，拯救金融體系，無需擔心食品價格瘋狂上漲。

間接補貼在流通環節遭侵犯，占農業補貼總額75％的糧油補貼絕大部分給城鎮消費者，農民獲益甚少

因循發達國家農業補貼的路徑，中國初期主要采用定價購價和臨時收儲等間接補貼政策，補貼資金多集中在價格支持、降低種子、肥料等農業生產資料的價格流通方面。例如以高于市場價格水平的價格從農民手中采購農產品，與市場均衡價格的差額就構成了農業補貼。但由于這部分資金不是直接補給農民。其中的絕大部分利益被農產品流通環節的不法商人侵犯，通過這類對流通環節的補貼，最后真正補貼給了農民的部分少之又少。例如中央和地方兩級政府每年用于糧棉油流通環節的補貼幾乎占農業補貼總額75％，其中絕大部分作為城鎮居民的消費補貼，農民只能從中獲取少許利益。

農民直接補貼對家庭純收入貢獻不超過5%，專項補貼規模相對較小，實施范圍僅局限項目區

當發達國家逐步調減價格支持，轉向收入直接補貼，中國也順勢出臺了糧食直補、農資綜合補貼等對種糧農民的收入補貼措施，但這部分政策的執行并不盡如人意。良種補貼、農機補貼等專項補貼規模相對較小，實施范圍僅局限項目區。據國務院發展研究中心的課題調查顯示，33%的被調查農戶雖然獲得了糧食生產補貼卻不清楚補貼金額；而那些知道獲得總補貼金額的農戶中40%的人不清楚他們獲得的是哪種補貼。農民收入補貼對對農村居民家庭人均純收入的貢獻均沒有超過5%。采取現金良種補貼的地區，有65%的農戶表示“應該”是獲得了良種補貼資金，但能夠肯定的只有23%。

另從補貼政策發生的機制來看，中國財政對農業的補貼缺乏事先的規劃與安排，補貼對象與補貼數額隨意。沒有相應立法規定和年度預算，缺乏可預期性和自覺性。在重慶的“吉峰行賄門”黑幕中，弄虛作假，克扣購機補成為經常現象。農機購置補貼只限于本年度購買的機具，而一些經銷商為生意需要，向農機戶開假發票、違規套取補貼資金。

為抗通脹和維穩人為壓低糧價，相當于讓農民農業反向補貼城市和工業，農民不再把土地當“命根子”

中國居民消費價格指數（CPI）中食品價格所占權重為33.6%，糧價因成本變動的上漲常常被認為是通貨膨脹的先導因素。因此盡管中國農業的生產率低于世界平均水平，國內糧價應該高過國際糧價，但在政策調控之下，糧價卻常年偏低，儲備糧制度在其中作用顯著。政府在平時按指導價收儲糧食，當糧食收購期價格快速上漲時，國家糧食局就用短期增加市場投放的辦法迅速把價格壓下來。2009年3月，中儲糧總經理包克辛公開中國儲備糧的數字為2億噸，政府為抑制通脹制造出的糧價倒掛現象極大挫傷農民種糧積極性，甚至導致糧食走私。

在糧價“欽定”的現實下，本就弱勢的中糧農民只能離開土地，拋荒外出打工成為利益最大化的自然選擇。1995-2008年間，中國糧食種植面積減少3167千公頃，農村居民人均純收入卻大幅上升。工資性收入占農村居民人均純收入的比重由1995年的22.42%上漲至38.94%，同期農業收入占農村居民人均純收入的比重卻從1995年的50.67%大幅下降至29.98%。父老鄉親解釋說：“澆灌麥田，費時費力費錢，一畝小麥即便豐收也賣不了幾百元錢，幾畝小麥的收入不如打工一個月掙的多。”

近五年谷物進口量不到總產量的1%，所謂農產品的“進口威脅”絕大部分來自大豆

60%以上依賴進口的大豆歷來是他人詬病中國糧食安全的理由。但其實這種單一的進口品種并不能構成對中國糧食健康生態的否定。除大豆以外，中國近五年谷物的進口量不到谷物總產量的1%。2009年中國凈進口糧食4264.5萬噸，其中大豆4220萬噸。也就是說，所謂農產品的“進口威脅”絕大部分來自大豆，并非全局性的。而且大豆對經濟發展的重要性相對較低，將大豆產業按照市場原則配置資源，大豆進口量激增和外資加速整合大豆加工業反而是發揮中國比較優勢的體現。2009－2011年度，中國大豆壓榨已達4450萬噸，超越巴西和阿根廷成為僅次于美國的第二大大豆壓榨國。

糧食依靠交換更安全，《經濟學人》：危險恰恰來自強調自給自足

不論在國家內部的各省份之間，還是在各國間，糧食貿易肯定是將糧食從價格低的地方運送到價格高的地方，以獲得利潤。生產成本相對低的地方多生產糧食，成本相對高的地方少生產糧食，在產量一定的條件下總成本得以降低。某種程度上，進口糧食實際上就是進口耕地、進口水、進口資源，假設進口3000萬噸的糧食相當于節約300公頃的耕地和300億立方米的水，這些節約的資源合理利用就可以創造更大的價值。簡單從糧食安全角度出發，通過高強度農業保護政策扭曲資源配置機制，不僅會加大國內糧食安全成本，同時也降低了世界資源配置效率。《經濟學人》曾在《不要讓你的鄰居（國）挨餓》一文中提出忠告，“危險恰恰來自各國都強調自給自足，既不準出口又不準進口，這時候國際市場這個最大的儲備庫就失去作用了。”

3美國2011財年農業出口額創歷史新高

美國農業部10日公布數據顯示，2011財年美國農業出口額達1374億美元，創歷史新高。數據顯示，2011財年美國農業出口在國內創造了115萬個工作崗位，出口順差達到427億美元，也是歷史最高水平。

美國農業部長湯姆·維爾薩克當天表示，下一財年美國農業發展前景依然樂觀，奧巴馬政府今年與韓國、哥倫比亞和巴拿馬簽署的自由貿易協定將增加出口23億美元，為美國內創造近2萬個工作崗位。

維爾薩克說，農業是美國經濟的一個亮點，是出口增長、創造就業和國家競爭力發展的推動力，世界對美國農產品的需求也在不斷增強。

4美國聯邦政府農業補貼政策

美國產業化農民收入的三分之一來自政府補貼，最近10年農業補貼較1995年增加80%

美國是最早對農業進行補貼的國家之一，起始于上世紀30年代大蕭條時期的《農業調整法》發展至今，農業補貼政策使占全國人口不到2

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